Формы государственного кредита

Под формой кредита понимается внешнее проявление содержания экономических отношений, которое выражает кредит. В истории отечественного государства широко использовались товарная и денежная формы государственный кредита.

В соответствии с законом "О внутреннем государственном долге", внутренний государственный кредит может выступать в формах государственных займов, кредитов Национального банка и других краткосрочных и долгосрочных обязательств банка.

Наиболее распространенной формой государственного кредита являются государственные займы. Как правило, государственные займы имеют одну цель - покрытие дефицита бюджета, который может быть временным или постоянным. Временным дефицит может быть при несовпадении по времени поступления доходов бюджет и осуществления бюджетных расходов. Постоянным дефицит является тогда, когда в данном бюджетном году расходы превышают доходы, предусмотренные в финансовом плане страны.

Государственные займы характеризуются тем, что временно свободные денежные средства, имеющиеся у населения и юридических лиц, привлекаются для финансирования общественных потребностей путем выпуска и реализации облигаций и других ценных бумаг.

Облигация - наиболее распространенный вид ценных бумаг. Она удостоверяет внесение ее владельцем денежных средств в распоряжение государства и подтверждает обязательство эмитента возместить номинальную стоимость в предусмотренный срок с уплатой процентов.

Государственные внутренние займы классифицируются по различным признакам:

1) По праву эмиссии и составу заемщиков:

• выпускаемые республиканским правительством;

• местными органами власти;

2) По признаку держателей ценных бумаг:

• реализуемые только среди населения;

• реализуемые только среди юридических лиц;

• универсальные;

3) В зависимости от формы выплаты доходов:

• процентные;

• выигрышные;

• процентно-выигрышные;

• беспроигрышные;

• беспроцентные (целевые);

4) По срокам погашения:

• краткосрочные (до 1 года);

• среднесрочные (до 5 лет);

• долгосрочные (свыше 5 лет);

• бессрочные

5) По методам размещения:

• добровольные;

• размещаемые по подписке;

• принудительные;

6) По характеру участия ценных бумаг:

• облигационные (предполагают эмиссию ценных бумаг государства);

• безоблигационные (оформляются путем записи в долговых книгах, подписанием договоров и соглашений и используются, как правило, на межправительственном уровне).

При бессрочных займах держатели ценных бумаг имеют право требовать проценты по своему займу, но не имеет права истребовать первоначальную сумму.

Выигрышные займы строятся на принципах лотереи. В связи с этим инвестор полагается на волю случая.

Принудительные займы возникают в случае войн или других чрезвычайных обстоятельств. В СССР такие займы осуществлялись методом подписки на заем и методом замораживания вкладов в сберегательных кассах.

Второй формой государственный кредита является выдача Национальным банком кредитов правительству Республики Беларусь и местным органам власти. Источником централизованных кредитных ресурсов для данной операции являются средства населения и предпринимателей, хранящиеся во вкладах в Сберегательном банке республики. Национальный банк по установленному парламенту нормативу привлекает эти ресурсы в свое распоряжение на платной основе. Такая форма государственного кредита мало отличается от прямого принудительного заимствования средств общегосударственного ссудного фонда для покрытия дефицита бюджета. Поэтому правительству страны необходимо избегать прямого заимствования средств общегосударственного ссудного фонда, а если такое происходит, то - быть твердым гарантом реального возвращения изъятых у населения средств, хранящихся в сберегательном банке.

Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга.

6.3.