Собственность работников. Кооперативы

В Японии фермерские сбытовые кооперативы контролируют 95% рынка риса. В 1994 г. в Японии функционировало 1995 рыболовецких кооперативов, объединявших 350 тыс. членов и обеспечивавших почти 70% национального рынка рыбопродуктов. В 1997 г. в Японии потребительские кооперативы обеспечивали работой 58 тыс. полностью и 95 тыс. частично занятых. Потребительские кооперативы объединяли 14 млн членов, снабжая примерно

9 млн домашних хозяйств и достигнув в 1996 г. объема продаж в 300 млрд иен. Это крупнейшая национальная сеть потребительской кооперации. Японское кооперативное объединение «Сейкацу» опирается на сеть так называемых «Hangroups», которые включают 5—

10 членов, совместно заказывающих товары, участвующих в выработке кооперативной политики, контролирующих качество и экологические стандарты продуктов, следящих за уровнем здоровья своих членов и обеспечивающих взаимную информацию по всем волнующим их вопросам.

Профсоюзные рабочие кооперативы получили распространение в Японии после 1970 г. под воздействием высокого уровня безработицы. В 1993 г. действовало уже 107 компаний такого типа, обеспечивавших работой 6 тыс. человек в таких секторах, как садоводство, жилищное строительство, торговля, общественное питание, переработка отходов. Их члены — это в основном бывшие безработные, инвалиды, женщины и молодые люди, ранее не имевшие работы.

Медицинские кооперативы возникли в Японии еще в начале XX в. В 1964 г. около бтыс. японских сельскохозяйственных кооперативов при государственной поддержке образовали так называемую ассоциацию благосостояния, охватившую 137 госпиталей, 80 клиники более 1 тыс. врачей. Развитие медицинских кооперативов было вызвано тем, что низкодоходные группы населения не могли пользоваться услугами частной системы медицинской помощи, а государственное медицинское страхование возникло в Японии только в 1961 г. После этого медицинские кооперативы постепенно переключились на профилактическую медицину, медицинское просвещение, на оказание медицинских услуг хроническим больным и престарелым пациентам. В настоящее время японские сельскохозяйственные кооперативы расширили свои возможности: они имеют 38 тыс. больничных коек, 3200 врачей и около 19 тыс. медсестер. Японские потребительские кооперативы, также вовлеченные в оказание профилактических медицинских услуг, образовали 125 медицинских кооперативов, располагающих 13 тыс. больничных коек в 80 госпиталях и 246 клиниках, 1600 врачами и 9 тыс. медсестер^[97].

Хотя в Японии получила распространение схема наделения работников акциями предприятий, подобная американской ESOP, количество акций, которое получают работники японских предприятий по этой схеме, значительно уступает масштабам США и нигде не ведет к передаче работникам не только контрольных, но и вообще значительных пакетов акций.

Значительное развитие получили кооперативы в европейских странах. Для них характерным является наличие кооперативов не только в сфере сбыта, снабжения, услуг, но и более широкое, чем в странах, близких к либеральной модели (Японии, США и англоязычной Канаде), распространение производственных кооперативов. В Европе, главным образом во Франции, Италии и Великобритании, обеспечивается значительное содействие производственным кооперативам со стороны местных и региональных властей, специализированных поддерживающих организаций, и на законодательном уровне. В 1993 г. в Европе в целом насчитывалось примерно 5 млн членов небольших и средних кооперативных предприятий в обрабатывающей промышленности.

Что касается потребительских кооперативов, то они в Европе в последние десятилетия столкнулись с растущей конкуренцией со стороны крупных транснациональных сетей супермаркетов и гипермаркетов. Это создало значительные трудности для потребкооперации. В ряде стран (Австрии, Бельгии, Франции, Голландии) некоторые крупные потребительские кооперативы в течение последних 20 лет вынуждены были прекратить свою деятельность. Сравнительно недавно потерпел банкротство, запутавшись в финансовых спекуляциях, один из крупнейших германских потребительских кооперативов Kassel-DortmundAG. В Италии с 1978 по 1993 г. количество потребительских кооперативов сократилось с 645 до 330. Однако итальянские потребительские кооперативы при этом увеличили свою долю на рынке. Увеличили свою долю на рынке также потребительские кооперативы в Швейцарии, Испании и Греции.

Довольно широкое распространение получили в Европе медицинские кооперативы, равно как и обычные потребительские кооперативы (и некоторые другие виды кооперативов), оказывающие фармацевтические услуги. Специализированные фармацевтические розничные кооперативы, находящие в собственности потребителей и нацеленные исключительно на снабжение лекарствами по низким ценам, получили название «social pharmacies» («социальные аптеки») и регулируются особым законодательством. Они получили широкое распространение в Бельгии, во Франции, Италии, Нидерландах и Великобритании. Эти кооперативы вместе с организацией «Шведские фармацевтические кооперативы» образовали в 1961 г. Европейский союз социальных аптек, включающий 2556 кооперативов, 21 367 000 членов, около 55 тыс. аптек и 358 974 служащих. В 1992 г. Союз контролировал примерно 10% европейского розничного фармацевтического рынка с оборотом около 48 млрд долл. В Бельгии кооперативы такого типа охватывали 20% населения^[98].

Великобритания является родиной кооперативного движения. Однако в ней, как в стране с моделью экономики, близкой к либеральной, получили распространение кооперативы главным образом в сфере торговли и финансов. Первый потребительский кооператив — Общество справедливых рочдейльских пионеров (Rochdale Equitable Pioneers Society) — был создан в 1844 г. Развитие потребительской кооперации в Англии было настолько успешным, что уже в 1863 г. потребительские кооперативы объединяются в Кооперативное общество оптовой торговли (Cooperative Wholesale Society — CWS). Затем период быстрой экспансии закончился, но и к середине 80-х гг. XX в. потребительская кооперация в Великобритании занимала 8% в розничной торговле и 18% — в торговле продуктами питания¹.

Хотя первые предприятия, находящиеся в собственности рабочих, появились в Великобритании еще в конце XVIII в., однако первое более или менее жизнеспособное предприятие, принадлежащее рабочим (в форме акционерного общества, а не кооператива) , было создано лишь в 1854 г. Затем начался рост количества рабочих фабрик, в том числе и кооперативных. Число производственных кооперативов в Англии и Уэльсе достигало 112 в 1897— 1905 гг., но затем их количество пошло на спад. К 1973 г. их осталось всего 16. Однако в конце 70-х гг. начинается бурный рост производственных кооперативов, и к 1988 г. их число в Великобритании достигает 1600. К середине 90-х гг. количество производственных кооперативов стабилизировалось на уровне 1500^{[99] [100].}

Помимо потребительских и производственных кооперативов в Великобритании получили распространение и кооперативы в сфере финансов. В 1994 г. 6 млн человек были членами системы взаимного страхования. В целом в 1998 г. в Великобритании кооперативы обеспечивали работой 113 400 полностью и 71 600 частично занятых^[101].

Несколько большее распространение, чем в Великобритании, получили кооперативные предприятия в ФРГ. Количество занятых в кооперативных предприятиях Германии выросло в 1996 г. по сравнению с 1994 г. с 487 300 до 502 700 человек^[102]. В основном это потребительские, кредитные и небольшое количество мелких ремесленных кооперативов. Рабочая акционерная собственность распространена в ФРГ незначительно. На конец 80-х гг. XX в. лишь 1,5% западногерманских рабочих (1,3 млн человек) владели акциями своих предприятий¹.

Небольшие кооперативы в сфере мелкого бизнеса (объединяющие главным образом ремесленников, розничных торговцев и водителей) получили заметное развитие во Франции в форме groupementd’intdreteconomiquebjxonojmQHvic кформе обычного кооператива. Размеры кооперативного сектора во Франции оцениваются примерно в 1 тыс. кооперативных групп, ПО тыс. предприятий и 180 тыс. членов и работников. Хотя эти кооперативы обеспечивают всего 1% продаж ремесленного сектора во Франции, они растут быстрее, чем остальной ремесленный сектор^{[103] [104]. Обычных производственных кооперативов во Франции в 1988 г. насчитывалось около 1400[105].}

В 1999 г. произошел заметный скачок в удельном весе французской кооперации в финансовом секторе: все французские акционерные сберегательные банки трансформировались в кооперативы. На кооперативные банки во Франции приходится 60% операционных отделений, около 30% объема текущих вкладов и 24% кредитов^[106]. К этой категории банков относится крупнейший банк Франции «Креди Агриколь», созданный в конце XIX в. как союз фермерских касс взаимопомощи. Через него осуществляется 85% финансовых операций в сельском хозяйстве Франции, а его клиентами являются 18 млн человек (каждый третий взрослый француз)^[107]. Довольно широкое распространение получила во Франции и жилищно-строительная кооперация. Французские жилищно-строительные кооперативы, объединенные в Societe des habitations a loyers moderes, оперируют в большинстве крупных и ряде небольших городов Франции, обеспечивая своих членов целыми кварталами жилья по социально-приемлемым ценам¹.

В Италии признание социальной значимости кооперативного движения, равно как и обязательства государства по его поддержке, стали в 1947 г. конституционной нормой. Статья 45 Конституции Итальянской Республики гласит: «Республика признает социальную функцию взаимной и бесприбыльной кооперации. Закон поддерживает и поощряет ее рост путем наиболее подходящих мер и гарантий, при уместном контроле, которые уважают ее характер и цели».

Правительство Италии оказывает содействие созданию новых производственных кооперативов путем формирования специальных фондов для оказания финансовой поддержки кооперативам, учреждаемым безработными, но имеющими достаточную квалификацию и проявляющими предпринимательскую инициативу работниками либо работниками, выкупающими предприятия в принципиально новых (или сложных для частного капитала) областях бизнеса, в первые три года их существования. Между 1975 и 1985 гг. около 1 тыс. компаний с числом работников от 30 до 100 человек были выкуплены работниками и преобразованы в кооперативы^{[108] [109]. Если в 1973 г. в Италии насчитывалось 6572 производственных кооператива, то в 1979 г. — 16 126, а в 1981 г. — более 20 тыс. кооперативов (большая часть из которых — сельскохозяйственные), полностью или частично принадлежащих занятым на них работникам[110].}

Итальянские кооперативы объединены в три крупные национальные кооперативных организации. Крупнейшая и старейшая из них — Legacoop — основана в 1886 г. В 1998 г. кооперативы — члены Legacoop имели около 250 тыс. занятых, а общая численность членов кооперативов (включая потребительские) превышала 4,5 млн человек. Общий объем кооперативных продаж достигал 27 млрд долл. Кооперативы обеспечивали 17% продаж продовольственных магазинов^[111].

Италия лидирует в сфере социальных кооперативов. В стране функционирует 2 тыс. кооперативов медицинского и социального обслуживания, которые так и называются — «social cooperatives». В них занято 40 тыс. человек. Почти все из них организованы как рабочие кооперативы (т.е. кооперативы, находящиеся в собственности занятых на них работников), но они также применяют различные меры по вовлечению в их деятельность и представителей клиентов. Итальянские кооперативы привлекают примерно 13% государственных расходов на социальные нужды. В Италии бесприбыльные организации социального обслуживания имеют легальную возможность регистрироваться в качестве кооперативов в отличие от ряда других стран, например Великобритании, где большинство из них также действует на кооперативных принципах, но регистрируется как благотворительные организации.

В Италии шире, чем в других странах, распространены и кооперативы в сфере образования. Эти кооперативы могут быть построены как потребительские (объединяют пользователей, т.е. родителей учеников), рабочие (объединяют работников, т.е. учителей) и смешанные (родители и учителя). Крометого, возможны и кооперативы с участием студентов. Такого рода кооперативы есть также в Испании и Швеции. В Италии 60% таких кооперативов сосредоточены в городах Севера Италии. 216 школьных кооперативов, объединяющих более 400 школ и 45 тыс. членов, состоят в национальной кооперативной ассоциации Confcooperative, имеющей школьную секцию в рамках Федерации культуры, туризма и спорта^[112].

Значительный рост итальянской кооперации объясняется, в числе прочих факторов, еще и тем, что большинство итальянских кооперативов имеет в своем уставе норму, предписывающую 3% прибыли тратить на развитие кооперативного движения (включая содействие созданию новых кооперативов).

Наиболее известным примером успешной работы кооперативов в Испании является Мондрагонская кооперативная корпорация. Начало ей было положено в 1956 г., когда в небольшом городке Мондрагон, в Стране Басков на севере Испании был основан первый в этих краях производственный кооператив, принадлежащий рабочим. В 1995 г. это было уже крупное объединение, вклю-

мавшеє в себя около 180 кооперативов, из них более 90 — промышленные и строительные, а также кооперативы в сфере сельского хозяйства, социальных услуг, образования (на 1987 г. из 166 кооперативов 46 были образовательные), научных исследований и разработок, кооперативы, оказывающие инжиниринговые и консалтинговые услуги, кооперативную школу дизайна, потребительский кооператив, жилищно-строительные кооперативы и т.д. В 1987 г. численность занятых в корпорации составляла 16 тыс. человек, в 1995 г. — 26 тыс. человек при совокупном объеме продаж свыше 4 млрд долл.¹ В 2001 г. объем продаж достиг уже 9,2 млрд евро, а численность занятых — 60,2 тыс. человек^{[113] [114]. Корпорация опирается на кооперативный банк Caja Laboral (Трудовой банк) — один из крупнейших сберегательных банков Испании. Его активы в 2001 г. составили почти 8,5 млрд евро[115].}

В состав корпорации входят как мелкие, так и довольно крупные предприятия, многие из которых производят высокотехнологичную продукцию или высокопрофессиональные услуги, пользующиеся устойчивым спросом на европейском и мировом рынках. Число промышленных и строительных кооперативов (включая инжиниринг и консалтинг) в 2001 г. составило 132, потребительских и сельскохозяйственных — 13, кооперативов в области исследований, разработок, бизнес-консалтинга, тренинга и высшего профессионального образования — 28, в сфере финансов и страхования — 6. Корпорация стала превращаться в настоящую THK — несколько десятков ее предприятий и организаций размещено за рубежом в 16 странах (Великобритания, Франция, Италия, Чехия, Польша, Румыния, Бразилия, Аргентина, Мексика, Таиланд, Индия, Марокко и др.)^[116].

За пределами Страны Басков кооперативные предприятия в Испании хотя и выглядят не столь впечатляюще, но тоже играют заметную роль. В 1975— 1985 гг. было создано 1300 компаний, находящихся в полной или частичной собственности их работников. Эти компании обеспечили 50 тыс. рабочих мест.

В Испании существуют также медицинские кооперативы, находящиеся в собственности пользователей и включающие в качестве своих членов как пациентов, так и врачей, а также кооперативы медиков. Эти кооперативы объединены в союз, обеспечивающий некоторые общие функции, включая страхование, систему компьютерного обслуживания, исследовательский фонд Espriu. Крупный кооператив пользователей медицинских услуг AutogestHo Sanitaria (Самоуправляющаяся медицина) в Барселоне располагает 4027 врачами — членами кооператива, обеспечивая медицинскую помощь 200 тыс. пациентов — членов кооператива. Крупнейший в Испании кооператив медиков Lavinia функционирует в национальном масштабе, включая в себя 22 тыс. врачей и обслуживая около 1 млн человек.

Кроме того, в Испании действует около 800 школьных кооперативов, охватывающих около 25 тыс. учащихся и более 10 тыс. учителей. Они были созданы как ответ на ухудшение состояния государственной системы образования из-за финансовых трудностей и организованы в федерации на региональном и национальном уровнях¹.

Довольно значительное развитие получили кооперативы в Северной Европе (а также в Швейцарии, экономика которой относится скорее к либеральной модели). Так, фермерские кооперативы по сбыту и переработке молока обеспечивают более 90% реализации молока в Дании, Ирландии, Финляндии и Швейцарии. В 1983 г. около 1,1 млн швейцарцев были членами потребительских кооперативов (при населении 6,4 млн), а к услугам кооперативных магазинов прибегало до 90% населения Швейцарии.

В Дании в 1997 г. фермерские кооперативы обеспечивали 94% переработки молока и 69% объема снабжения фермерских хозяйств^{[117] [118]. В розничной торговле магазины потребительских кооперативов обеспечивали примерно 35% оборота товаров повседневного спроса. Производственные кооперативы в Дании распространены главным образом в сельском хозяйстве, садоводстве и рыболовстве[119].}

В Финляндии кооперативы обеспечивают производство 79% сельскохозяйственной продукции и 31 % продукции лесной промышленности. Кооперативное объединение «Валио» (кооператив фермеров по сбыту и переработке молочной продукции) входит в число крупнейших компаний Финляндии. В 1993— 1998 гг. в Финляндии было создано более 700 кооперативов, из них 330 являются рабочими кооперативами¹.

В Швеции кооперативы довольно быстро стали серьезной альтернативой государственной системе социальных услуг (как только начались некоторое сокращение социальных расходов и приватизация в сфере социального обслуживания). Более 66% негосударственных детских садов в Швеции являются кооперативами. Родители в Швеции имеют право на субсидии местных властей на цели дневного присмотра за детьми, и они предпочитают направлять эти субсидии в кооперативы. Между 1988 и 1992 гг. количество детей, посещающих детские сады, и количество частных детских садов почти утроились (достигнув 30 тыс. и 1,5 тыс. соответственно). Около ^{[120] [121]/₃ из частных детских садов, как уже было сказано, являются либо кооперативами пользователей (родителей), либо рабочими кооперативами (кооперативами работников детских садов). Таким образом, приватизация на деле превратилась по преимуществу в «кооперативизацию».}

Столь же быстро растущим сектором стали жилищные и страховые кооперативы, специализирующиеся на предоставлении домашнего и профессионального обслуживания для престарелых. Угроза закрытия ряда школ, особенно в небольших городах, из-за сокращения государственных расходов привела к тому, что на их месте было создано около 100 кооперативных групп, обеспечивающих работу школ. Эти группы официально зарегистрированы как совместные кооперативы учителей и родителей.

Folksam, шведский страховой кооператив, контролировал 48,9% рынка страхования домашних хозяйств и 50% группового страхования жизни и страхования от несчастных случаев².

Фермерские кооперативы в Швеции контролируют около 75% рынка сельскохозяйственной продукции. Являясь главным каналом предоставления государственных сельскохозяйственных субсидий, они совместно с государством осуществляют регулирование аграрного рынка.

Потребительские кооперативы в Швеции, объединенные в Swedish Co-operative Union and Wholesale Society (третья по величине шведская корпорация), обеспечивают продажу 20% товаров и услуг повседневного спроса, имея 2 млн членов и 90 тыс. работников. Шведские жилищно-строительные кооперативы, основанные в 1870 г., имели в начали 90-х гг. XX в. 500 тыс. членов, а их объем продаж составлял 20% от общего объема продаж потребительских кооперативов Швеции. Около 1 млн шведов при населении 8,4 млн человек живут в домах, построенных кооперативами. Кооперативы в Швеции обеспечивают также около V₃ похоронных услуг.

Всего в кооперативной собственности в Швеции находится около 5% предприятий, на которые приходится 7% промышленного производства и около 15% совокупного объема продаж. На этих предприятиях занято около 5% рабочей силы (в том числе более 15% работников розничной торговли)¹.

В 1976 г. профсоюзные организации Швеции выдвинули так называемый «план Мейднера», предусматривающий постепенную передачу акционерной собственности частных компаний рабочим и их профсоюзным организациям. В 1982 г. значительно смягченная версия «плана Мейднера» была одобрена правительством. Она предусматривала создание специального фонда для выкупа акций (wage-earnerfund — буквально: фонд получателей заработной платы), в который могла отчисляться часть прибыли предприятия при условии, что она достаточна для осуществления предусмотренных законом социальных отчислений. В любом случае доля собственности рабочих не могла превышать 49%.

Этот план не успел сыграть сколько-нибудь существенной роли, поскольку в начале 90-х гг. с ростом экономических трудностей и с уходом социал-демократического правительства от власти этот план практически сошел на нет, и впоследствии его действие не было реально восстановлено^{[122] [123].}

Наличие кооперативов характерно для всех развитых рыночных (капиталистических) экономик, независимо от модели. Однако в странах с либеральной моделью распространены главным образом снабженческо-сбытовые и кредитные кооперативы фермерских хозяйств. Некоторое распространение имеют потребительские кооперативы и кооперативы в сфере социальных услуг (особенно в Японии). Производственные кооперативы и предприятия в собственности занятых имеют весьма небольшой удельный вес.

В странах с социально-либеральной моделью (и промежуточной между социально-либеральной и социал-демократической) производственные кооперативы распространены несколько шире. Кооперативы фермерских хозяйств охватывают большую часть этих хозяйств. Более значительную роль играют кредитные, страховые и потребительские кооперативы, а также кооперативы в сфере социальных услуг.

Для социал-демократической модели характерны доминирующие позиции кооперативов в сфере сбыта, снабжения и финансирования фермерских хозяйств. Весьма широко распространены также потребительские кооперативы, кредитные и страховые кооперативы, кооперативы в сфере социальных услуг (образование, здравоохранение, детские сады и т.п.) и жилищного строительства.

Что касается производственных кооперативов (в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и сфере нематериального производства), то они шире всего распространены в странах с традиционно высоким удельным весом мелкого и среднего производства (Франция, Италия, Испания, Греция).

2.4.