Экономическая сущность и назначение государственного кредита

Государственный кредит — это совокупность финансовых отношений между государством (в лице его органов власти и управления) и юридическими лицами, когда государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

При осуществлении кредитных операций внутри страны государство является заемщиком средств, а население, предприятия - кредиторами. В сфере международных экономических отношений государство выступает как в роли заемщика, так и кредитора.

В тех случаях, когда государство берет на себя ответственность за погашение займов или выполнение различных материальных обязательств, принятых физическими и юридическими лицами по отношению к другим юридическим лицам, оно является гарантом.

С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Следовательно, государственный кредит можно рассматривать как форму мобилизации временно свободных денежных средств населения, предприятия для удовлетворения потребностей общества на условиях возврата, срочности и платности.

Государственный кредит может быть внутренним и внешним. Внутренним государственный кредит является тогда, когда кредиторы - юридические и физические лица данного государства. Внешним государственный кредит является тогда, когда кредиторами данного государства выступают иностранные юридические лица.

Государственный кредит представляет отношения вторичного распределения стоимости СОП и части национального богатства. Через государственный кредит перераспределяются средства, направляемые в фонды потребления. Формирование посредством государственных кредитных отношений дополнительных финансовых ресурсов отражает одну сторону сущности государственного кредита как особой формы движения стоимости (ссудного фонда). Второй стороной выступают отношения, обусловленные возвратностью и платностью ресурсов, мобилизуемых с помощью государственного кредита.

Государственный кредит, как самостоятельная форма кредитных отношений, отличается от банковского кредита рядом особенностей:

1. Потребностью государства в кредите. Возникает у государства при финансовых затруднениях, необходимости урегулировать разрыв между денежной массой в обращении и товарными ресурсами. Государственный кредит используется, прежде всего, для покрытия дефицита. В то время как потребность в банковском кредите возникает в связи с неравномерностью движения стоимости в процесс производства и обмена. Банковский кредит включен в кругооборот средств хозяйствующего субъекта и используется для поддержки бесперебойности процесса расширенного воспроизводства, повышения его эффективности, а также для социального развития производственных кооперативов.

2. Условием сделки. Условием сделки банковского кредита является совпадение экономических интересов кредитора и заемщика. При государственный кредите экономические интересы участников обособлены, поэтому нужно обеспечить экономическую заинтересованность кредиторам для добровольной передачи денежных средств в пользование заемщика. Для этого государство берет на себя обязательство выплачивать кредиторам определенный доход. В отличие от банковского процента за кредит, где он выступает как механизм воздействия на хозяйственную и коммерческую деятельность заемщика, вознаграждение заемщика при государственный кредите выступает как стимул реализации обособленных экономических интересов кредиторов и заемщиков.

3. Целевым назначением. Банковский кредит имеет строго целевое назначение, используется для обеспечения своевременности денежного оборота, опосредующего движение материально-вещественных элементов производственного процесса и реализации товара. Государственный кредит используется глобально и опосредует платежи товарного и нетоварного назначения. Ресурсы, мобилизованные с помощью государственного кредита, расходуются государством в соответствии с текущими потребностями народного хозяйства и для финансирования чрезвычайных расходов.

4. Сроком возврата ссуды. При банковском кредитовании срок возврата ссуды строго регламентируется. Его нарушение влечет экономические санкции. В государственном кредите такой регламентации нет. Отношения между участниками строятся добровольно и экономические санкции к заемщику (государству) не применяются.

5. Способностью увеличивать или сокращать денежную массу. С помощью банковского кредита создаются деньги, и при непродуманной кредитной политике банковский кредит может служить фактором появления и роста денежной массы. Государственный кредит, напротив - всегда является средством сокращения денег в обращении.

Все виды кредита отличаются от экономической категории финансов. Если при финансовых отношениях происходит движение стоимости на условиях безвозвратности, то основой кредита является его возвратность и платность, т.е. через определенное время полученная сумма кредита возвращается с процентами.

6.2.