Пересмотр арктической политики НАТО

Североатлантический альянс также не остался в стороне происходящий изменений политики ведущих держав в отношении Арктики. 28-29 января 2009 г. в Рейкьявике (Исландия) состоялась натовская конференция под названием «Перспективы безопасности в районе крайнего Севера».[441]

В своем докладе тогдашний генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер выделил 4 области, в которых необходимо переосмысление функций и задач НатО применительно к Арктике.[442] Во-первых, это судоходство.

Вторая область, где участие структур Североатлантического альянса может быть полезным - это добыча ресурсов. Таяние арктических льдов может стать стимулом для активной разработки минеральных и энергетических ресурсов региона. Генсек подчеркнул, что на саммите НАТО в Бухаресте в 2008 г., были согласованы основные принципы относительно роли НАТО в области энергетической безопасности. К ним были отнесены: интеграция деятельности информационных и разведывательных служб; развитие международного и регионального сотрудничества; защита инфраструктуры.

Третья область деятельности НАТО в Арктике связана с проблемой территориальных претензий. Подчеркивается, что альянс не должен выступать в качестве арбитра в таких спорах, однако, его роль как форума для обмена мнениями, информацией, обсуждения проблем могла бы быть усилена.

Последняя область интереса НАТО в Арктике связана с обеспечением военной безопасности. Отмечается, что вследствие существенного изменения климатических условий в Арктике, некоторые страны уже начали наращивать военную активность в регионе. Де Хооп Схеффер подчеркивает, что этот процесс абсолютно прогнозируем, понятен и легитимен, однако, перед НАТО встает вопрос о выборе стратегии действий в этом отношении.

Предполагаемые климатические изменения в Арктике также беспокоят руководителей НАТО. Парламентской Ассамблей альянса еще в 2005 г. был рассмотрен доклад «Климатические изменения в Арктике: вызов для североатлантического сообщества».[443] Весной 2009 г. был подготовлен новый доклад «Климатические изменения и национальная безопасность».[444] Общие положения этих докладов сводятся к следующему: вследствие повышения температуры воздуха в Арктике значительно сократится уровень ледового слоя, что в свою очередь может привести к поднятию уровня Мирового океана, в результате чего будут затоплены береговые территории многих приморских государств. Все это вместе представляет определенную угрозу, так как чревато значительным распространением таких климатических катаклизмов как ураганы и тайфуны, появлением «экологических мигрантов» из развивающихся приморских и островных государств, усилением межгосударственного противостояния в области борьбы за минеральные, энергетические и биологические ресурсы. Идеологи арктической политики НАТО считают, что Североатлантический альянс должен учитывать эти гипотетические угрозы, вести анализ как рисков, угрожающих политической и экономической стабильности, так и нетрадиционных угроз национальной безопасности стран-членов Альянса в рамках созданного еще в 1969 г. Комитета по вызовам современному обществу, который продолжает действовать и поныне.

* * *

Таким образом, политический и экономический интерес по отношению к Арктике как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе, несомненно, будет лишь увеличиваться.