§1. Необходимость создания международных экономических организаций

Нарастающий процесс усиления хозяйственных взаимосвязей и взаимозависимости государств объективно требует повышения роли многостороннего регулирования мирохозяйственных связей, кото­рое способствует более полному использованию преимуществ меж­дународного разделения труда.

Не затрагивая национального суверенитета его участников, многостороннее регулирование оказывает воздействие на принимаемые правительственные решения по вопросам международных торгово-экономических отношений.

В сферу государственной политики в этой области входит не только регулирование, но и содействие раз­витию мирохозяйственных связей, оказание поддержки участникам внешнеэкономической сферы деятельности на межправительствен­ном уровне и в рамках международных экономических организаций.

Существенное расширение масштабов международного эконо­мического сотрудничества, наблюдаемое в последние 50—60 лет, предопределило масштабное увеличение числа возникающих в сфере экономики проблем.

Поиск их решения на основе двусторонних договоренностей постепенно замещался многосторонними переговорами. Для облегчения процесса согласования позиций заинтересованных сторон и контроля за соблюдением заключенных многосторонних соглашений и договоров потребовалось создание выпол­няющих эти функции институтов. Исторически сложилось, что эти институты стали называться международными организациями.

Их число не поддается точному подсчету; чаще всего называются 4—5 тыс., из них только межправительственных организаций к нача­лу XXI в. по различным оценкам насчитывалось от 300 до 1,5 тыс. Практически каждая из развитых стран мира участвует на регулярной основе в работе более 100 международных организаций.

Лидерами являются европейцы (за счет большого количества региональных и субрегиональных организаций): например, Дания — член 164 органи­заций, Франция — 155, Великобритания — 140. Представители дру­гих континентов также не отстают: США — член 122 организаций, Канада — 110, Япония — 106, Бразилия — 100.

Большинство из ныне действующих международных организа­ций появилось после Второй мировой войны, хотя некоторые су­ществовали и ранее. В частности, Международная электротехниче­ская комиссия была создана в 1906 г., Международная организация труда — в 1919 г., Международный институт унификации частного права (УНИДРУА) в 1926 г., Банк международных расчетов — в 1930 г., Международный совет по зерну — 1933 г., Международный консультативный, комитет по хлопку — 1939 г. «Долгожительство» этих международных организаций не стоит абсолютизировать, по­скольку в довоенный период создавались и другие организации (хо­тя и мало), но не все из них «дожили» до наших дней. Более того, некоторые из послевоенных организаций по различным причинам прекратили свое существование (например, Международная орга­низация по кофе действовала с 1962 по 2002 г.). В целом, сравнивая до— и послевоенный периоды развития миро­вой экономики с точки зрения создания международных организа­ций, можно выделить одну существенную особенность: до Второй мировой войны универсальное многостороннее регулирование меж­дународных экономических отношений не имело серьезного распро­странения; было лишь незначительное число многосторонних кон­венций по экономическим вопросам, а в уставах международных организаций (в первую очередь — Лиги наций) даже не были разработаны вопросы компетенции организаций в сфере экономики.

Поэтому рост числа международных экономических организаций в послевоенный период и постепенное превращение большинства из них в постоянно действующие органы обусловлены следующими факторами:

• транснационализацией производственной деятельности, рос­том международных потоков товаров и услуг, усилением инвестиционной активности;

• потребностью в унификации способов разрешения резко участившихся конфликтов экономических агентов различных государств;

• необходимостью выработки согласованной валютно—финансовой политики и ее осуществления путем совместных действий;

• поиском путей преодоления усиливающегося разрыва между развитыми и развивающимися государствами;

• усилением долговременности и глобальности последствий непродуманных решений.