Резюме

Институциональная система Европейского Союза строится на основе классического принципа разделения властей. Однако этот общий принцип действует в ней в своеобразной, не имеющей аналога в мировой практике форме.

В процессе утверждения актов Сообщества, в том числе имеющих силу закона, участвуют три института ЕС — Совет, Комис- , бия и Парламент. Каждый иэ них имеет свою четко очерченную компетенцию. Как правило, решения принимаются Советом по предложению Комиссии при различных формах участия Парламента.

Исполнение решений возложено на Комиссию и государства- члены. Судебную власть олицетворяют Суд ЕС и подчиненный ему Суд первой инстанции. Контрольные функции осуществляет Счетная палата.

В институциональной системе ЕС имеются два консультативных органа — Экономический и социальный комитет и Комитет регионов. Основополагающими договорами ЕС определен круг вопросов, по которым институты ЕС обязаны консультироваться с этими органами перед принятием решений.

Особое и независимое место в институциональной системе ЕС занимает Европейский $овет в составе глав государств и правительств и председателя Комиссии. Европейский совет решает ключевые вопросы интеграционного строительства и политики ЕС. Принятые им политические установки облекаются затем в формальные акты ЕС в соответствии с установленной процедурой,

Для управления Экономическим и валютным союзом созданы Европейский центральный банк и Европейская система центральных банков^ Конкретные направления политики ЕС осуществляются через разветвленную сеть автономных агентств.

Ежегодный бюджет ЕС составляет не более 1,27% ВНП государств-членов. Проект бюджета подготавливается в ходе сложной процедуры согласования с участием Совета, Комиссий и Парламента и окончательно утверждается Парламентом. Источниками собственных средств Сообщества являются таможенные сборы; сборы, связанные с импортом сельскохозяйственных продуктов; 1% налога на добавленную стоимость и дополнительный (четвертый) ресурс, исчисляемый пропорционально ВВП государств-членов и используемый для сбалансирования бюджета.