ФРАНЦИЯ НА 123-м МЕСТЕ

Не все, конечно, протекало так гладко и последователь- но. Со времен рейгановской налоговой реформы максимальная предельная ставка налога была повышена до 31 % Джорджем Бушем-старшим (1991), а затем до 39,6% Биллом Клинтоном (1993).

Вместе с дерегулированием и либерализацией нахлынула волна нового регулирования, особенно в сферах защиты окружающей среды, защиты прав потребителей и трудовых отношений10. В 2002 г. федеральные ведомства приняли 4167 постановлений в сфере государственного регулирования экономики. По оценкам некоторых экономистов, федеральное регулирование обходится Америке в 8% ВВП11.

Однако не может быть никаких сомнений в том, что экономика США функционирует в гораздо более либеральных условиях, чем экономики Франции, Италии и Германии. В обзоре «Экономическая свобода в мире» (Economic Freedom of the World) за 2003 г., который готовит канадский Fraser Institute в сотрудничестве с вашингтонским Cato Institute и многими другими исследовательскими организациями со всего мира, США занимают третье место по уровню экономической свободы — после городов-государств Гонконга и Сингапура (рис. 4.1).

Германия же занимает 20-е место, Италия — 35-е, а Франция — 44-е. Европейские страны находились бы в этом списке еще ниже, если бы не евро, который повысил их рейтинг по показателю «доступ к надежным деньгам». Германия, кроме того, имеет высокий рейтинг по параметрам «свобода торговли с иностранцами» и «правовые структуры и защищенность прав собственности».

Однако в сфере регулирования трудовых отношений Гер - мания заняла 80-е место среди 80 обследованных стран. Италия оказалась здесь на 76-м месте, Франция — на 41-м, а США — на 3-м. Столь же неблагоприятно положение европейских стран в рейтинге по критерию «размер правительства». Из 123 стран Италия заняла 96-е место, Германия - 107-е, а Франция - 123-е.

списке 22-е12.

Трудовые отношения и размер правительства — два аспекта, в которых американская модель наиболее резко отличается от европейской:

1“ Обширный, но не исчерпывающий перечень новых видов регули рования трудовых отношений см. в: Krueger (2000), p. oUZ, ср.. Freeman (2000).

11. Crews (2003), рр- 1—2.
12. Gwartney and.Lawson (2003), pp- Ion.

1975              1980              1985              1990              1995              2001

   Рис. 4.1. Индекс экономической свободы в США, Франции, Италии

и Германии.

Франция              Италия              Германия              США

Источники: OECD (www.oecd.org) и расчеты автора.

   Рис. 4.2. Государственные расходы во Франции, Италии, Германии и США (доля в ВВП, %).

• американское правительство как институт остается более или менее компактным. Согласно статистическим определениям ОЭСР, правительство США никогда не расходовало более 38% ВВП. В Германии, Франции и Италии рекордные достижения другие — 50, 55 и 58% соответственно. В настоящее время только в Италии удалось снизить долю государственных расхо - дов.

Главным источником трансатлантических различий является более высокий уровень социальных расходов в европейских странах. В Европе в 1998 г. эти расходы состав-

ляли от 25 до 29% ВВП — почти вдвое выше, чем в США (рис. 4.2). Для всех остальных видов государственных расходов различия сравнительно невелики. В Германии, например, они превосходят американский уровень менее чем на 2 процентных пункта-

Европа отличается значительно более высокими налогами. Возьмем, например, разницу между тем, что работодатель выплачивает в виде заработной платы и взносов в систему социального страхования, и тем, что приносит домой работник после уплаты налогов и взносов в систему соци - ального страхования. По данным ОЭСР, в США в 2003 г. налоговый «клин»* на труд составил 29,4% суммарных издержек на оплату труда одного промышленного рабочего, получающего среднюю заработную плату и не имеющего детей; вИталии (45,3%), Франции (48,3%) и Германии (50,2%) этот «клин» существенно больше15.