Бюджетная классификация

Бюджетные доходы и расходы различаются по составу, источникам, направлениям использования и другим признакам. Для составления отчетов об исполнении бюджетов и обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ использовалась единая бюджетная классификация РФ, утвержденная Федеральным законом от 15 августа 1996 г.

в Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» и др.

В настоящее время порядок применения бюджетной классификации в России регулируется в соответствии с приказом Минфина России от 01.07.2013 г. № 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» и Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетная классификация (ст. 18 Бюджетного кодекса РФ) представляет собой группировку доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы РФ, используемую для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы РФ.

Для нормального функционирования бюджетной системы в федеративном государстве необходим «перелив» бюджетных ресурсов, который не может быть произвольным. Механизм его реализации должен быть четко отлажен. Это возможно сделать только на базе единой бюджетной классификации. Кроме того, бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность выделения бюджетных средств.

Характер группировок, принципы их построения определяются социально-экономическим содержанием доходов и расходов, структурой народного хозяйства и системой управления. Группировка доходов и расходов дает возможность объединения ряда отдельных видов поступлений и затрат, позволяет осуществлять финансовый контроль в народном хозяйстве и обеспечить соблюдение бюджетной дисциплины.

В соответствии со ст. 19 Бюджетного кодекса РФ бюджетная классификация включает в свой состав:

1) классификацию доходов бюджетов РФ;

2) классификацию расходов бюджетов РФ;

3) классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;

4) классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).

С введением новой бюджетной классификации значительно расширена самостоятельность каждого уровня власти при определении классификации расходов и источников финансирования дефицита бюджетов. Они получили возможность адаптировать бюджетную классификацию (в рамках общей бюджетной системы и единой методологии) к специфике и потребностям каждого конкретного бюджета.

Бюджетная классификация является основополагающим методологическим документом, регламентирующим формы составления, представления и исполнения бюджетов РФ. Она обязательна для всех учреждений и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством РФ. Присвоение кодов, определение структуры кодов, назначения бюджетной классификации осуществляется Министерством финансов РФ.

Назначение бюджетной классификации заключается в следующем.

Во-первых, умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов.

Во-вторых, сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей дают возможность делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов, сосредоточении денежных ресурсов на ключевых направлениях социально-экономического развития.

В-третьих, детализация, группировка доходов и расходов облегчают проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств за несколько лет.

В-четвертых, бюджетная классификация создает условия для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей в отраслевом и территориальном разрезе.

2.6.