СОЦИАЛ-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ

Особенностями социал-демократической модели являются, во- первых, активная политика государственного регулирования рыночной экономики, связанная с перераспределением основной части национального ВВП; во-вторых, широкомасштабная социальная политика, направленная не только на социальную помощь наиболее уязвимым слоям населения, но и на регулирование социальных процессов, дающее существенные социальные гарантии значительной части населения; в-третьих, широкое использование социальных механизмов регулирования экономических отношений.

Для социал-демократической модели характерно активное использование государственного регулирования как механизма решения социальных задач и обеспечения сбалансированного роста моделей наряду с рынком. Использование правовых, финансово-кредитных, бюджетно-налоговых рычагов регулирования, субсидий, прямых государственных капиталовложений — все эти и многие другие механизмы обычно используются в рамках программного подхода, с тем чтобы весь этот комплекс мер был сосредоточен для решения задач, рассматриваемых как национальные, региональные или местные приоритеты.

Нередко для этих целей используются не только отдельные государственные программы, но и индикативные планы, выступающие ориентиром как для государственных регулирующих органов, так и для частного бизнеса. Немалую роль в целеориентирующей политике государства играет сектор государственных предприятий, которых в странах с социал-демократической моделью рыночной экономики обычно больше, чем в странах с либеральной или социально-либеральной моделью. Нередко в странах с социал-демократической моделью создаются весьма крупные государственные корпорации, нацеленные на осуществление долгосрочных стратегических задач экономического развития.

Социальная политика в странах с социал-демократической моделью развитой рыночной экономики призвана обеспечить всему населению широкий круг социальных гарантий — минимальные жизненные стандарты, бесплатное школьное и субсидируемое и кредитуемое высшее образование, страховую медицину, государственное пенсионное обеспечение, различного рода социальные пособия для наиболее уязвимых слоев населения, программы переподготовки кадров и создания рабочих мест.

Вся экономическая структура социал-демократической модели требует значительных государственных расходов, направленных на устранение так называемых «провалов рынка». C одной стороны, эти расходы стимулируют спрос, обеспечивают высокий уровень вложений в развитие «человеческого капитала»; с другой — вызывают необходимость в высоких налогах, что дестимулирует предпринимательскую активность. Функции перераспределения доходов через государственный аппарат неизбежно приводят к разбуханию последнего и росту бюрократизма, ведущего, в свою очередь, к возникновению «провалов государства». Государство пытается смягчить эти последствия путем широкого использования механизмов гражданского общества для целей экономического регулирования. Поэтому объединения предпринимателей, профсоюзы, органы местного самоуправления, организации потребителей, ассоциации кооперативных предприятий, различного рода общества, представляющие интересы разных социальных групп (так называемые НПО — неправительственные организации), играют активную роль в регулировании экономических процессов совместно с государством.

1.4.