Тема 5. Международный рынок рабочей силы

1. Формирование международного рынка рабочей силы, его связь с интернационализацией производства, развитием международного разделения труда и демографическими процессами.

2. Международная миграция, современные тенденции ее развития.

3. Влияние трудовой миграции на страны, экспортирующие и импортирующие рабочую силу.

4. Государственное и международное регулирование трудовой миграции.

5. Россия и международный рынок труда.

Научная теория народонаселения рассматривает население, участвующее в труде, как главную производительную силу обще-ства, основу всего общественного производства. Постоянно взаи-модействуя с природой, население выступает в роли главного по-требителя всех создаваемых материальных благ. Вот почему чис-ленность населения - один из важных факторов развития каждой страны, да и всего человечества.

Интерес к численности населения возник давно. Учёт населения с древнейших времён существовал как часть хозяйственной статистики и совершенствовался вместе с ней. Различные формы статистического учёта земель и хозяйств, ремёсел и торговли, а вместе с ними и населения имелись в Древнем Китае, Японии, Египте, Месопотамии, Иудее, в городах Древней Греции и Риме. Учёты населения проводились там с финансовыми и военными целями, чтобы знать возможное число налогоплательщиков и воинов. В средние века переписи населения получили повсеместное рас-пространение в государствах Западной Европы. К середине XVIII века вместе с развитием капитализма и развитием рыночных отно-шений расширяется потребность в информации о численности и структуре населения. C 1749 года регулярно стали проводиться учёты населения в Швеции и Финляндии. История регулярных все-общих переписей начинается с переписи 1790 года в США, а с 1801 года одновременно в Англии, Шотландии, Франции, Дании и Нор-вегии.

В России первую перепись населения проводили татары в 1245 г., с целью определения размера дани.

Первая Всероссийская перепись населения была проведена в феврале 1897 г. После Октябрьской революции 1917 г. были прове-дены переписи в 1926, 1939, 1970, 1979, 1989, 2002 гг., которые да-ли достоверную информацию о народонаселении страны. Очередная Всероссийская перепись населения предполагается в 2010 году.

Регулярно проводимые переписи населения (раз в 5-10 лет) позволяют получить сведения о численности населения планеты, государства, региона и т. д. Однако есть страны, где перепись насе-ления не проводилась более 10 лет и к началу XXI в. таких стран насчитывалось порядка 40.

Народонаселение - непрерывно возобновляющаяся в процес-се воспроизводства совокупность людей, живущих на земном шаре или в пределах какой-либо его части (стране, области и т.д.).

По данным CIA - The World Fact Book (справочник по странам мира) в 2005 г. на 149 млн. кв. км земной суши проживало 6,5 млрд. человек. Тогда как две тысячи лет назад на Земле проживало около 200 млн. человек.

В настоящее время численность населения по частям света распределяется так:

- Европа - 724,7 млн. человек (11,5%);

- Азия - 3805,2 млн. человек (60,6%);

- Африка - 855,3 млн. человек (13,6%);

- Америка - 863,2 млн. человек (13,7%);

- Австралия и Океания - 31,2 млн. человек (0,5%).

Среди наиболее населенных государств выделяют - Китай (1306,3 млн. чел.), Индия (1080,6 млн. чел.), США (295,7 млн. чел.), Индонезия (234,9 млн. чел.), Бразилия (186,1 млн. чел.), Пакистан (150,7 млн. чел.), Россия (144,5 млн. чел.).

Наименее населенные страны - Ватикан (0,9 тыс.чел.), Монако (32,1 тыс.чел.), Лихтенштейн (33,1 тыс.чел.).

По прогнозным данным к 2050 г. доля Африки в мировом населении возрастет с 13,6 до 20%, доля Азии сократиться с 60,6 до 58%, доля Европы - с 11,5 до 7%, доля Америки, Австралии и Океании существенно не измениться.

Зная площадь земли и каждой части света, можно вычислить среднюю плотность населения, которая будет характеризоваться следующим образом:

на 1 кв. км в среднем по Земле приходится 42 жителя; в Европе - 72 человека; в Азии

- 86 человек; в Америке - 20 человек; в Африке - 28 человек; в Австралии и Океании - около 4-х человек.

Человечество неравномерно распределено по земному пространству. Из 149 млн. кв. км земной суши около 16 млн. кв. км - необитаемые ледники, пустыни, труднодоступные высокогорья. Площадь заселения человечеством составляет 133 млн.кв.км. Более половины населения Земли проживает на 5% суши (субэкваториальный, тропический, субтропический, умеренный пояс северного полушария).

Выделяют несколько ареалов скопления населения:

1. Азиатский ареал - государства, расположенные здесь, выделяются исключительно высокой плотностью: Бангладеш - 962 человека на 1 кв.км; Тайвань - 628 чел.; Южная Корея - 490 чел.; Ливан - 358 чел.; Япония и Индия - свыше 300 чел.; Шри-Ланка, Израиль, Филиппины, Вьетнам -250 - 300 чел.

2. Европейский ареал - отличается высокой плотностью населения: Нидерланды - 389 чел.; Бельгия - 337 чел.; Великобритания, Германия -230-245 чел.; Италия - 193 чел.; во многих европейских государствах - свыше 100 человек.

В России - 8,46 человек на кв.км.

3. Американский ареал - Пуэрто-Рико - 427 чел. на кв.км; Сальвадор - 308 чел.; Гаити

- 271 чел.; Ямайка - 245 чел.; США - 31 чел.; Гренландия - 0,03 чел.; Гвиана - 2,05 чел.; Канада - 3,23 чел.

В числе территорий с низким уровнем заселения - север Европейской части России, Сибирь и Дальний Восток РФ, Канада, Австралия, Центральная Африка, Западные территории Китая - менее 3 чел. на кв. км.

Основными факторами, влияющими на размещение населения, являются:

- природные условия территорий;

- наличие богатых и разнообразных природных ресурсов;

- уровень экономического развития территорий;

- условия для развития транспорта и товарообмена;

- история освоения и заселения территорий.

Рассматривая проблемы народонаселения, необходимо дать характеристику структуры населения по половому и возрастному составу.

По соотношению между мужчинами и женщинами в мире страны можно разделить на три группы:

- государства с одинаковым числом мужчин и женщин (страны Латинской Америки и Африки);

- государства с преобладанием женского населения (страны Европы, США, Канада);

- государства с преобладанием мужского населения (ряд стран Азии - Китай, Индия, Афганистан, Сингапур, Бангладеш и др.).

В среднем мальчиков рождается несколько больше, чем девочек. В России на 1000 девочек рождается 1038 мальчиков. В дальнейшем их соотношение выравнивается, а с 30-40 лет число женщин начинает превышать численность мужчин. В России на 1130 женщин (53%) приходиться 1000 мужчин (47%).

В зависимости от возраста всех людей планеты можно разделить на три группы:

- от рождения до 14 лет включительно (29%);

- от 15 до 59 лет (60%);

- от 60 лет и старше (11%).

Для многих высокоразвитых стран характерно «старение» населения, увеличение в населении доли лиц старше трудоспособного возраста. Если она меньше 8%, население считается молодым, больше 12% - старым. Старение населения большинства развитых стран вызвано в первую очередь уменьшением процента детей из-за снижения рождаемости. Сокращение смертности и увеличение продолжительности жизни усиливают старение населения.

Демографическое старение как тенденция носит долгосрочный характер. С 1950 г. доля лиц старших возрастов непрерывно увеличивалась: с 8% в 1950 г. она в 2007 г. достигла 11%, а в 2050 г. по прогнозам - 22%. Пока имеет место тенденция к снижению смертности в пожилом возрасте, и сохраняются низкие показатели рождаемости, доля населения пожилого возраста будет продолжать увеличиваться.

Средний возраст населения стран мира составляет 26,2 года. По этому показателю страны мира можно разделить:

- от 14 до 25 лет. Отстающие и отсталые страны Азии, Африки и Латинской Америки (Уганда - 14,7 года, Демократическая республика Конго - 15,8 года, Йемен - 16,4 года, Эфиопия - 17,3 года, Афганистан - 18,9 года, Непал - 19,7 года, Никарагуа - 20,4 года, Боливия - 20,8 года, Бангладеш - 21,2 года, Фиджи и Самоа - 23,7 года, Индия - 24,1 года,);

- от 25 до 35 лет. Развивающиеся страны (Кувейт - 25,9 года, Бруней - 26,4 года, Турция - 26,8 года, Бразилия - 27 лет, ОАЭ - 27,6 года, Китай - 31,5 года, Южная Корея - 33,2 года, Сингапур - 34,5 года);

- от 35 до 45 лет. Развитые страны (США - 35, 8 года, Австралия - 36 лет, Россия - 37,6 года, Канада - 37,8 года, Франция - 38,3 года, Великобритания - 38,4 года, Италия - 41 год, Германия - 41, 3 года, Япония - 42 года, Монако - 45 лет).

Трудовые ресурсы - трудоспособная часть населения, как занятого в общественном производстве, так и находящегося в резерве (учащиеся, безработные, студенты, военнослужащие), количественные и демографические рамки которого зависят от уровня развития производительных сил.

Величина трудовых ресурсов зависит от установленных возрастных границ - верхнего и нижнего уровней трудоспособного возраста, доли трудоспособных среди населения трудоспособного возраста, численности участвующих в общественном труде из лиц за пределами трудоспособного возраста.

Экономически активная часть, или категория реально работающих людей определяется возрастом населения.

Экономически активное население (рабочая сила) - часть населения, занятая общественно полезной деятельностью, прино-сящей доход.

В большинстве стран мира установлены возрастные границы в соответствии с действующим законодательством трудовых ресурсов - трудоспособный возраст.

Трудоспособный (рабочий) возраст - период в пределах гра-ниц определенных лет, в течение которого данное поколение людей способно трудиться.

Определенную часть людей трудоспособного возраста составляют те, кто никогда не работал или перестал работать из-за плохого здоровья. Инвалиды1 -й и 2-й групп, которых государство обеспечивает пенсией, но некоторые из них трудятся, когда на произ-водстве создаются приемлемые условия.

Границы трудоспособного возраста в разных странах неодинаковы. В ряде стран нижняя граница установлена 14-15 лет, а в отдельных - 18 лет. Верхняя граница во многих странах составляет 65-70 лет для всех или 65 лет - для мужчин и 60-62 года - для женщин.

В настоящее время в соответствии с трудовым законодательством России нижней границей трудоспособного возраста считается 16 лет, а верхней, определяющей право на

получение пенсии: 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины). Однако для некоторых видов профессиональной деятельности, связанных с высокими психофизиологическими нагрузками на организм человека, пенсионная планка заметно ниже: на 5-10 лет, а иногда и более. Это касается производств с неблагоприятными, тяжелыми условиями труда (добыча угля, выплавка металла и др.), а также для тех профессиональных занятий, где с годами утрачивается возможность поддерживать нужную «трудовую форму» (балет).

Непосредственно с качеством трудовых ресурсов связан уро-вень образования. По данным ООН, в начале XXI века в мире было около 1 млрд. неграмотных, в т.ч. 90 % неграмотных приходилось на страны тропической Африки, Южной Азии, ряда государств Ла-тинской Америки, Океании.

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворе-нием личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая заработок, трудовой доход, включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми и престарелыми.

К занятым относятся работающие по найму, лица, самостоя-тельно обеспечивающие себя работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, то есть вовлеченности в трудовые процессы, зависит от соотношения между количеством трудоспособного населения и рабочих мест, а также соответствия рабочих мест возможностям работников использовать их, ограни-ченным профессией, специализацией, опытом работы, знаниями и умением. Полная занятость означает практически полное обеспече-ние трудоспособного населения рабочими местами. Частичная за-нятость подразумевает возможность устроиться на работу на не-полный рабочий день, на сезонный период. Неполная занятость яв-ляется источником безработицы.

Право распоряжаться своими способностями к производи-тельному или творческому труду принадлежит гражданам. Прину-ждение к труду не допускается, если иное не предусмотрено зако-ном. Незанятость граждан не может служить основанием для при­влечения их к административной и иной ответственности.

Безработица - это социально-экономическое явление, при ко-тором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработица обусловлена пре-вышением количества людей, желающих найти работу, над количе-ством имеющихся рабочих мест, соответствующих профилю и ква-лификации претендентов на эти места. Безработными считаются трудоспособные граждане, ищущие работу, зарегистрированные на бирже труда и не имеющие реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми на-выками. Таковыми являются люди: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда.

Безработица является неотъемлемой частью рыночной эконо-мики, причины которой разнообразны:

1) структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2) экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда;

4) повышение минимального размера заработной платы уве-личивает издержки производства и тем самым снижает спрос на ра-бочую силу;

5) изменения в демографической структуре населения, в част-ности рост численности населения в трудоспособном возрасте уве-личивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее ос-новные формы.

Фрикционная безработица отражает текучесть кадров, связан-ную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, меняют структуру общего спроса на рабочую силу. Из- за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается, на другие - увеличивается. Возникает безработица, так как рабочая сила реагирует на это из-менение медленно, и ее состав не отвечает новой структуре рабочих мест. Структурные безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная безработица носит в основном краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается серьезной проблемой.

Институциональная безработица возникает, когда сама орга-низация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации.

Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать.

Скрытая безработица - это феномен отечественной экономи-ческой мысли, западные исследователи о ней ничего не говорят, хотя вплотную подходят к ней, обсуждая возможность снижения заработной платы вместо увольнения. Скрытая безработица в каче­ственном плане отражает ту часть занятых, которая стала излишней в связи со спадом производства. Это достаточно мобильная часть, которая в случае изменения конъюнктуры рынка, финансового или нормативно-правового состояния предприятий, а также по собст­венному желанию работников может быть либо высвобождена, либо эффективно занята. Следовательно, скрытая безработица является скорее даже не безработицей, а неэффективной занятостью.

Умеренная безработица (3-7% от числа занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

Несмотря на значительный рост мировой экономики, количество безработных в мире в 2006 г. достигло рекордного уровня - 195,2 млн. человек или 6,3% от трудоспособного населения планеты. Больше всего безработных находится в возрасте от 15 до 24 лет - 44% от общего числа безработных в мире.

Ближний Восток и северная Африка остаются самыми неблагополучными в плане безработицы - 12% безработных от трудоспособного населения региона. В Латинской Америке и Карибских странах средний уровень безработицы достиг 10%. В США уровень безработицы - 5,6%, в Канаде - 7,6%. Количество безработных в Европе увеличилось до 16,3% (Польша - 25,9%, Дания - 3,2%.) . В Австралии - 4,6%, а Японии - 5% или 3,3 млн. человек. Численность безработных в России составляет 5,5 млн. человек, уровень безработицы - 7,6% экономически активного населения.

Движение рабочей силы тесно взаимосвязано с движением производства и капитала и во многом обусловлено их перемеще-ниями. Миграция населения известна с давних времен; исторически это была первая форма существования международных экономиче-ских отношений.

Миграция (лат. migratio) - перемещение людей, связанное с изменением места жительства и работы.

Трудовая миграция, или миграция рабочей силы, представляет собой движение трудоспособного населения с целью тру-до устройства. Субъектами внутренней трудовой миграции являются граждане страны и лица, находящиеся в стране на законных основаниях, осуществляющие перемещения на ее территории. Субъектами внешней трудовой миграции являются лица, которые занимаются или будут заниматься оплачиваемой деятельностью в госу-дарстве, гражданами которого они не являются (трудящиеся-мигранты).

Трудовая миграция является нормативным явлением в жизни международного сообщества, если она осуществляется в цивилизованных формах на основе национального законодательства и международных актов:

- Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.;

- Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.;

- Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе - СБСЕ от 1 августа 1975 г.;

- Итоговый документ Венской встречи 1986 г. представителей государств-участников СБСЕ;

- Конвенция ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.

В России формирование и реализация политики в области миграции населения и координация этой работы возложены на Федеральную миграционную службу. Вопросы трудовой миграции граждан страны за границу и иностранных граждан в РФ регулируются соглашениями (договорами), заключаемыми РФ. Политика России по привлечению иностранной рабочей силы обеспечивает приоритетное право граждан РФ на занятие вакантных рабочих мест.