2. Обеспечение устойчивого развития.

Устойчивое развитие в понимании деятелей Европейского Союза заключается в регулировании политики защиты окружающей среды, сельскохозяйственной и морской политики.

Финансирование политики защиты окружающей среды на коммунитарном уровне оправдано, так как позволяет избавиться от негативных внешних эффектов: экономические агенты создают урон окружающей среде, за который платит все общество.

Учитывая, что в пункте 3 статьи 3 Договора о функционировании ЕС прописано, что Союз старается обеспечить высокий уровень охраны и улучшения качества окружающей среды, данную проблему необходимо регулировать на коммунитарном уровне. Такие вопросы, как защита и улучшение качества воздуха, воды, загрязнение рек и океанов, защита природы и биоразнообразия ввиду наличия трансграничных эффектов должны регулироваться Европейским Союзом. Принимая во внимание масштабы проблемы изменения климата и прочих экологических проблем, финансирование программ на коммунитарном уровне целесообразно.

Финансирование затрат на развитие сельского хозяйства из бюджета Союза хоть и вызывает жаркие споры среди исследователей и политиков, является одним из приоритетных в бюджете ЕС, что подкреплено учредительными договорами (пункт 1 статьи 38 Договора о функционировании ЕС). В пункте 1 статьи 39 Договора прописаны основные цели сельскохозяйственной политики: увеличение продуктивности сельского хозяйства, обеспечение достойного уровня жизни сельскохозяйственного населения, стабилизация рынков, гарантия надежности снабжения и обеспечение разумных цен на продукцию, поставляемую потребителям.

В настоящее время платежи на развитие сельского хозяйства получают фермы, находящиеся в экономически развитых странах ЕС, обеспечивая тем самым развитие сельского хозяйства лишь части- регионов Евросоюза.

В соответствии со сводным-докладом, подготовленным европейскими политическими деятелями (преимущественно из Словении), после 2013 года возможно два варианта сельскохозяйственной политики" , а именно:

• сельскохозяйственная политика, берущая за основу предложения Франции, выдвинутые в марте 2005 года, в соответствии с которыми ЕС после 2013 года в целом будет сохранять прежнюю политику поддержки сельского хозяйства (расходы на сельское хозяйство сокращаться не будут);
• сельскохозяйственная политика по предложениям Великобритании с 2005 года, согласно которой необходимо значительно снизить поддержку сельского хозяйства, внешней торговли и избавиться от всех форм торговой интервенции (повлечет сокращение расходов на сельское хозяйство).

Согласно нашему мнению, проведение сельскохозяйственной политики является важным направлением совместной деятельности, закрепленным учредительными договорами и имеющим длительную историю. Позиция Франции в развитии европейской интеграции является одной из лидирующих, в связи с чем при формировании финансового плана с 2014 года приоритет, скорее всего, будет отдан позиции Франции.

На основании изложенного, мы полагаем, что финансирование сельского хозяйства сокращать нецелесообразно, при этом необходима переориентация на финансирование регионов, более всего нуждающихся в получении субсидий.

Морская политика является относительно молодой отраслью финансирования из бюджета Союза, закрепленной в пункте 1 статьи 38 Договора о, функционировании Европейского Союза, которая гласит, что ЕС определяет и осуществляет общую политику в отношении рыболовства.

Централизованная политика в этой области представляется аргументированной, так как использование даров моря, морских путей, загрязнение морей и океанов выходит далеко за пределы интересов отдельно взятых государств-членов ЕС.

Итак, политика Евросоюза в области обеспечения устойчивого развития подкреплена необходимыми ресурсами бюджета Союза. При этом существует необходимость в переориентации с финансирования наименее благополучных регионов, находящихся в наиболее благополучных странах- членах ЕС, на финансировании наименее развитых регионов наименее развитых странах, где поступление бюджетных средств будет способствовать развитию отрасли.