3.3. Диализ путей создания оптимальной структуры бюджета Европейского Союза

Принимая - во внимание выводы; сделанные в ходе: диссертационного исследования, проведем анализ возможных. путей использования .бюджетных средств ЕС для получениям наибольшей отдачи; в целях развития экономики и общества.

Вопрос о наиболее эффективном перераспределении ресурсов бюджета Союза является ещё более актуальным в условиях мирового экономического; кризиса. Так, в докладе Еврокомиссии 2003 года под председательством А. Сапира «Повестка дня для возрастающей Европы» предлагается сгруппировать бюджет ЕС по трем основным направлениям[136]:

1. Фонд экономического роста зоны Евросоюза, который впоследствии необходимо будет разделить на исследования, развитие и инновации; образование и обучение (повышение квалификации) и инфраструктуру.

2. Фонд сближения, направленный на поддержку стран с низким уровнем дохода, «догоняющих» в развитии остальные страны ЕС.
3. Фонд реструктуризации, разделенный на фонд оказания помощи сельскохозяйственному сектору и фонд оказания помощи работникам, сменившим место жительства.

Предложения Европейской комиссии по оптимизации затрат бюджета Союза представляются нам более актуальными по сравнению со структурой, действующей в настоящее время. Однако выводы экспертов не были приняты во внимание деятелями Европейского Союза при разработке Многолетнего финансового рамочного плана на 2007 - 2013 годы.

Мы полагаем, что распределение средств бюджета Союза должно происходить в соответствии с целями, заявленными в учредительных договорах ЕС, а именно в Договоре о функционировании Европейского Союза[137] и Договоре о Европейском Союзе с учетом изменений, внесенных Лиссабонским договором, вступившем в силу с 1 декабря 2009 года.

Согласно статье 2 главы I Лиссабонского договора «государства-члены будут координировать экономические направления политики в Союзе» . При этом основными декларируемыми целями интеграционного объединения являются достижение устойчивого развития на основе сбалансированного экономического роста, обеспечение экономического, социального и территориального сплочения стран и регионов Евросоюза, а также внешней и внутренней безопасности.

Исходя из заявленных целей, сформулируем основные направления совместной политики, которые, согласно нашему мнению, целесообразно финансировать на коммунитарном уровне, из бюджета Союза.