1. Процесс исполнения бюджета в Республике Казахстан

Исполнением бюджета является выполнение комплекса ме­роприятий по обеспечению поступлений в бюджет, реализации бюджетных программ, а также финансированию дефицита (ис­пользованию профицита) бюджета.

Правительство Республики Казахстан обеспечивает исполне­ние республиканского бюджета. Местные исполнительные орга­ны обеспечивают исполнение местных бюджетов. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета осуществляет обслуживание исполнения местных бюджетов.

Для централизованного осуществления бюджетных операций и ведения их учета в Национальном Банке Республики Казахстан открывается Единый казначейский счет, а по поступлениям в ино­странной валюте и ведения их учета - банковский счет. Единый казначейский счет включает остатки средств контрольных счетов наличности, счетов государственных учреждений и других сче­тов. Контрольный счет наличности предназначен для учета опе­раций по поступлениям и произведенным платежам из соответствующего уровня бюджета. Счета государственного учреждения предназначены для учета бюджетных расходов и иных средств, разрешенных законодательными актами Республики Казахстан.

Также издаются Постановления Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о реализации за­кона о республиканском бюджете на соответствующий финансо­вый год и о реализации решения маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год, в которых предусматриваются поручения по обеспечению своевременного исполнения респу­бликанского или местного бюджета администраторам бюджетных программ, уполномоченному органу по исполнению бюджета.

При исполнении бюджета разрабатывается и утверждается уполномоченным органом по бюджетному планированию годо­вой план финансирования - документ, определяющий годовые объемы финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по экономической классификации расходов бюджета, сбалансированные с годовым объемом поступлений.

Исполнение бюджета по поступлениям заключается в прове­дении уполномоченным органом комплекса мероприятий по обеспечению полноты и своевременности зачисления поступлений в бюджет в размерах, не ниже установленных законом о республи­канском бюджете на соответствующий финансовый год или решением маслихата о местном бюджете на соответствующий фи­нансовый год. Исполнение бюджета по поступлениям включает:

1. уплату и зачисление поступлений на единый казначейский счет;

2. распределение поступлений между уровнями бюджетов в соответствии с Бюджетным Кодексом;

3. возврат из бюджета сумм поступлений либо на зачет в счет погашения налоговой задолженности в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Исполнение бюджета по расходам заключается в осуществле­нии уполномоченным органом по исполнению бюджета, админи­страторами Бюджетных программ мероприятий, направленных на полное и своевременное выполнение бюджетных программ в пределах сумм, утвержденных законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и решением маслихата о местном бюджете на соответствующий финансовый год либо скорректированным бюджетом.

Основными этапами исполнения расходов бюджетов являют­ся:

1. составление и утверждение планов финансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обязательствам и платежам.

2. составление и утверждение сводного плана поступлений и финансирования;

3. выдача разрешений на принятие государственными учреждениями обязательств;

4. регистрация гражданско-правовых сделок государственных учреждений;

5. осуществление платежей и переводов;

6. освоение бюджетных средств.

Для формирования сводных планов поступлений и финан­сирования администраторами бюджетных программ в порядке, определяемом Правительством РК, разрабатываются планы фи­нансирования бюджетных программ (подпрограмм) по обяза­тельствам и платежам - документы, определяющие помесячный график принятия государственными учреждениям обязательств и осуществления ими выплат для их исполнения по экономиче­ской классификации расхода.

Объем бюджетных средств, в пределах которого государствен­ные учреждения принимают обязательства, определятся на основе специального документа - разрешения. Разрешения вы­даются:

1. уполномоченными органами по исполнению бюджета администраторам бюджетных программ;

2. администратором бюджетных программ подведомственным государственным упреждениям.

В процессе исполнения бюджетов центральным и местным уполномоченным органом по исполнению бюджета осущест­вляется мониторинг освоения бюджетных средств посредством анализа и оценки помесячного распределения годовых сумм планов финансирования, обоснованности вносимых администра­торами бюджетных программ изменений в планы финансирова­ния, выявления причин неисполнения планов финансирования, составления отчета об исполнении бюджетных программ.

В ходе исполнения бюджетов возможно уточнение бюджетов - изменение показателей бюджетов посредством внесения изме­нений и дополнений в закон о республиканском бюджете на соот­ветствующий финансовый год или в решение маслихата о мест­ном бюджете на соответствующий финансовый год. Уточнение бюджета производится в обязательном порядке в случаях:

1. принятии или изменении законодательных актов Республики Казахстан, предусматривающих сокращение поступлений или увеличение расходов бюджета;

2. снижения поступлений бюджета в ходе его исполнения на сумму свыше 10% от их годового утвержденного объема.

Контроль за правильностью составления, и утверждения смет расходов государственных учреждений, финансируемых из ре­спубликанского бюджета, а также за использованием бюджетных средств в соответствии с казначейскими разрешениями осущест­вляется Министерством финансов и его территориальным под­разделениями, а государственных учреждений, финансируемых из местных бюджетов, а также за использованием бюджетных средств в соответствии с финансовыми разрешениями, осущест­вляется местными исполнительными органами.

Контроль за исполнением республиканского бюджета осу­ществляется Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета, а местных бюджетов - ревизионны­ми комиссиями представительных органов соответствующего уровня, а также Министерством финансов Республики Казахстан и его территориальными органами с обязательным информирова­нием соответствующих местных исполнительных и представительных органов.