Анализ финансового состояния бюджетных учреждений

Финансовое состояние является следствием достаточного финансирования бюджетного учреждения.

Финансовое состояние характеризуется размещением и использованием средств (активов) и источниками их формирования.

Основными факторами, определяющими финансовое состояние, являются:

- выполнение финансового плана и пополнение по мере возникновения потребности собственных средств;

-скорость оборачиваемости активов.

Сигнальным показателем выступает платежеспособность организации, под которой подразумевается ее способность вовремя удовлетворять платежные требования поставщиков в соответствии с хозяйственными договорами, возвращать кредиты, производить оплату труда персонала, вносить платежи в бюджет и во внебюджетные фонды. Поскольку выполнение финансового плана в основном зависит от результатов хозяйственной деятельности в целом, то финансовое положение определяется совокупностью хозяйственных факторов, является наиболее обобщающим фактором.

Оценку финансов, их состояние и состав проводят при помощи горизонтального, вертикального и коэффициентного анализа бухгалтерского баланса учреждения.

Горизонтальный анализ - расчет динамических показателей деятельности учреждения, заключается в построении одной или нескольких аналитических таблиц, в которых абсолютные балансовые показатели дополняются относительными темпами роста.

Вертикальный анализ - это определение структуры имущества и источников его образования, дает представление финансового отчета в виде относительных показателей.

Нами изучены и рассчитаны показатели динамики и структуры баланса исполнения бюджетных средств главного распорядителя государственных ассигнований МУ Больница скорой медицинской помощи за 2009 год в таблице 28.

Таблица 28

Анализ финансового состояния МУ БСМП за 2009 год

Полученные данные свидетельствуют о том, что в 2009 году в больнице наблюдается увеличение стоимости основных средств на 229 936 тыс.руб.

К положительным факторам можно отнести рост остаточной стоимости основных средств больницы на +217 340 тыс.руб.в основном за счет бюджета. Рост наблюдается по статьям от внебюджетной деятельности, что характерно для сложившихся рыночных отношений.

В составе обязательств увеличился финансовый результат учреждения, что вызвано ростом расходов по смете и фактическим расходам. Это положительный фактор.

Структурный анализ финансовых ресурсов показал, что в составе активов наибольший удельный вес занимают основные средства по остаточной стоимости 96,28 %, что обусловлено спецификой деятельности медицинских учреждений. Формирование медицинской услуги основано на стабильной и достаточно объемной материально -технической базе, и она может быть оказана только при соблюдении лицензионных требований министерства здравоохранения РБ. Такие основные фонды требуют серьезного подхода в управлении и расходовании средств на обслуживание и содержание этих основных средств. Руководство больницы необходимо обратить внимание на использование имеющихся ресурсов, их эффективное использование и размещение.

Пассивы МУ БСМП г. Уфы сформированы в основном за счет финансового результата деятельности медицинского учреждения.

К положительным факторам так же можно отнести рост общей стоимости имущества больницы в основном за счет бюджета.

Полученные данные позволяют сделать вывод о достаточной изношенности основных фондов учреждения на начало года с 52 % и снижение показателя до 38 % положительно характеризует состав имеющихся фондов учреждения.

Сведем полученные расчеты о состоянии и движении основных фондов в таблицу 29.

Таблица 29

Анализ состояния и движения основных фондов МУ БСМП

Полученные результаты таблицы 29 исследований показывают, что производственный потенциал медицинского учреждения достаточен для формирования и активизации деятельности МУ БСМП. Коэффициент годности увеличился на 14 %, что положительно характеризует состав фондов учреждения. Коэффициент поступления так же возрос, значит, увеличились возможности МУ БСМП и возросли финансовые ресурсы.

Финансирование бюджетных учреждений определяется финансовой устойчивостью ЛПУ. В процессе финансового анализа необходимо различать понятия «финансовая деятельность» и «финансовое положение».

Финансовое положение характеризует статику, состояние финансового учреждения на определенный момент, конкретную дату. Универсальным документом, отражающим положение медицинских учреждений и результаты его финансовой деятельности, является бухгалтерский баланс. Но бухгалтерский баланс имеет свои особенности, он подразделяется на бюджетные и внебюджетные средства в связи с этим необходимо проводить анализ по источникам доходов.

Изучение результатов хозяйственной деятельности медицинского учреждения следует проводить в разрезе источников финансирования подразделений. Важно определить приращение и темпы роста всех показателей для оценки финансирования учреждения. Так, динамика стоимости имущества дает дополнительную информацию к величине финансовых результатов о величине контролируемого имущества. В результате можно судить о кредитоспособности экономического субъекта.

Для оценки финансирования бюджетного учреждения на основе показателей отчетности целесообразно использовать систему коэффициентов [30]:

-коэффициент ликвидности (соотношение наиболее ликвидных средств к краткосрочным обязательствам);

-коэффициент покрытия (соотношение товарно-материальных запасов к краткосрочной задолженности, а так же соотношение прибыли к сумме процентных платежей). Российская действительность вынуждает медицинские учреждения, осуществляющих предпринимательскую деятельностью, сознательно занижать прибыль;

-коэффициент оборачиваемости (соотношение доходов и активов) характеризует деловую активность медицинской организации, отражает процесс превращения денежных средств и материальных запасов в медицинские услуги;

-оборачиваемость товарно-материальных запасов, медикаментов и расходных материалов, продуктов питания, (соотношение доходов к среднему объему товарно-материальных запасов) показывает насколько динамично функционирует медицинская организация и рационально ведет снабжение необходимыми медикаментами и материалами;

-доля бюджетного финансирования в общем объеме финансирования; -загруженность коечного фонда (соотношение фактической посещаемости и потенциальной мощности организации);

-выручка (доход) на одного сотрудника;

-рентабельность активов;

-рентабельность финансовых активов;

-рентабельность нефинансовых активов;

-соотношение финансовых и нефинансовых активов;

-доля имущества учреждения, финансируемого за счет внебюджетных источников в общем объеме имущества;

-соотношение бюджетных и внебюджетных средств учреждения. Особое значение для корректировки финансовой стратегии организации, определения перспектив ее финансового положения имеет трендовый анализ коэффициентных показателей.

Полученные показатели сравниваются в динамике, выявляются причины отклонений от нормы, определяются основные факторы влияния, разрабатываются рекомендации и предложения.

Финансирование бюджетных учреждений осуществляется из бюджета и внебюджетных источников. К таким источникам относят перечисления страховых компаний ОМС.

Стабильное положение в социальной сфере представляет интерес для региона и страховой компании. С одной стороны, интересы региона заключаются в минимизации издержек действующих в нем предприятий и организаций, а страхование рисков увеличивает издержки производства в связи с включением в них страховых взносов. С другой стороны, страхование уменьшает риски предпринимателя и делает предприятие устойчивым.

На основании приведенных данных бухгалтерского баланса рассчитаем основные показатели финансового состояния и платежеспособности медицинского учреждения.

Таблица 30

Анализ показателей финансового состояния учреждения за 2009 г.

Полученные значения оценки финансового состояния представлены в таблице 30. Результаты исследований показывают, что достаточно сложно подобрать коэффициентный инструментарий для анализа медицинского учреждения. Современные методики направлены на изучение финансовой устойчивости производственных предприятий, информационная база финансового анализа бюджетных учреждений постоянно меняется, что затрудняет аналитический процесс и в то же время делает актуальным данные разработки.

Коэффициент текущей ликвидности в таблице 29. в динамике увеличивается, что обусловлено характером бюджетного финансирования. Бюджетные ассигнования поступают в течение года равномерно (имеются небольшие отклонения от сметы), но к концу календарного года количество выделяемых средств резко возрастает, так как и платежи налогоплательщиков в бюджет муниципалитета увеличиваются.

Другая сторона проблемы, бюджетные учреждения вынуждены расходовать полученные финансовые средства с опережением до 31 декабря, потому что недоиспользованные средства будут изыматься вновь в бюджет как неизрасходованные. В связи с вышеизложенным, кредиторская задолженность по итогам года имеет незначительные рублевые эквиваленты, что затрудняет проведение финансового анализа. Рекомендуем использовать показатель в течение года и рассчитывать значения по месяцам и кварталам года.

Показатели оборачиваемости достаточные для медицинского учреждения такого уровня, однако необходимо следить за нормативами медикаментов и перевязочных средств в запасах. Это связано с тем, что финансирования к концу года не хватает и больница испытывает недостаток лекарственных препаратов по причине вспышек заболеваемости в сезонный период.

Увеличилась загруженность коечного фонда, что положительно характеризует использование основных фондов. Негативным фактором является сезонный характер использования мощностей. В летний период городское население отдыхает и реже обращается к услугам медицинского учреждения. Необходимо использовать пустующие площади и койки, например в виде летнего лагеря, санатория и так далее.

Возрос бюджетный доход на одного сотрудника МУ БСМП. Это положительный фактор, руководству учреждения необходимо задуматься над увеличением источников средств больницы.

Имущество МУ БСМП сформировано на 90,9 % из бюджетных средств, что является негативным фактором. Менеджменту МУ БСМП необходимо проработать систему внебюджетного финансирования, организовать работу планово-финансового отдела на должном уровне, определить краткосрочные и стратегические цели и задачи.

Фондовооруженность одного сотрудника учреждения достаточно высокая, в динамике возрастает.

Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что МУ БСМП располагает необходимым уровнем трудовых, материальных, и основных ресурсов для расширения предпринимательской деятельности. Менеджменту учреждения необходимо разработать возможные сценарии использования простаивающих площадей в период сезонного спада спроса на медицинские услуги, а так же просчитать возможности привлечения иных внебюджетных средств.

4.5.