НЕКОТОРЫЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРИОДА ГЛОБАЛИЗАЦИИ В РОССИИ Л. А. Андреева Филиал Российского государственного гуманитарного университета, г. Великий Новгород, Россия

Summary. The article is devoted some problems connected with the criminological processes in the globalization in Russia. At transition to new economic relations there is a revaluation of the public phenomena both in Russia and in the world community.

Key words: criminality; safety of business; corruption; corporate raid; unfriendly absorption; public safety; economic relations.

При переходе к рыночным отношениям происходит изменение структуры преступности, переоценка общественной опасности государственных и межгосударственных явлений. Одним из распространённых международных противоправных явлений стали коррупция и рейдерство. На практике встречаются захваты отдельных предприятий, в настоящее время действия рейдеров распространились на отдельные группы предприятий (сети), на предприятия, связанные технологической цепочкой, либо крупный бизнес, рей- дерские атаки перешагнули границы государств. Коррупция как государственное правовое явление содействует рейдерству, в ходе захвата бизнеса способствует преступным действиям, а также создаёт предпосылки для нарушений законодательства, скрывает факты противоправных действий, либо тормозит ход расследования рей- дерских захватов. Переоценка и падение определённых ценностей в обществе, слабость власти в центре и на местах, нехватка кадров и реформы правоохранительной системы послужили причиной чрезвычайного роста данного вида преступлений. Действия коррупционеров многообразны в своих проявлениях, что создаёт определённые трудности для квалификации, определения правовой природы и юридической ответственности коррупционеров и рейдеров.

В международной практике проблемы рейдерства зачастую рассматриваются с точки зрения недружественных поглощений и не оцениваются как действия криминального характера.

Правовое регулирование вхождения России в ВТО на федеральном и региональном уровнях неизбежно приведут к новой атаке рейдеров. Приведение в соответствие пакета российских нормативных актов требованиям ВТО, новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации, федеральные законы об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности, о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров, о валютном регулировании и валютном контроле, о техническом регулировании, пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и другие нормативные правовые акты, а также акты органов государственной власти субъектов федерации не гарантируют единой политики в области международного противо-

«-» «-» ТА

действия рейдерству и коррупции.

Изменение правоотношений в связи с вступлением в ВТО последует на региональном уровне. Исполнительные органы субъекта РФ регулируют порядок налогового стимулирования организаций, осуществляющих производственную деятельность в субъекте РФ, механизм привлечения инвестиций в экономику субъекта РФ, порядок проведения конкурса инвестиционных проектов и программ, учёта, использования и возврата средств специальных фондов субъектов РФ, льготного кредитования отдельных отраслей экономики, порядок осуществления компенсационных выплат части платы за пользование кредитами банков, предоставленных организациям, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, например, перерабатывающим организациям пищевой и лёгкой промышленности, организациям потребительской кооперации на сезонный закуп сырья, птицеводческим организациям для закупа кормов, за счёт источников, определённых бюджетом развития субъектов РФ. Основным показателем вовлечённости регионов во внешнюю торговлю с точки зрения анализа будущих обязательств России в ВТО является доля импорта в потреблении на товарных рынках субъекта, отраслевая структура экономики региона, место в системе основных потоков товаров, местоположение и экономический потенциал субъекта РФ. Следовательно, возможно предположить, что деятельность рейдеров будет направлена на установление контроля за работой отдельных сетей, комплексов предприятий, получающих дотации из бюджетов, имеющих транснациональный характер, либо работающих под единой международной маркой.

Вместе с тем упускаются два принципиально важных аспекта: поскольку ВТО является межгосударственной организацией, правом доступа в орган по разрешению споров обладают только государства-члены; у государства-члена нет обязанности по обращению в орган по разрешению спора даже в тех случаях, когда имеются достаточные доказательства нарушения прав и интересов отечественных компаний со стороны других государств. Отсутствие обязанности государства по обращению в орган по разрешению споров может создать ситуацию, когда после присоединения России к ВТО государство по собственной инициативе не будет предпринимать необходимые шаги по устранению необоснованных ограничений, действующих в отношении российских товаров и услуг на рынках третьих стран. В рамках неформального механизма у бизнеса нет гарантий, что государство предпримет все необходимые меры для защиты интересов отечественных компаний, причём тогда бездействие практически невозможно оспорить в суде. Уголовно-правовые средства защиты практически недоступны предприятиям малого и среднего бизнеса. Вступление в ВТО не приведёт к сколько-нибудь масштабным изменениям производства в структуре большинства отраслей отечественной промышленности в регионе, в то же время оно может серьёзно сказаться на ряде отдельных отраслей, безопасности отдельных предприятий. Поэтому требуется разработка долгосрочной стратегии экономической безопасности субъекта РФ, учёт интересов во внешнеэкономической сфере, и, следовательно, выработка критериев регулирования правоотношений в условиях членства в ВТО и международного уголовного права по противодействию рейдерству, разграничения понятий недружественного поглощения, рейдерского захвата в межгосударственном правовом соглашении.