ФЕНОМЕН ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННЫХ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ А. Н. Попсуйко Дальневосточная академия государственной службы, г. Хабаровск, Россия
Summary. The article deals with the problem of global governance. The concept of sustainable development is seen by the author as a method of ordering of natural processes. Particular attention is paid to the problem of transition from negative to globalization, the globalization of positive.
Key words: global governance; sustainable development; spontaneous; conscious; positive globalization; the negative globalization.
Одним из фундаментальных принципов функционирования социальной системы является её способность адекватно реагировать на изменяющиеся условия внешней и внутренней среды. Концептуально эта идея было оформлена Д. Истоном в модели «чёрного ящика». В этом смысле любая система должна выполнять фундаментальную, телеономическую функцию поддержания стабильного функционирования всех входящих в неё элементов. Во многом благодаря именно такому подходу в качестве методологической основы глобального управления всё чаще выступает концепция устойчивого развития в её общеметодологическом [1] и региональном измерении [2]. Определённый интерес вызывает мысль, высказанная профессором В. В. Мантатовым о том, что «главным условием устойчивого развития мира является создание нравственной системы управления всей человеческой деятельностью, опирающуюся на стратегию мудрости» [3]. Впрочем, схожая мысль была уже выражена Аурелио Печчеи в работе «Человеческие качества» [4] и рядом других исследователей. Общим теоретическим посылом во всех случаях является то, что в рамках концепции устойчивого развития формирование нового миропорядка базируется на принципиально иных основаниях, не допускающих проявления стихийности международных процессов. Наиболее ярко и содержательно эта идея раскрыта А. Д. Ур- сулом и И. В. Ильиным в работе «Эволюционная глобалистика (концепция эволюции глобальных процессов)», где авторами последовательно развивается мысль о том, что развёртывание современных глобальных процессов должно происходить «не так, как было
и / «_»
до сих пор, т.
е. стихийно (как это имеет место в модели неустойчивого развития), а через управляемый переход к устойчивому развитию» [5]. В русле этого направления исследования в современном знании можно обозначить попытки отдельных исследователей выделить в теории глобального управлении специфические сегменты, а именно: «глобальное экологическое управление», «глобальное экономическое управление», «глобальное информационное управление». По существу в этих отраслях знания глобальное управление рассматривается как инструмент трансплантации идей устойчивого развития в практическую плоскость.Отметим, что идея появления института глобального управления уже в XIX веке озвучена в работе «Империализм как высшая стадия развития капитализма» В. И. Лениным: «мир впервые оказался уже поделённым, так что дальше предстоят лишь переделы, т. е. переход от одного «владельца» к другому, а не от бесхозяйственности к хозяину» [6] . В этих условиях мир превращается в единый целостный хозяйственно-экономический организм. Тем самым создаются условия для формализации глобального управления как способа конструирования и упорядочения мироустройства.
Управление в его общесоциальном смысле представляет собой процесс упорядочивания функционирования объекта управления. Поэтому неслучайно при осмыслении современного этапа всемирноисторического процесса наравне с категорией «глобализация» используется категория «миропорядок». Иначе говоря, глобальное управление представляет собой инструмент упорядочения современных трансконтинентальных процессов. «С усилением наднациональных начал мировая система из анархической превращается в иерархическую» [7] . На этом основании можно говорить о том, что стихийное и сознательное органично вплетены в логику исторического процесса и продолжают отражаться в теории и практике международных отношений. Примером может послужить проблема концептуального переосмысления основ современного мироустройства в контексте перехода от «негативной» глобализации к глобализации «позитивной».
Негативность глобализации признаётся сегодня как теоретиками, так и практики современной геополитики. Так, в Декларации тысячелетия ООН (ст. 5) в качестве негативных факторов глобализации называется то, что «её благами сейчас пользуются весьма неравномерно и неравномерно распределяются её издержки» [8]. В качестве издержек глобализации, приводящих к её негативному восприятию, по мнению известного политического философа современности З. Баумана, относятся силы, которые «специализируются на игнорировании государственных границ, местных интересов, прав, преференций и так далее. Это финансы, торговля, которая глобализовалась, это информация, также уголовные организации (мафии всякого рода), торговля оружием, наркотиками и международный терроризм» [9]. Обобщённо к негативным факторам, формирующим основу современных глобальных процессов, можно отнести «разрыв между наиболее богатыми и наиболее бедными странами, угрозу военных конфликтов и загрязнение окружающей среды, увеличение потребления невозобновимых энергетических и сырьевых ресурсов» [10]. Очевидно, что проблема перехода от негативной глобализации к глобализации позитивной сегодня связана с проблемой построения устойчивого, минимально конфликтного мироустройства. Однако в решении этой проблемы мы наблюдаем ситуацию, когда практические рекомендации вступают в диссонанс с теоретическими посылами. Сознательному стремлению существующих институтов международного взаимодействия исправить недостатки негативной глобализации противопоставляется возможность решения обозначенной проблемы посредством стихийной самоорганизации мирового сообщества. Первое направление закреплено в ст. 5 Декларации тысячелетия, принятой в рамках деятельности Организации объёдинённых наций: «Мы считаем, что главной задачей, стоящей перед нами сегодня, является обеспечение того, чтобы глобализация стала позитивным фактором для всех народов мира» [11]. З. Бауман, напротив, видит главную причину того, что «положительная глобализация ещё не началась» в «отсутствие стабильных структур, которые могли бы пытаться - если даже не осуществить, то определить направления событий, исторического развития» [12], а потому единственным механизмом перехода от негативной к позитивной глобализации является стихийная, ненавязываемая извне институционализация, способная сгладить её контрпродуктивные факторы. Схожая мысль может быть почерпнута из доклада Римскому клубу «Первая глобальная революция»: «Мы жалуемся на дурное управление в мире, видя вокруг себя тому доказательства: море нищеты и горя, безудержный рост спекуляции, коррупция, насилие» [13]. Следовательно, в основе воспроизводства негативных факторов глобализации заложена неспособность традиционных институтов сознательного регулирования мировых процессов устранить её отрицательные последствия. К схожей мысли пришли авторы уже упомянутого нами доклада Римскому клубу. Ключевую роль в переходе к «положительной» глобализации, по их мнению, должны сыграть неправительственные, неформальные организации, так называемые институты глобального гражданского общества. Мы не исключаем, что в решении проблемы сглаживания противоречий негативных факторов современной глобализации существенную роль могут сыграть глобальные объединения, сформированные по гендерному признаку (молодёжь, женщины и пр.).В то же время автор настоящей статьи убеждён в том, что внимания заслуживают оба подхода. Представленные позиции не должны взаимоисключать друг друга. (Хотя бы потому, что ООН, НАТО, ЕС, АСЕАН и пр. по-прежнему остаются одними из ключевых участников международных отношений). Решение проблемы должно быть основано на гармоничном сочетании сознательного регулирования со стихийными процессами, протекающими в рамках глобального гражданского общества, представленного многочисленными международными неправительственными организациями, деятельность которых во многом направлена на преодоление негативных факторов современной глобализации. Однако здесь мы вновь обнаруживаем зачатки стихийности глобализации, проявляемой через количественное и качественное усложнение её субъекта. История развития международных отношений показывает постоянный рост субъектов глобализации, в результате чего стихийность стала имманентной чертой субъекта глобализации. Решение вопроса перехода к позитивной глобализации лишь обострит эту проблему. Поэтому совсем небезынтересным представляется прогноз, согласно которому «глобальное управление в 2025 окажется мешаниной перехлёстывающихся, часто чрезвычайных и фрагментированных действий, меняющих свой состав коалиций государств- участников, международных организаций, социальных движений, неправительственных организаций, благотворительных фондов» [14]. На этом основании можно говорить о включённости стихийности в механизм глобального управления на современном этапе его становления. В этих условиях важное значение приобретает проблема согласования интересов, целей и задач различных участников международного взаимодействия. Очевидно, что современный мир одновременно регулируемый и саморегулируемый. Мы полагаем, что решение обозначенной проблемы может быть основано на определении общих «болевых» точек глобального взаимодействия, например: проблемы формирования посткризисного минимально конфликтного мироустройства, экологии, устойчивого развития, борьбы с глобальными эпидемиями, дифференциации населения в рамках всего мирового сообщества и пр. Строго говоря, преодоление проблемы негативной стихийной глобализации должно быть основано на взаимовыгодном сотрудничестве стран и их интеграционных объединений на разных уровнях глобального взаимодействия. С особой остротой необходимо поставить вопрос социальнопрактического и научно-теоретического осмысления феномена глобального управления, определения его онтологического статуса на современном этапе международных отношений в обрамлении концепции устойчивого развития.
Библиографический список 1.
Лось В. А. Урсул А. Д., Демидов Ф. Д. Глобализация и переход к устойчивому развитию: монография. - М.: РАГС, 2008. - 315 с. 2.
Гусейнова Л. А. Глобальные и региональные аспекты концепции устойчивого развития: философско-методологический анализ. - М.: РАГС, 2006. - 338 с. 3.
Мантатов В. В. Нравственная революция // Российская философская газета. - 2008. - № 11. - С. 4 4.
Печчеи А. Человеческие качества. - М.: Прогресс, 1980. - 302 с. Переиздание: Печчеи. А. Человеческие качества. - М.: Прогресс, 1985. - 312 с. 5.
Ильин И. В., Урсул А. Д. Эволюционная глобалистика (концепция эволюции глобальных процессов). - М.: издательство МГУ, 2009 . - С. 84. 6.
Ленин В. И. Империализм как высшая стадия развития капитализма. - М.: Полит. издат, 1986. - С. 67. 7.
Загашвили В. С. Государство на новом этапе экономической глобализации / Мировая экономика и международные отношения. - 2009. - № 5. - С. 43-52. 8.
Декларация тысячелетия ст. 5 / Электронный ресурс // Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/declarat/summitdecl.htm. 9.
Бауман З. Текучая модерность: взгляд из 2011 года / З. Бауман // Электронный ресурс: режим доступа: http: //www. polit.ru/lectures/2011/05/06/ bauman.Html. 10.
Чумаков А. Н. Контуры целостного мира: монография. - М.: Проспект, 2011. -
С. 18. 11.
Декларация тысячелетия ст. 5 / Электронный ресурс // Режим доступа: http://www.un.org/russian/documen/declarat/summitdecl.htm. 12.
Бауман З. Текучая модерность: взгляд из 2011 года // Электронный ресурс: режим доступа: http: //www. polit.ru/lectures/2011/05/06/ bauman.Html. 13.
Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления, официальные материалы / под редакцией А. Д. Гвишиани. - М.: УРСС, 1999. - С. 240. 14.
Мир после кризиса. Глобальные тенденции - 2025: меняющийся мир. Доклад национального разведывательного совета США. - М.: издательство «Европа», 2009. - С. 156.
Еще по теме ФЕНОМЕН ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННЫХ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОЦЕССОВ А. Н. Попсуйко Дальневосточная академия государственной службы, г. Хабаровск, Россия:
- Ноосферные институты устойчивого развития России и глобального общества
- «Кризис глобальной экономики и Россия»
- Глобальное миссионерство или глобальное стяжательство: есть ли третий путь для России?
- 10.2. Философия человечество перед лицом глобальных проблем; проблемы и перспективы современной цивилизации; футуролвгическая и прогностическая функции философии; соотношение научно-технического, социально-экономического, духовного прогресса в современную эпоху; футурология о перспективах развития
- Глава 4. Мегасети как фактор развития пространства глобальной экономики на современном этапе
- 12.1. Глобальная безопасность и глобальные проблемы
- Кризис глобальной экономики и Россия
- Глава 8. От глобального восстановления к глобальному процветанию
- Тема 2: Глобализация и глобальные проблемы в мировой экономике в начале 21века. Глобальное экономическое сотрудничество и роль международных организаций.
- 3. Содержание и структура глобальных проблем современности
- Глобальные интеграционные процессы в мировой экономике
- Гиголаев Г.Е.* Современные глобальные проблемы безопасности морепользования
- ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В КОНТЕКСТЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ В. Б. Бокарева Современная гуманитарная академия, г. Москва, Россия
- ГЛОБАЛИЗАЦИЯ И ЖИЗНЕННЫЙ МИР ЧЕЛОВЕКА М. А. Антипов Пензенская государственная технологическая академия, г. Пенза, Россия
- Влияние глобальных мировых тенденций на развитие аутсорсинга
- Классификация стран и глобальных проблем Ц современного мира
- Особенности управлении государственной корпоративной собственностью в промышленности Хабаровского край