«ПРОЕКТ 92»

взаимного признания стандартов при условии соблюдения некоторых основополагающих норм; и, во-вторых, путем прогрессирующего сближения национальных стандартов на базе одобренных Сообществом единых требований в области безопасности и охраны здоровья.

Устранение фискальных барьеров. Различия уровней косвенного налогообложения, в первую очередь НДС, также были существенным препятствием в свободном передвижении товаров через границы внутри ЕС. И в этой области в связи со значительными различиями национальных режимов в качестве основного метода решейия проблемы было избрано сближение, а не замена существующих национальных налогов единообразным европейским налогом. Особенно трудным оказалось сближение уровней НДС — этот процесс затянулся вплоть до настоящего времени. Несколько легче оказалось гармонизировать уровни акцизных сборов: в рамках Единого внутреннего рынка они взимаются на последнем этапе реализации товара, на уровне розничной торговли, когда товар поступает к конечному потребителю. Унификация акцизных сборов сделала бессмысленным существование так называемой беспошлинной торговли при перемещении граждан из одной страны ЕС в другую. Поэтому эта система была упразднена в 1999 г., возможность приобретения беспошлинных товаров сохранилась лишь при перемещении пассажиров между странами ЕС и третьими странами. •

Право работать в других государствах—членах ЕС. Граждане государств — членов ЕС получили право искать и устраиваться на работу по найму в любом другом государстве — члене ЕС и пользоваться теми же правами в области оплаты труда, условий работы и профсоюзных прав, что и граждане принимающего государства. •

Право обосновываться в других государствах — членах ЕС. Лица свободных профессий получили право свободно обосновываться в любом другом государстве — члене ЕС.

Открытие финансовых рынков н обеспечение свободного движения капиталов.

Яс W •

Открытие рынков государственных закупок, ходе осуществления «Проекта 92» по предложению Европей- комиссии были приняты программы гармонизации националь- його законодательства в таких областях, как социальное обеспечение, порядок выдачи видов на жительство, взаимного признания дипломов об образовании, условий труда, требований к охране здоровья и безопасности труда. Огромное значение имело принятие Социальной хартии, а позднее — включение основныхее положений в текст основополагающих договоров.

Создание Единого внутреннего рынка должно было дать ощутимые экономические выгоды. В так называемом докладе Чеккини, подготовленном по заказу Европейской комиссии и опубликованном в 1988 г., прогнозировались следующие результаты: •

Рост ВВП на 4,5% (порядка 200 млрд. экю). •

Увеличение числа рабочих мест в пределах от 1,8 до 5 млн. (согласно подсчетам экспертов, неизбежное исчезновение рабочих мест должно быть с лихвой перекрыто возникновением

НОВЫХ). ? •

Снижение цен (в пределах от 4,5 до 6,1%). •

Улучшение торгового баланса на 1%. •

Предоставление потребителям возможности более широкого выбора товаров по более низким ценам (Cecchini P. The European challenge: 1992, The Benefits of a Single Market. — Aldershot, 1988).

Эти прогнозы оказались чрезмерно оптимистическими. Доклад не учитывал вероятного эффекта глобализации и усиления конкуренции на мировых рынках, циклических колебаний и неравномерного распределения выгод от введения EBP между отдельными государствами, регионами и отраслями. Тем не менее, оценивая непосредственный выигрыш от «Проекта 92», Европейская комиссия приводила в 1993 г. следующие факты: •

Было упразднено 70 млн. таможенных документов. •

Издержки международных перевозок снизились на 3%.

Число слияний и поглощений внутри ЕС за период с 1986 по 1992 г. утроилось. •

Число европейских фирм, участвовавших в слияниях и поглощениях за пределами ЕС, выросло в два раза. •

Торговля в секторах, ранее защищенных от конкуренции, увеличилась вдвое. •

Инвестиции выросли на одну треть в периоде 1985 по 1990 г. •

В 1986-1990 гг. создано 9 млн. новых, рабочих мест. •

Темпы экономического роста увеличились на 0,5 процентного пункта в год (European Commission. Growth, Competitiveness and Employment.—White Paper,,1993). ?

Тем не менее преимущества от создания Единого внутреннего рынка оказались недостаточными для того, чтобы преодолеть негативное воздействие внешних экономических факторов. 90-е годы были периодом продолжительного экономического спада и снижения конкурентоспособности ЕС на мировых рынках. Однако количественные экономические показатели не отражают исторического «начекпя создания Едимоґо внутреннего рынка: •

ІБьіл завершен переход от таможенного союза, подкрепленного общим законодательством, общими институтами и общей политикой, к общему рынку. Тем самым были полностью до- ктигнуты цели, поставленные Римским договором в 1957 г. •

Создан самый крупный рынок В мире, на 40 % превышающий величину американского рынка и втрое — величину японского рынка. Пока он остается еще недостаточно однородным, но перелом уже достигнут, и последующее развитие будет идти в одном направлении — консолидации и укрепления Единого внутреннего рынка.