14. Классификация расходов государственного бюджета

Расходы государственного бюджета представляют собой про­цесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккуму­лированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы.

Специфика общественного назначения бюджетных расходов заключается в обеспечении финансирования государственной деятельности: экономической, управленческой, социальной и других функций государства.

Расходы государства могут производиться в виде финанси­рования отдельных учреждений, мероприятий и путем предо­ставления ссуд и кредитов. Основным видом осуществления бюджетных расходов остается бюджетное финансирование, т.е. безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из бюджета определенного уровня для осуществления государственной деятельности.

По общественному назначению расходы государства могут быть поделены на следующие группы: экономические; на соци­альные нужды; управление; военные; на внешнеэкономиче­скую деятельность; создание государственных запасов и ре­зервов.

Экономические расходы используются с целью государст­венного регулирования экономики и направлены в сферу мате­риального производства. По их величине можно судить о степе­ни государственного вмешательства в экономические процес­сы. Почти во всех бюджетах предусматривается го­сударственная поддержка нерентабельных, но имеющих соци­альную значимость, производств: городское благоустройство, сельское хозяйство, железнодорожный транспорт, связь, уголь­ная промышленность, традиционные виды национальных про­мыслов.

Расходы на социальные нужды обеспечивают в первую оче­редь финансирование непроизводственной сферы: образование, здравоохранение, культуру, искусство. Особое значение имеют проводимая государством социальная политика, финансирова­ние социальных учреждений и программ, выделение социаль­ной помощи малоимущим и нетрудоспособным слоям населе­ния.

Расходы на управление обеспечивают основную функцию государства — управление — и предусматривают обеспече­ние содержания органов государственного и муниципального управления, правопорядка, судебной власти.

Военные расходы включают расходы на национальную обо­рону и относятся к важнейшим государственным расходам, соз­дающим национальную и государственную безопасность. К ним относят расходы на содержание армии, научно-исследователь­ские разработки в области обороны, создание и закупку воен­ной техники и другие расходы, прямо или косвенно обеспечива­ющие военную мощь государства.

Расходы на внешнеэкономическую деятельность предусмат­ривают осуществление мероприятий и финансирование про­грамм по межгосударственному сотрудничеству: содержание дипломатических представительств, консульств, участие в меж­дународных общественных организациях, выставках, прочих международных мероприятиях, культурных и научных свя­зях.

Расходы на создание государственных запасов и резервов предусматриваются на случай непредвиденных обстоятельств, стихийных бедствий, военных действий и являются обязатель­ной статьей расходов государственного бюджета.