Открытая и закрытая экономика

В переходной экономике осуществляются процессы трансформации командной экономики в рыночную.

Командная экономика — это, как правило, автаркия, т.е. хозяйственная обособленность, закрытость отдельной страны от мировых хозяйственных связей.

Мировой опыт наглядно демонстрирует, что страны с закрытой экономикой становятся беднее тех, которые участвуют в мирохозяйственных связях, что они изолированы от новых технологий, идей, иностранных инвестиций и т.д. Страны с закрытой экономикой стремятся больше продавать, чем покупать на мировом рынке. К сожалению, сокращение импорта, как правило, приводит к печальным последствиям для экономики, втом числе и для экспорта данной страны. Объясняется это следующим:

• во-первых, предприятия-экспортеры зависят от импортных материалов, которые становятся все более недоступными из-за высоких тарифов или ограничений (квот);

• во-вторых, стране, вводящей ограничения на импорт, грозит, что другие государства ответят на это ограничениями на экспорт данной страны. Введенные импортные барьеры погубят стимулы к экспорту продукции;

• в-третьих, из-за импортных ограничений предприятия данной страны вынуждены тратить свои ресурсы на производство импортозамещающей продукции, которая могла бы ввозиться в страну и с меньшими затратами. Отсюда возможности предприятий наращивать производство продукции на экспорт неизбежно сокращаются.

Либерализация внешней торговли объективно необходима в странах с закрытой экономикой, хотя ясно, что их внутренняя промышленность не сможет конкурировать с поступающей по импорту продукцией.

Рычагами перехода закрытой экономики к открытой, которые частично или полностью ликвидируют различные торговые барьеры, могут быть импортные тарифы, пошлины, налоги на экспорт, импортные квоты, лицензирование импорта и др.; их правильное сочетание означает либерализацию внешней торговли.

В России либерализация внешней торговли начала осуществляться в 1992 г. с принятием ряда правовых актов, фактически отменявших монополию государства на внешнеэкономическую деятельность. Предприятиям и организациям любых форм собственности было предоставлено право осуществлять экспортно-импортные операции, что привело к резкому увеличению числа участников внешнеэкономических связей.

Либерализация внешней торговли дала возможность посредством импорта обеспечить хозяйство в целом и население необходимыми товарами и преодолеть товарный дефицит, доставшийся в наследство от плановой экономики, ограничить произвол монопольных производи- 35'

телей и существенно расширить сбыт продукции на внешних рынках для национальных производителей.

Российская экономика, характеризуемая сейчас как переходная экономика, крайне диспропорциональна и нестабильна. Поэтому ей необходимы все возможные средства внешнеторгового регулирования, включая защитные (протекционистские) меры. Но было бы неверным немедленно применять инструменты жесткой протекционистской политики, ибо это чревато ухудшением отношений со странами — потребителями российской экспортной продукции и ее кредиторами, ростом внутренних цен и вполне вероятными бюджетными потерями, да и плохо согласуется с курсом на формирование открытой рыночной экономики и интеграцию России в мировую хозяйственную систему.

В конкретных условиях современной России «открытие» национальной экономики должно быть постепенным, опирающимся на продуманную структурную политику, при разумном сочетании мер либерализации и протекционизма.

Неизбежная в будущем реструктуризация внешнеэкономической деятельности в России затрудняется тем, что необходимо одновременно поддерживать хотя бы на прежнем уровне действующий топливно-сырьевой экспортный потенциал (по мере расширения внутреннего спроса значение этих видов экспорта может относительно понизиться) и развивать экспортный потенциал обрабатывающих отраслей. Крупные инвестиции необходимы также для создания современных высокотехнологичных импортозамещающих производств.

C учетом конкретного состояния экономики России и ее теперешнего места в системе мировых хозяйственных связей наибольший эффект для ее развития может дать комбинированная модель, непротиворечиво сочетающая применение инструментов проэкспортной и импортозамещающей стратегии. Причем развитие импортозамещающих производств в этом случае не означает возврата к автаркии и обособлению от внешнего мира.

Выводы

\

1. Теория переходной экономики сложилась в последней четверти XX в., хотя ранее отдельные экономические школы выделяли эпохи переходного хозяйства (историческая школа), наибольшее развитие получила марксистская концепция переходного периода, основанная на формационном подходе. На рубеже третьего тысячелетия появилось множество новых концепций содержания переходной экономики.

2. Переходная экономика — это экономика, где важнейшее, значение имеет не простое функционирование сложившихся связей и элементов, а «отмирание» старых и становление новых связей и элементов. Различают локальную и глобальную, естественно-эволюционную и реформаторско-эволюционную переходные экономики и два пути (варианта) перехода от централизованной (плановой, командной) экономики к рыночной — эволюционный (постепенного создания новых экономических институтов) и шоковая терапия.

3.

4. Главные задачи переходной экономики России — либерализация экономики, демонополизация и создание конкурентной среды, структурные преобразования, макроэкономические преобразования, формирование сильной системы социальной защиты населения, институциональные преобразования, среди которых важнейшее место занимает институт собственности.

5. Различные экономические школы по-разному определяют собственность: 1) собственность— это кража (П.-Ж. Прудон); 2) — это отношения между людьми присвоения (отчуждения) средств производства и созданных с их помощью материальных благ в процессе их производства, распределения, об-

_т мена и потребления (марксизм); 3) пучок или доля прав по использованию ресурса (Р. Коуз, Д. Норт и др.). Различают собственность как экономическую и юридическую категории.

6. Формы собственности многообразны, их классификация строится на основе различных критериев (по формам присвоения, права собственности, субъектам и объектам). Особенно выделяется частная (индивидуальная, трудовая и нетрудовая), коллективная (групповая, акционерная, кооперативная, собственность общественных организаций), государственная (общегосударственная, муниципальная, отдельных образований).

7. Методы перехода к многообразию форм собственности — разгосударствление (совокупность мер по преобразованию государственной собственности, направленных на устранение чрезмерной роли государства в экономике) и приватизация (передача государственной собственности в частную собственность отдельных граждан и юридических лиц).

8. Предпринимательство — это хозяйственная деятельность с использованием риска, изобретательности, новаторства. Предпринимательство нуждается в четкой правовой системе.

9. Теневая экономика — это неформальная экономика, функционирующая вне правового поля (нелегальный и криминальный рынки). Масштабы теневой экономики в мире огромны, в России имеют свои особенности.

10. Распределение в переходной экономике включает два механизма (распределение по труду и рыночный механизм), призвано обеспечить стимулы к предпринимательской деятельности, к труду и социальную защиту.

11. Две модели источника доходов: 1) каждый фактор производства приносит доход (труд — заработную плату, земля — ренту, капитал — процент, предпринимательские способности — прибыль); 2) собственник средств производства получает прибыль, которая по существу является Превращенной формой прибавочной стоимости (стоимости, созданной рабочим и безвозмездно присвоенной капиталистом), а рабочий получает заработную плату.

12. Рынок устанавливает экономическую справедливость (каждый получает по заслугам), но такая справедливость не обеспечивает социальной справедливости, так как с развитием рынка связана постоянная дифференциация доходов, имущественное расслоение. Отсюда необходимо государственное регулирование доходов населения (заработной платы, налогообложения, индексации доходов, трансфертных платежей, социальной защиты).

13. Важными направлениями экономических преобразований в переходной экономике является структурная перестройка (создание качественно обновленной системы производительных сил, которая должна быть адекватна реальным потребностям общества, базироваться на современных производственных технологиях и эффективно функционировать в условиях рынка и интеграции переходной экономики в мировое хозяйство) и формирование открытой экономики, опирающейся на либерализацию внешней торговли, отмену монополии государства на внешнеэкономическую деятельность, ликвидацию различных торговых барьеров и т.д.

Термины и понятия

Переходная экономика (локальная и глобальная)

Концепция «естественного порядка»

Типы переходной экономики (естественно-эволюционный и реформаторско-эволюционный)

Либерализация экономики Собственность Формы собственности Присвоение (отчуждение)

Владение

Распоряжение

Пользование

Теория «пучок прав собственности»

Разгосударствление Приватизация Предпринимател ьство Теневая экономика Распределение Доходы населения

Экономическая и социальная справедливость Социальная защита Социальная политика

Социальное страхование (частное и государственное)

Структурная перестройка экономики Реструктуризация на микро- и макроуровне Открытая экономика Закрытая экономика Автаркия

Либерализация внешней торговли

Вопросы для самопроверки

1. В чем сущность и содержание переходной экономики? Каковы ее основные закономерности, черты и задачи?

2. Охарактеризуйте различные концепции переходной экономики.

3. Что такое собственность как экономическая и юридическая категории? Чем различаются присвоение (отчуждение), владение, пользование, распоряжение?

4. Какие формы собственности вы знаете? Охарактеризуйте их достоинства и недостатки.

5. Чем отличается разгосударствление от приватизации? Каковы цели приватизации?

6. В чем сущность предпринимательства и его особенности в переходной экономике России?

7. Какова связь предпринимательства с теневой экономикой? Охарактери- » зуйте роль теневой экономики в мире и ее особенности в России.

8. Назовите модели источников доходов в рыночной экономике.

9. Какова специфика распределения в переходной экономике?

10. В чем различие экономической и социальной справедливости в рыночной экономике?

11. Раскройте необходимость, сущность и механизм государственного регулирования доходов населения.

12. Что такое структурная перестройка в переходной экономике, каковы ее модели и содержание?

13. В чем экономический смысл перехода от закрытой к открытой экономике?