Федеральный бюджет Российской Федерации

Основные функции управления государством возложены на центральные органы власти Для выполнения ими их обязанностей, для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд — федеральный бюджет В статье 71 Конституции РФ зафиксировано, что в ведении Российской Федерации находятся федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения.

Большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации

Для решения этих задач в федеральный бюджет в соответствии с Бюджетным и Налоговым кодексами Российской Федерации 1998 г. входят федеральные налоги и неналоговые доходы.

Основные налоговые доходы федерального бюджета. В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов:

• налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет;

• налога на добавленную стоимость — по нормативу |00%;

• акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья,

• акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого, — по нормативу 50%;

• акцизов на спиртосодержащую продукцию — по нормативу 50%;

• акцизов на табачную продукцию — по нормативу |00%;

• акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей — по нормативу 40%,

• акцизов на автомобили легковые и мотоциклы — по нормативу 100%,

• акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации, — по нормативу¹ |00%;

• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный) — по нормативу 100%,

• налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) — по нормативу 95%;

• налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) — по нормативу 40%;

• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) — по норма тиву 70%;

• сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам) — по нормативу 100%;

• водного налога — по нормативу 100%

Основные неналоговые доходы федерального бюджета, Эти дохо-

включают:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Российской Федерации, — после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах;

• часть прибыли унитарных предприятий, созданных Российской Федерацией, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей,

• сборы за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта.

• таможенные пошлины и таможенные сборы;

• платежи за пользование лесным фондом в части минимальных ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, — по нормативу 100%;

• плату за пользование водными ресурсами;

• плату за негативное воздействие на окружающую среду

В доходы федерального бюджета поступают*

• прибыль Банка России, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

• доходы от внешнеэкономической деятельности.

Состав и структуру доходов федерального бюджета характеризуют данные табл. 5 3

Таблица 5 3 Доходы федерального бюджета Российской Федерации в Z009 г.

Доходы

1. Налоговые и неналоговые доходы_______

1 Налоги на прибыль, доходы

2. Налоги и взносы на социальные нужды

3. Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российском Федерации

налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации

акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации

4 Налоги на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

5 Налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурстми

6 Доходы от внешнеэкономической деятель-

7 Платежи при пользовании природными

рссурстми_________________________

8. Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 9 Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

10.Прочие доходы____________________

11.Безвозмездные поступления

млрд руб. 7336,7 7329,1 195,4 509.7 1258.3

1176.6

«1,7

893.1

1006.2

2683,2

63.4

109.7

22,6

6,2

%

к итогу

99,8

2.6

6,9

17,1

16.0

1,1

0,02

0,9

Главным источником доходов федерального бюджета являются налоговые и неналоговые доходы (более 99%). Наиболее весомые налоги — налог на добавленную стоимость и акцизы — более 17% всех доходов бюджета, налог на прибыль составляет лишь 2, доходы от внешнеэкономической деятельности — 36%, в их числе главное место занимают экспортный и импортные пошлины.

Вторую группу составляют неналоговые доходы — менее 2%. В их числе доходы от государственной собственности, от пролижи принадлежащего государству имущества, от реализации государственных запасов, от внешнеэкономической деятельности

Кроме перечисленных налоговых и неналоговых доходов используются внутренние и внешние заимствования. В числе заимствований на внутреннем финансовом рынке следует отметить привлечение средств по государственным краткосрочным облигациям (ГКО), облигациям государственного сберегательного займа (ОГСЗ), облигациям государственных нерыночных займов (ОГНЗ) и др. Внешними заимствованиями являются кредиты международных финансовых организаций, кредиты иностранных государств, иностранных коммерческих банков и фирм

Расходы федерального бюджета. В соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством исключительно из федерального бюджета финансируются следующие виды расходов:

• обеспечение деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов;

• функционирование федеральной судебной системы,

• осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах (финансовое обеспечение реализации межгосударственных соглашений и соглашений с международными финансовыми организациями, международного культурного, научного и информационного сотрудничества федеральных органов исполнительной власти, взносы Российской Федерации в международные организации, другие расходы в области международного сотрудничества);

• национальная оборона и обеспечение безопасности государства, осуществление конверсии оборонных отраслей промышленности;

• фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

• государственная поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта;

• государственная поддержка яаерной энергетики;

• ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба,

• исследование и использование космического пространства;

• содержание учреждений, находящихся в федеральной собственности или в ведении органов государственной власти Российской Федерации;

• формирование федеральной собственности,

• обслуживание и погашение государственного долга Российской Федерации,

• компенсация государственным внебюджетным фондам расходов на выплату государственных пенсий и пособий, других социальных выплат, подлежащих финансированию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств федерального бюджета,

• пополнение государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней, государственного материального резерва;

• проведение выборов и референдумов Российской Федерации;

• федеральная инвестиционная программа;

• обеспечение реализации решений федеральных органов государственной власти, приведших к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов других уровней;

• обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти.

• финансовая поддержка субъектов Российской Федерации,

• официальный статистический учет и др.

Кроме того, средства федерального бюджета используются для финансирования мероприятий регионального и местного значения, включаемых в целевые региональные и местные программы.

По согласованию с региональными и местными органами власти совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие виды расходов.

• государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

• обеспечение правоохранительной деятельности,

• обеспечение противопожарной безопасности;

• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

• обеспечение социальной защиты населения;

• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

• обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

• развитие рыночной инфраструктуры;

• обеспечение развития федеративных и национальных отно-

• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• обеспечение деятельности средств массовой информации;

• финансовая помощь другим бюджетам;

• прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Состав и структура расходов федерального бюджета за 2009 г. представлены в табл. 5 4

Таблица 5.4. Расходы федерального бюджета Российской Федерации в 2009 г.

млрд руб. 9660,1

: итогу

2. Национальная оборона

Общегосударственные вопросы Судебная система

Международные отношения и международное сотрудничество Фундаментальные исследования Обслуживание государственного и муниципального долга

4 Национальная экономика

Топливно-энергетический комплекс Исследование и использование космиче-

Воспроиэводсгео минерально-сырьевой Сельское хозяйство и рыболовство

Окончание табл. 4.4

Спецификой федерального бюджета является финансирование за счет этого бюджета общегосударственных расходов на национальную оборону, международную деятельность, фундаментальные научные исследования Через федеральный бюджет проходит финансирование 100¹% общегосударственных расходов на национальную оборону и международную деятельность, на фундаментальные научные исследования, 80 — на правоохранительную деятельность, 70% — на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Наибольший объем средств в расходах федерального бюджета занимают ассигновании на национальную оборону, вместе с расходами на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности они составляют более 22% всех бюджетных расходов.

Второе место (12%) занимают расходы на социально-культурные мероприятия. В объеме общегосударственных расходов на высшее образование средства федерального бюджета превышают 90%, профессионально-техническое и среднее специальное образование — около 30, на социальную политику — более 60, культуру и искусство — более 30%

Затраты на поддержку отраслей народного хозяйства составляют 17% всех расходов федерального бюджета.

Федеральный бюджет является вгжным инструментом межбюджетного и межрегионального перераспределения общегосударственных средств. За счет федеральных налогов формируется Фонд финансовой поддержки регионов, из федерального бюджета субъектам Российской Федерации выделяются дотации и субвенции В 2009 г в виде трансфертов регионы и государственные внебюджетные фонды получили более 3393 млрд руб.

5.6.