1. Достижение экономического роста.

В целях достижения экономического роста необходимо финансирование затрат, направленных на повышение конкурентоспособности, исследовательскую деятельность, образование, поддержку отраслей экономики и рынка рабочей силы, развитие общеевропейской инфраструктуры.

В пункте 3 статьи 3 Договора о функционировании ЕС прописано, что Союз старается обеспечить наличие конкурентоспособной социальной рыночной экономики, стремящейся к полной занятости и социальному прогрессу. Финансирование политики поддержки конкурентоспособности на уровне Союза представляется оправданным. Конкурентоспособность является ярким примером межгосударственного вопроса и выходит за рамки государственных границ и национальной экономики.

В соответствии с бюджетом ЕС на 2010 год предусмотрено финансирование следующих мероприятий в области поддержки конкурентоспособности: образование и повышение квалификации, исследования, инновации, транспортные и энергетические сети, социальная политика, энергетические проекты.

Финансирование данного направления политики покрывается расходами Евросоюза.

Статья 145 Договора о функционировании Европейского Союза гласит, что государства-члены и ЕС разрабатывают стратегию поддержки занятости, а именно: содействие формированию квалифицированной, образованной и мобильной рабочей силы, рынков труда, способных оперативно реагировать на экономические изменения.

Согласно нашему мнению, на коммунитарном уровне целесообразно финансирование сближения законодательств в области рынка рабочей силы, а также программ, имеющих экономическую целесообразность в масштабах всего ЕС (например, помощь рабочим, потерявшим работу, в виде предоставления рабочих мест на территории другого национального государства, либо перепрофилирования по другой специальности). Также целесообразно включить статьи по созданию здорового общества (медицинское страхование, пенсия, борьба с бедностью и прочие).

Достижение научно-технического прогресса является одной из приоритетных целей европейского интеграционного образования (пункт 3 статьи 3 Договора о Европейском Союзе). Обеспечить достижение указанной цели возможно путем проведения исследовательской деятельности на коммунитарном уровне и повышения качества образования.

Финансирование исследований имеет высокий экономический эффект в масштабах всего Союза, в связи с чем является экономически целесообразным. В настоящее время национальные правительства стран- членов ЕС расходуют на общественные исследования порядка 85 млрд евро в год, в то время как Европейская комиссия порядка 8 млрд евро в год . Финансируются преимущественно «чистые» изобретения, при этом необходима поддержка теоретических исследований и инвестиции частного и промышленного сектора в развитие прикладных исследований. Европе необходимо больше средств на открытие исследовательских центров, развитие сетей взаимодействия между различными областями знаний для увеличения мобильности ученых. Данная цель провозглашена в Лиссабонском договоре, где сказано о необходимости создания в Европе «общества знаний».

В докладе Европейской комиссии под председательством А.Сапира «Повестка дня для увеличивающейся Европы» предлагается создать Европейское научное агентство[138] по примеру Национального научного фонда США для пропаганды научной деятельности, утверждения стандартов по отбору проектов и определения приоритетных сфер исследования.

Мы считаем, что финансирование всего комплекса исследовательской работы на коммунитарном уровне оправдано ввиду нескольких причин:

• снижение рисков и увеличение положительных эффектов от исследований. Многие европейские проекты являются амбициозными и рискованными для одной страны и целесообразными для реализации в рамках многостороннего сотрудничества. Примером является проект

ЛЛГ

Международного термоядерного экспериментального реактора (ИТЭР) ;

• достижение экономии от масштаба;
• исключение возможности «изобретения колеса» (проведения дублирующих исследований);
• повышение конкуренции между исследователями и, как следствие, улучшение качества исследований;
• развитие различных специализаций;
• сокращение различий в законодательстве и процессе разработки и утверждения инноваций, в результате чего иностранные инвестиции и рабочая сила будут распределяться более равномерно;
• проведение совместной политики защиты авторских прав и снижение фактов плагиата;
• создание доступной сети инновационных изобретений, что увеличит возможность быстрого и беспрепятственного доступа к информации об имеющихся и разрабатываемых изобретениях, продавцах и покупателях, а также исключит возможность «перекрестных» исследований.

Для достижения эффективных исследований необходимо также осуществлять финансирование образовательной сферы.

В целях достижения; экономического роста необходимым является также развитие инфраструктуры. Несмотря на то, что большинство предприятий в области водоснабжения, телекоммуникаций, генерации электричества, железной дороги и авиаперевозок находятся в собственности частных компаний, проведение программ на уровне ЕС целесообразно.

Следует выделить необходимость финансирования развития транспортной инфраструктуры.. Транспорт относится к категории общественных товаров, которые не могут эффективно производиться рынком при том, что развитие транспортной инфраструктуры относится к одним из

ТО/Сведущих факторов достижения экономического роста . Кроме того,

проведение единой европейской политики необходимо и для более

эффективного перераспределения грузо- и пассажирского потока.

Итак, финансирование развития области становится задачей всего

Евросоюза.

Таким образом, настоящая структура бюджета ЕС предусматривает основные статьи расходов, необходимые для; достижения экономического роста.. Наименее значимым с точки зрения финансирования является социальная политика ЕС, включая политику занятости, в связи с: чем существует необходимость в более тесной координации и финансировании указанного направления на коммунитарном уровне. Также целесообразно увеличение размера финансирования политики исследований, образовательной политики и развития инфраструктуры.