9. Государственный финансовый контроль и аудит

Финансовый контроль есть проверка специально созданными органами правильности соблюдения установленных форм финан­совых отношений, а также изучение их положительных и отрица­тельных сторон с целью подготовки предложений для дальнейше­го совершенствования.

Реализация контрольной функции финансов состоит в том, что посредством финансового контроля происходят обнаруже­ние, предупреждение и устранение отрицательных последствий в экономике, вызванных выработанными и применяемыми фор­мами финансовых отношений.

Отсюда вытекает, что основными функциональными зада­чами органов финансового контроля являются:

• проверка правильности соблюдения установленных форм финансовых отношений и методов их осуществления;

• изучение отрицательных и положительных сторон дейст­вующих в данный момент форм и методов осуществления фи­нансовых отношений;

• подготовка предложений по совершенствованию действу­ющих форм и методов осуществления финансовых отношений.

Изучение форм финансовых отношений и подготовка пред­ложений по их совершенствованию представляют собой дейст­вия органов управления финансами, направленные на изучение и совершенствование контроля рублем.

Контроль рублем — не вид финансового контроля, не его форма, а стимулирующий механизм, заложенный в ту или иную форму финансового отношения. Чем совершеннее кон­троль рублем, тем эффективнее будет финансовый механизм, функционирующий в хозяйственной системе страны.

Финансовый контроль в зависимости от его функционально­го назначения подразделяется на общегосударственный, ведом­ственный и аудит.

Общегосударственный финансовый контроль применяется в отношении любого субъекта деятельности, независимо от его подчиненности и формы собственности.

В Республике Беларусь этот контроль осуществляют:

• Национальное собрание (через свои палаты и комитеты);

• Президент страны и его администрация (через Комитет го­сударственного контроля);

• Совет Министров (через Министерство финансов, Минис­терство по налогам и сборам, Национальный банк, Комитет по борьбе с экономической преступностью и др.).

Каждый из органов общегосударственного финансового кон­троля имеет свои функциональные задачи и цели. Основная проблема состоит в том, чтобы была обеспечена координация указанных органов финансового контроля и не допускалось дублирование контрольной деятельности.

Ведомственный финансовый контроль подразделяют на внутриведомственный и внутрихозяйственный.

Внутриведомственный финансовый контроль осуществляет­ся во всех министерствах и ведомствах по отношению к подве­домственным государственным предприятиям, организациям, учреждениям. Таким образом, внутриведомственный финансовый контроль есть вид государственного контроля, так как ми­нистерства, ведомства — атрибуты государства, его исполни­тельных органов.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляет­ся специальными службами на самом предприятии, в организа­ции, учреждении. А так как указанные субъекты деятельности могут быть государственными и негосударственными, то и внутрихозяйственный финансовый контроль может быть ви­дом государственного и хозяйственного контроля. Функцио­нальные же задачи органов, осуществляющих данный финан­сово-хозяйственный контроль, практически одинаковые, но це­ли их существенно отличаются.

На государственных предприятиях, в государственных ор­ганизациях, учреждениях внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляют финансовый (или планово-финансо­вый) отдел, бухгалтерия. На крупных предприятиях и в орга­низациях для осуществления внутрихозяйственного контроля созданы контрольно-ревизионные группы или отделы.

Специфической формой государственного финансового кон­троля является аудит. Его история насчитывает около 150 лет и связана с функционированием негосударственных субъектов деятельности, обязанных платить налоги в государственную казну.

Следует отметить, что аудиторская проверка может быть не только обязательной для плательщиков налогов, но и добро­вольной. Это — различные консалтинговые работы по налажи­ванию экономической работы, бухгалтерского учета или реви­зия по просьбе руководства фирмы и т.п. Работы осуществля­ются по отдельному договору и за отдельную плату.

Таким образом, аудит есть независимый, платный финан­совый контроль, а также система оказания платных услуг по совершенствованию хозяйственно-финансовой деятельности для предприятий, организаций, учреждений негосударственной фор­мы собственности.