Понятие бюджетного процесса, его участники

Муниципальный бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления и участников муниципального бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и испол­нению проектов местных бюджетов, а также по контролю за их исполнением.

В муниципальном бюджетном процессе можно выделить следующие эта­пы:

1) составление проекта местного бюджета;

2) рассмотрение и утверждение проекта местного бюджета представитель­ным органом муниципального образования;

3) исполнение местного бюджета;

4) контроль и составление отчета об исполнении местного бюджета, и его утверждение.

Участниками бюджетного процесса являются:

• представительные органы местного самоуправления;

• органы исполнительной власти (главы местного самоуправления, финан­совые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие упол­номоченные органы);

• органы денежно-кредитного регулирования;

• органы муниципального финансового контроля;

• главные распорядители и распорядители муниципальных бюджетных средств.

Участниками муниципального бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия, другие полу­чатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Бюджетные полномочия представительных органов местного само­управления:

- рассматривают и утверждают местные бюджеты и отчеты об их исполне­нии;

- осуществляют последующий контроль за исполнением местных бюдже­тов;

- формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местных бюджетов;

- осуществляют другие полномочия.

Бюджетные полномочия органов исполнительной власти муниципального образования:

- составление проекта местного бюджета;

- внесение его с необходимыми документами и материалами на утвержде­ние представительного органа местного самоуправления;

- исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета;

- управление муниципальным долгом;

- представляют отчет об исполнении местного бюджета на утверждение представительных органов местного самоуправления;

- осуществляют другие полномочия.

Кредитные организации, как участники бюджетного процесса могут при­влекаться для осуществления операций по предоставлению средств местного бюджета на возвратной основе.

Значительными бюджетными полномочиями обладают также органы му­ниципального финансового контроля, которыми являются:

- контрольные и финансовые органы исполнительной власти;

- контрольные органы представительных органов местного самоуправле­ния.

Органы муниципального финансового контроля, созданные органами ме­стного самоуправления, осуществляют предварительный, текущий и после­

дующий контроль за исполнением местного бюджета. Так муниципальные об­разования в целях обслуживания местного бюджета и управления средствами местного бюджета создают муниципальные казначейства и (или) иные финан­совые органы (должности) в соответствии с уставом муниципального образова­ния и законодательством Российской Федерации.

Органы муниципального финансового контроля, созданные представи­тельными органами местного самоуправления, осуществляют контроль за ис­полнением местных бюджетов, проводят экспертизы проектов местных бюдже­тов и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Полномочия органов муниципального финансового контроля определя­ются Бюджетным кодексом, региональными законами о контрольных органах, правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а так­же нормативными правовыми актами органов исполнительной власти относи­тельно органов муниципального финансового контроля соответствующих орга­нов исполнительной власти.

4.