“Парадокс преемственности" в экономической политике

Либерализация экономики и приватизация спровоцировали масштабное сжатие российского хозяйства, которое в исходной точке, до начала осуществления этих мероприятий, не демонстрировало высокой эффективности.

наблюдались на протяжении второй половины 80-х годов, а их предпосылки были заложены еще в 60-70-е годы, когда советская система демонстрировала внушительные темпы роста. Либерализация спровоцировала значительнейший рост цен, спровоцировала обвал производства, открыла экономику для импортных товаров. В результате спад производства привел к снижению доходов федерального бюджета, ограничил возможности экспорта, а рост потребления импортных товаров увеличил спрос на валюту. Рост внутренних цен, потребительского импорта, снизившийся экспорт, приведший к сокращению золотовалютных резервов и сузивший возможности предложения валюты на валютном рынке, фактически привязал российскую экономику к доллару, создав необходимость постоянного повышения курса доллара, т.е. девальвации рубля.

Вместе с тем высокая величина социальных расходов затрудняла борьбу с дефицитом бюджета, который по большому счету можно покрывать всего тремя известными способами: ростом доходов с производительной деятельности - иными словами, за счет налогов с растущего производства; ростом государственных заимствований - внешних и внутренних; а также увеличением предложения кредитно-денежных ресурсов. Но в условиях высокой инфляции и падения промышленного производства первый и третий способ становились невозможными или опасными в социальном плане, с точки зрения работавших в 1992-2000 гг. правительств. Поэтому на практике реализовывался второй вариант совместно с сокращением государственных расходов, ограничением денежного предложения. Высокая величина внешнего долга России, развертывание рынка ГКО для осуществления внутренних заимствований, которые диктовались бюджетной необходимостью при неизменных ориентирах экономической политики, привели валютно-финансовую систему РФ в августе 1998 г.

В рамках прежней экономической политики правительству стало невозможно отвечать по обязательствам перед внешними и внутренними кредиторами. Прошедший институционализацию механизм долларовой инфляции показал свою разрушительную сущность и эфемерность финансовой стабилизации, которая на нем базировалась. Как известно, долларовая инфляция - это процесс возрастания внутренних цен в долларовом выражении или более быстрое падение покупательной способности национальной валюты по сравнению с валютным курсом. Данный меха

низм приводил к выравниванию конкурентоспособности импортных и отечественных товаров на внутреннем рынке, что позволяло западным компаниям закрепляться на российском рынке и ухудшало положение национального производства. Когда в России сформировалась “импортная инфраструктура” и соответствующие группы политической поддержки, экономика стала полностью зависимой от колебаний курса доллара. Рост курса приводил к росту внутренних цен, снижению потребления импорта, реальных доходов населения и уровня потребления. Снижение импорта при данных или растущих объемах экспорта приводило к улучшению платежного баланса, возрастали валютные резервы и достигалась стабилизация курса и внутренних потребительских цен при сниженных параметрах потребления продуктов питания населением. Такая стабильность сохранялась до следующего закономерного обвала курса рубля.

В период стабильности относительное благополучие банковского сектора базировалось на высокой норме доходности на рынке ГКО, безработица компенсировалась ростом нелегальных сделок и теневой экономикой, доходы населения также поддерживались за счет внелегальных источников, завышенного обменного курса рубля, массового уклонения от выплаты налогов и т.д. Спекулятивная по своему содержанию экономика разрушительно воздействует на промышленность и системы социальной защиты. Кроме того, по истечении какого-то времени спекулятивная экономика приводит к сильнейшему кризису и потерям. Так, по имеющимся оценкам, российская экономика после кризиса августа 1998 г.

При этом экономическая политика правительства не претерпела принципиальных изменений. В совместном меморандуме правительства и ЦБ РФ, посвященном экономической политике в 1999 г., содержался все тот же инструментарий: сокращение расходов федерального бюджета, кроме расходов, связанных с финансированием государственного долга, ужесточение бюджетных ограничений с одновременной активизацией процедур банкротства предприятий, дальнейшее осуществление рестриктивной кредитно-денежной политики, направленной на сдерживание инфляции и поддержание гибкого валютного курса. Причем в основных положениях кредитно-денежной политики отдельные

мероприятия с завидным упорством повторялись. И даже в 2005 г. министр экономического развития и торговли заявлял о неукоснительном приоритете экономической политики - сдерживании инфляции любыми способами с тем, чтобы обеспечить кредитную историю страны, стабильность и привлечение инвестиций. Соблюдение обязательств по внешнему долгу при такой политике будет происходить посредством новых заимствований, позволяющих получать отсрочку по выплате долга. Интересно отметить, что иностранные вливания возможны только в экономику, которая демонстрирует эффективность своей структуры и возможность возврата вложенных средств с некоторым положительным приростом. Для выполнения такой задачи экономика должна быть подготовлена в разных аспектах - инфраструктурном, инвестиционном, информационном, технологическом, а главное - в ней должен фукционировать, и довольно эффективно, внутренний процесс воспроизводства и рассредоточения инвестиций, для чего необходима соответствующая банковская система, эффективные кредитные трансакции, относительно низкий процент и подготовленность производств воспринять эти вложения.

Вне всяких сомнений, задача снижения инфляции не является определяющей при показателях в 10-12%, потому что такую инфляцию воспроизводит не избыточный спрос и, как правило, не затратный механизм, а неэффективные институты и экономические структуры, воссоздающие высокий процент и обеспечивающие текущее проедание ресурсов перед их долгосрочным инвестированием.