Чем отличаются кризисные периоды

140 В истории России много эпизодов, когда экономика либо останавливалась в своем развитии, либо попадала в зону отрицательных темпов роста.

140 В позднесоветской и российской истории можно выде­лить несколько подобных периодов снижения показателя валового внутреннего продукта на душу населения и реальных доходов на душу населения (табл.

140 Как видно на примере длительного периода экономического спада (1990 — 1996 гг.), динамика обоих показателей очень близка. В то же время кратковременные периоды кризисов дали два противополож­ных примера влияния на уровень жизни населения: если в 1998 г. ухудшение социального положения было очень резким, то в 2009 г. его совсем не было.

140 Таблица 1

ВВП и реальные доходы в расчете на душу населения в отдельные периоды (в %)

Источник: рассчитано по данным Росстата (www.gks.ru).

141 В первой половине 1990-х годов причиной изменения показателя реальных доходов на душу населения были очень плохая макроэкономическая ситуация и связанное с ней отсутствие у государства каких-либо резервов для поддержания уровня жизни. Это относится и к феномену 1998 г., когда после впервые отмеченного в 1997 г. эко­номического роста произошел дефолт.

141 В 2009 г. ситуация была уже совсем иная. Государство к тому момен­ту, благодаря благоприятной конъюнктуре на мировых рынках сырья, накопило значительные резервы: в российском Стабилизационном фон­де на 1 января 2008 г. находилось почти 160 млрд долл. Это позволило, несмотря на падение ВВП, сохранить относительно невысокий уровень инфляции (8,8% по итогам 2009 г.1), а также провести четыре (!) ин­дексации пенсий, практически сохранить среднюю заработную плату, не допустить взрывного роста безработицы. В результате численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 18,9 млн в 2008 г.

141 В настоящее время экономическая ситуация, конечно, отличает­ся от ситуации первой половины 1990-х годов. Формально в стране сохраняется экономический рост: в первом квартале 2014 г. ВВП уве­личился на 0,75% по сравнению с первым кварталом 2013 г. Однако главная черта складывающейся макроэкономической ситуации в том, что даже по официальным прогнозам рост ВВП на среднесрочную перспективу не будет превышать 2—3% в год. Независимые эксперты дают более сдержанные оценки2, хотя они находятся в зоне положи­тельных значений.

1 Здесь и далее — если не указано иное — использованы данные Росстата (www.gks.ru). 2 Например, см. консенсус-прогноз Центра развития НИУ ВШЭ: http://dcenter.hse.ru/ пер.

141 Замедляется и рост реальных доходов населения. За январь—май 2014 г. он составил всего 0,2% по сравнению с соответствующим перио­дом прошлого года. Если принять упомянутую выше среднесрочную макроэкономическую перспективу наиболее вероятным вариантом раз­вития событий, то можно ожидать весьма скромного роста реальных доходов населения.

141 Однако за средними цифрами, как известно, скрываются достаточно большие различия. За период май 2013 г.—апрель 2014 г. индекс потребительских цен увеличился на 7,3%. Приняв эту величину за дефлятор, проанализируем изменение реальной зарплаты в отдельных видах экономической деятельности (табл. 2). Как видно, наиболее благополучные сферы — образование и здравоохранение. В реальном секторе экономики (кроме химического производства) более скромные цифры, в некоторых секторах отрицательные значения. Объяснение очевидно: усилия федеральных и региональных властей сосредоточе­ны на выполнении указа Президента России № 597 от 7 мая 2012 г., согласно которому предусмотрен форсированный рост оплаты труда именно в социальных отраслях.

141 Однако рост зарплат работников образования и здравоохранения имеет естественный макроэкономический ограничитель.

141 Речь идет не

142 Таблица 2

Реальная заработная плата в отдельных видах экономической деятельности, апрель 2014 г.

Источник: составлено по данным Росстата. www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ main/rosstat/ru/statistics/ wages/.

142 о возможностях бюджета, а о замедлении темпов роста показателя «средняя заработная плата по региону», который выбран в качестве ориентира в упомянутых указах. Например, в целом по России номи­нальная оплата труда ежемесячно за период январь 2012 г. — январь 2013 г. в среднем росла на 0,80%, за период январь 2013 г. — январь 2014 г. — на 0,75%, а за период апрель 2013 г. — апрель 2014 г. — уже на 0,70. Таким образом, если темпы роста экономики в даль­нейшем будут замедляться, то и оплата труда бюджетников не будет увеличиваться.

142 В относительно привилегированном положении пока находятся пенсионеры, размер реальных выплат которым постоянно повы­шается, опережая темпы экономического роста. Это особенно заметно в 2013-2014 гг. (табл. 3).

142 Таблица 3

Рост реального размера средней пенсии и ВВП (в %)

Источник: составлено по данным Росстата (www.gks.ru).