ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ проблем межгосударственного регулирования экономической интеграции в СНГ позволяет сформулировать основные выводы и предложения, вытекающие из результатов исследования.

Принципиально важно, что создание СНГ является общей безальтернативной целью для входящих в его состав стран. Сохранить и упрочить свое положение в глобальной экономике они могут лишь путем формирования регионального объединения государств, способного стать составной частью мирового постиндустриального Центра в виде его четвертого регионального компонента наряду с ЕС, НАФТА и АТЭС. В противном случае страны СНГ будут неизбежно вытеснены на отсталую Периферию глобальной экономики с господством добычи невоспроизводимых минерально-сырьевых ресурсов и производства низкотехнологичной трудоемкой и ресурсоемкой продукции. Первый шаг в преодолении такой перспективы – эффективно освоить успешный опыт Евросоюза.

Следует подчеркнуть, что интеграция в ЕС основана на научном осмыслении и умелом применении на практике исторически сложившейся особенности экономических систем стран Западной Европы – развитой конкуренции их субъектов хозяйствования. Стратегия наднационального регулирования экономической интеграции в Евросоюзе направлена на всемерное использование данной особенности, т.е. на интенсификацию конкуренции. Это достигается, во-первых, увеличением количества конкурирующих субъектов хозяйствования путем добровольного объединения растущего числа стран, а во-вторых, освобождением конкуренции субъектов хозяйствования от всевозможных препятствий различной природы. Такой подход обеспечивает самообъединение стран ЕС «снизу», т.е. под воздействием их конкурирующих субъектов хозяйствования. Прочный научный фундамент европейской интеграции стал основой ее успешной реализации и позволяет усиливать позиции Евросоюза в современном мире, несмотря на динамизм происходящих изменений.

Проведенный автором анализ показал, что, с точки зрения интеграции, народнохозяйственный комплекс бывшего СССР обладал двумя принципиальными особенностями, обусловленными действиями централизованного управления административно-командного типа:

во-первых, практически полным отсутствием конкуренции субъектов хозяйствования как внутри союзных республик, так и между ними. В экономических системах республик преобладали крупные специализированные предприятия, они по кооперации дополняли друг друга и были связаны между собой не торговлей, а стабильными технологическими связями, которые устанавливались по командам союзного центра;

во-вторых, высоким уровнем взаимодополнения и взаимозависимости союзных республик. Их экономика в течение многих десятилетий решающим образом зависела от межреспубликанских связей, в которых особую роль играли поставки из России – экономического донора остальных союзных республик.

Указанные выше особенности экономических систем союзных республик стали двойной преградой интеграционным процессам в Содружестве:

во-первых, они были проигнорированы в СНГ при выборе стратегии интеграции по примеру Евросоюза. Освоение опыта ЕС свелось к формальному копированию его действий по регулированию интеграционных процессов, поэтому следование «еврорецептам» не оказало никакого положительного влияния на Содружество;

во-вторых, особенности экономических систем союзных республик были активно использованы мировым рынком против интеграции в Содружестве. Из-за них страны СНГ, действуя порознь, изначально попадали в глубокую зависимость от мирового рынка и могли поставлять туда только продукцию национальных ресурсопроизводящих отраслей. Это стало объективной экономической основой для образования в Содружестве действенных дезинтеграционных механизмов отраслевой и региональной природы, которых никогда не было в ЕС.

Соответственно, с позиций научного исследования и практического использования реально существующих особенностей экономических систем стран СНГ их интеграцию необходимо регулировать принципиально иначе, чем в Евросоюзе.

добровольное самообъединение воспроизводственных процессов государств Содружества в основном «сверху», т.е. исходя из их общих и национальных целей; *

сохранение государственных регуляторов экономических систем стран СНГ как основы их суверенитета в условиях глобализации; *

согласованное установление государствами Содружества определяющих макроэкономических параметров для регулирования национальных воспроизводственных процессов и связей между ними.

Эти требования реализует система межгосударственного макроэкономического регулирования стран СНГ. Согласно ей на каждый национальный воспроизводственный процесс наряду с двумя уже сложившимися регуляторами: первым – государственным макроэкономическим регулятором и вторым – наднациональным регулирующим влиянием мирового рынка, – начинает действовать третий – межгосударственный макроэкономический регулятор.

Создание такой системы регулирования дает возможность каждой стране СНГ стабильно и динамично развиваться в условиях глобализации, строить эффективные рыночные отношения и расширять социальную базу демократических преобразований. Одновременно межгосударственное регулирование позволяет всему Содружеству осуществить интеграцию входящих в него государств, несмотря на особенности их экономических систем, итенсифицировать хозяйственные связи между ними и в сжатые сроки стать одним из региональных центров мировой экономики.

Для реализации предлагаемой концепции автором разработаны соответствующие теоретические и методологические основы формирования системы межгосударственного макроэкономического регулирования экономической интеграции стран СНГ. Ее исходным моментом являются общие и национальные цели развития государств Содружества, которые с помощью специальной ЭММ балансируются с их ресурсами. В результате получаются различные варианты систем значений первых и третьих регуляторов для всех стран СНГ.

Использование теоретических и методологических основ разработки системы межгосударственного регулирования экономической интеграции в СНГ дало возможность сформировать по существу новую модель экономической интеграции в условиях глобализации. Модель обобщает и развивает опыт Евросоюза и теоретически может быть использована для широкого круга интеграционных образований различного уровня – субконтинентальных, межгосударственных, государственных, макрорегиональных. Она пригодна, в частности, для применения в региональных объединениях стран СНГ.

Предлагаемая концепция регулирования экономической интеграции в СНГ объективно обладает высоким уровнем реалистичности, поскольку в качестве важнейших положений в ней аккумулированы проверенные практикой идеи и опыт двух Союзов – Европейского и Советского. От Евросоюза взята фундаментальная идея добровольного самообъединения суверенных государств, которая для стран СНГ реализуется объективно намного проще, т.к. их народы объединены многовековой дружбой и способны приходить к согласию в самых сложных ситуациях. Опыт СССР представлен в концепции использованием ЭММ в решении сложных макроэкономических проблем. Подобные модели в течение нескольких десятилетий активно применялись на уровне Союза в целом и отдельных союзных республик. Методическое и программное обеспечение таких ЭММ, квалифицированные специалисты и необходимые информационно-компьютерные системы имеются во всех странах СНГ.

Параметры системы межгосударственного макроэкономического регулирования формируются государствами Содружества в результате последовательного выполнения двух циклов их взаимодействия:

концептуального, в составе которого определяются общие и уточняются национальные цели стран СНГ, рассчитываются и согласуются между собой национальные темпы и пропорции, а также необходимые для их достижения укрупненные показатели межстрановых связей в Содружестве. Все эти параметры формируются в ходе разработки концепции социально-экономического развития СНГ на рассматриваемый период. Подготовка и анализ вариантов концепции осуществляются государствами Содружества на основе принципа консенсуса в ходе многочисленных итераций. Вариант концепции, одобренный Советами глав государств и правительств стран СНГ, становится основой для последующего цикла расчетов и согласований;

регулирующего, в рамках которого на основе установленных в концепции развития СНГ национальных темпов и пропорций, а также необходимых для их достижения укрупненных показателей межстрановых связей в Содружестве разрабатывается система межгосударственного макроэкономического регулирования. В ее составе каждой страной СНГ самостоятельно определяются показатели национальной системы государственного регулирования, а совместно с взаимодействующими с ней государствами Содружества – целенаправленные договора между их субъектами хозяйствования. Процедура формирования обоих регуляторов – национального и межгосударственного – также имеет итерационный, циклический характер, требующий, в случае необходимости, корректировки общих и национальных целей СНГ, а также путей их достижения.

Обеспечивать интерактивное взаимодействие государств Содружества в ходе разработки системы межгосударственного макроэкономического регулирования мог бы Исполнительный комитет СНГ, создавая для этого необходимые методические, информационные, организационные и технические условия.

Предложенное автором межгосударственное регулирование экономической интеграции в СНГ обладает специфическими чертами, в основе которых принципиально новое явление – макроэкономическое саморегулирование системы суверенных государств Содружества. Они добровольно согласовывают национальные и устанавливают общие цели, а затем, исходя из них, самостоятельно в процессе взаимодействия определяют макроэкономические регуляторы своих воспроизводственных процессов. Итерационный характер такого саморегулирования дает возможность странам СНГ находить взаимоприемлемое соотношение между экономической эффективностью и социальной ценой их согласованного развития.

Использование целевых и макроэкономических параметров государств Содружества в совместных итерационных расчетах и межстрановом анализе полученных с помощью ЭММ результатов требует их качественной исходной разработки, интенсифицируя в результате научное обеспечение системы межгосударственного макроэкономического регулирования в СНГ. Одновременно такие расчеты способствуют объективизации и повышают уровень реалистичности данных параметров стран СНГ – их национальных целей и приоритетов в социально-экономической политике, создавая тем самым необходимые условия для совершенствования деятельности соответствующих макроэкономических регуляторов государств Содружества. Совместная деятельность стран СНГ в ходе согласованного определения национальных темпов и пропорций, а также анализа степени их реализуемости соответствующими моделями управления формирует предпосылки для межстранового бенчмаркинга процессов государственного регулирования национальной экономики.

В соответствии с приведенными выше циклами взаимодействия государств Содружества система межгосударственного макроэкономического регулирования может применяться для стратегического контроля экономической интеграции в СНГ. При этом в рамках концептуального цикла возможно измерение достигнутых результатов и их сопоставление с заданными, а в составе регулирующего – определение необходимых корректирующих воздействий.

Важным свойством системы межгосударственного макроэкономического регулирования является то, что с ее помощью возможно объединение регулирующих воздействий на процессы экономической интеграции в странах СНГ на макро-, мезо- и микроуровнях. В результате этого, во-первых, существенно возрастает регулируемость данных процессов, а во-вторых, обеспечивается совместимость с существующим механизмом экономической интеграции в Содружестве в виде зоны свободной торговли, действующим главным образом на микроуровне. Данное свойство создает дополнительные условия для реализации предлагаемой системы межгосударственного регулирования экономической интеграции в СНГ.

Только укрепив интеграционные процессы, можно в полной мере задействовать экономический потенциал Содружества в национальных интересах его участников, в сжатые сроки преодолеть их нынешнее отставание от постиндустриальных государств Запада и Востока, активно использовать процессы интернационализации и глобализации, успешно защищать суверенитет и дружбу наших народов в стремительно теряющем стабильность современном мире.