ГЛАВА 17. финансы в системе внешнеэкономических связей

1 nt:i

Какие виды деятельности относятся к внешнеэкономической сфере?

К внешнеэкономическим связям относятся: ' 1)

внешняя торговля; 2)

иностранное инвестирование: совместное предпринимательство, в том числе долевое участие в имуществе юридических лиц через акции и другие ценные бумаги;

3} концессии - приобретение имущественных прав на использование природных ресурсов для осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории республики, аренда собственности; 4)

участие республики в международных финансово-кредитных организациях; с этой формой внешнеэкономической деятельности связано предоставление иностранных кредитов и займов и производятся взносы в международные финансовые и другие организации; 5)

сотрудничество в области науки, техники, культуры, туризма;

6} проведение расчетов по содержанию посольств, консульств и другого персонала за границей.

К внешнеэкономической деятельности относится также внешнее инвестирование в форме вложения капитала в иностранные активы: ценные бумаги, строительство промышленных и других объектов за границей; однако этот вид деятельности слабо развит из-за недостатка финансовых и материально-технических ресурсов; вложение капитала.

Своеобразную деятельность представляет формирование специальных экономических зон - специально выделенных территорий с особым правовым и экономическим режимом, создаваемых с целью привлечения иностранного капитала, прогрессивных зарубежных технологий и управленческого опыта для ускоренного социально-экономического развития региона.

Развитие перечисленных внешнеэкономических связей положено в основу валютно-финансовых, расчетных и кредитных отношений республики с зарубежными странами.

В чем особенности экспортно-импортных операций в Казахстане?

Внешняя торговля включает и импорт.

Из-за сложившейся структуры производства значительная доля экспорта Казахстана приходится на минеральные продукты - 44%, металлы - 33%.

В импорте основными статьями являются машины, оборудование, товары народного потребления, сыре и материалы для легкой и пищевой промышленности. Удельный вес машин и оборудования составляет 4%.

В макроэкономической теории превышение экспорта над импортом (чистый экспорт) считается фактором, благоприятным для развития национальной экономики в связи с его мультиплицирующим (умножающим) эффектом на объем чистого национального продукта. Кроме того, это превышение может вызвать положительное сальдо платежного баланса страны (в случае значительного удельного веса в нем торгового баланса). В целом за счет экспортных поступлений валютных средств финансируется импорт страны. Превышение импорта над экспортом в краткосрочном плане не является неблагоприятным фактором, поскольку отечественные потребители получают больше необходимых товаров, особенно при их дефиците на собственном рынке. Однако в длительном периоде это явление может привести к истощению официальных валютных резервов, которые используются для сбалансирования пассива платежного баланса. Устойчивые и длительные дефициты платежных балансов требуют сложной перестройки экономики, использования торговых барьеров и других ограничений, приводят к девальвации национальной валюты, увеличению внешней задолженности страны.

Основными партнерами республики в проведении экспортно-импортных операций становятся страны развитые и развивающиеся капиталистические.

Какие имеются проблемы с привлечением иностранного капитала в экономику?

Важный аспект внешнеэкономической деятельности - участие зарубежных инвесторов и привлечение иностранных кредитов для стабилизации экономики республики. Эти средства должны целенаправленно и эффективно использоваться для решения приоритетных задач совершенствования структуры национального хозяйства, наполнения рынка потребительскими товарами и расширения экспортного потенциала.

Инвестиции бывают двух видов: прямые и портфельные. Прямые инвестиции представляют собой вложение иностранного капитала в экономику другой страны для получения его владельцем прибыли под собственный риск. Портфельные инвестиции - вложение средств в фиктивный капитал - ценные бумаги, выпускаемые юридическими лицами другой страны. '

Для привлечения иностранных инвестиций требуется обеспечение необходимых условий: 1)

упрощение административных процедур связанных с деятельностью иностранных инвесторов: выдача разрешений на право работы, передвижения внутри страны, прохождения таможенного и пограничного контроля, выдача виз и т.п.; 2)

предоставления налоговых и других льгот (льготные ставки, налоговые скидки на инвестиции или кредиты, льготные пошлины, ускоренная амортизация и др.) в видах деятельности приоритетных для национальных интересов страны; 3)

обеспечение правами пользования землей, недвижимостью, предоставление субсидий на обучение персонала; 4)

предоставление правительственных гарантий на вывоз прибыли или льготных условий ее рекапитализации.

Казахстан является членом Международного валютного фондов, Международного банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, Международной ассоциации развития, Многостороннего агентства гарантии инвестиций, Международного центра по урегулированию инвестиционных споров. В соответствии с этим республика принимает на себя все обязательства участника указанных организаций, осуществляет необходимые платежи по членским взносам, долговым операциям и сделкам, вытекающим из участия в международных финансовых организациях. В связи с членством в Международном валютном фонде страна получает кредиты для урегулирования курса валюты и при затруднениях в области внешнеэкономических расчетов при условии эффективного использования полученного займа и проведения серии реформ по осуществлению экономического роста.

Перестройка внешнеэкономической деятельности заложена во многих хозяйственных законах. Расширение этой деятельности требует становления экономики открытого типа, развивающейся во взаимосвязи и в состязательности с мировой.

В чем заключается суть перестройки внешнеэкономической деятельности в Казахстане?

В основу реформы внешнеэкономической деятельности положена идея расширения самостоятельности.предприятий, организаций и регионов республики на внешнем рынке, разгосударствление децентрализация внешнеэкономической деятельности с передачей коммерческих операций на уровень хозяйствующих субъектов при обеспечении их деловой самостоятельности и сосредоточения функций государственных органов на регулировании и стимулировании этих операций. Управление внешнеэкономическим комплексом переводится в основном на правовые и экономические рычаги (таможенные пошлины, налоги, курс валюты, банковский процент). Стратегическое направление внешнеэкономической деятельности - разработка и внедрение мер поэтапного укрепления национальной валюты и развитие валютного рынка. Рыночный курс валюты должен стать одним из основных элементов стимулирования и регулирования внешнеэкономической деятельности по расширению экспорта и рационализации импорта. Для расширения валютной самостоятельности предприятий создан внутренний рынок валюты с ее свободной куплей-продажей по рыночным курсам. На основе сложившегося валютного курса при проведении торгов на валютной бирже на основе текущего соотношения спроса и предложения на валюту Национальным банком устанавливается курс валют. На валютные и кредитные операции выходят коммерческие банки, хозяйствующие субъекты получают право самостоятельного привлечения иностранных кредитов под залог имущества.

Создается система страхования внешнеэкономических рисков компаний, фирм, организаций, банков.

В соответствии с программами развития внешнеэкономическая политика будет направляться на либерализацию внешнеэкономической деятельности. Для защиты интересов национального рынка от неблагоприятного развития мировой конъюнктуры и иностранной конкуренции пересматриваются импортные таможенные пошлины в соответствии с целями регулирования поступления импортных товаров. Унифицируется национальное законодательство по основным вопросам внешнеэкономических отношений в границах единого экономического пространства стран с общими интересами.

Какие методы используются для регулирования внешнеэкономической деятельности?

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности включает разнообразные способы - как прямые, так и косвенные.

К прямым относятся административные формы регулирования: лицензии и квоты; может также устанавливаться государственная монополия внешнеэкономической деятельности (на внешнюю торговлю, валютные операции и др.).

Лицензирование и квотирование экспорта и импорта используются как временные меры для целей стабилизации и насыщения внутреннего рынка в условиях ограниченности сырьевых ресурсов и товарных фондов.

Государственная монополия представляет собой наиболее нерациональный способ регулирования внешнеэкономической деятельности, но в неблагоприятных условиях состояния экономики может применяться для решения проблемы приведения в равновесие платежного баланса за счет контроля импорта и экспорта. Данный способ может быть применен в форме предоставления исключительных прав государственной компании (или с участием государства) на совершение определенных внешнеэкономических операций или на обслуживание внешнеэкономических связей (например, обязательное страхование импорта государственными страховыми компаниями). В целом такие меры относятся к методам нетарифного регулирования.

Стоимостное регулирование импорта и экспорта может осуществляться путем предоставления импортных и экспортных субсидий участникам торговых сделок. Поскольку прямые экспортные субсидии запрещены международным законодательством, могут предоставляться скрытые субсидии (льготное кредитование, занижение цен на исходные сырье, материалы, энергетические ресурсы, субсидирование фрахта).

Лицензия - разрешение, выдаваемое компетентными государственными органами на вывоз или ввоз продукции, товаров, информации. Квота - часть, доля в общем объеме производства, предназначенная для внешнеторговой деятельности.

Изложите механизм действия валютного курса.

Косвенные или экономические методы регулирования, являются более действенными и соответствующими развитым внешнеэкономическим отношениям. К ним относятся налоги, в том числе таможенные пошлины, курс валюты, мировые цены, процентные ставки по внешним кредитам, курс облигаций, других ценных бумаг и платежных средств.

Валютный курс или цена национальной денежной единицы, выраженная в денежных единицах валюты другой страны, связывает все внутренние цены с ценами другой страны. Колебания валютного курса изменяет цены на товары другой страны для отечественных потребителей и наоборот, цены отечественных товаров - для потребителей другой страны. Тема самым эти изменения влияют на привлекательность экспорта и импорта; в случае уменьшения курса национальной валюты относительно валюты другой страны, получает развитие экспорт, в противоположном случае - импорт, так как в первом случае отечественные товары становятся дешевле для иностранцев и расширяется спрос на эти товары с их стороны; во втором случае импортные товары дешевеют и увеличивается спрос в своей стране на эти товары.

Система валютных курсов государства может быть организована в виде гибких (плавающих»), или фиксированных валютных курсов.

При системе гибких курсов обмен осуществляется на основе спроса и предложения валют, при системе фиксированных курсов устанавливается определенное соотношение валюты к их золоту или другой твердой валюте; во втором случае государство регулирует это соотношение и, тем самым, вмешивается в функционирование рынка валют в целях достижения сбалансированности платежного баланса страны. При этом занижение курса иностранной валюты относительно своей вызывает потери стоимости при экспорте, которые компенсируются при импорте, и наоборот, при завышении этого курса потери возникают при импорте, что должно быть покрыто дополнительным экспортом.

Гибкие валютные курсы автоматически корректируют активы и дефициты платежных балансов.

В системе гибких курсов экспорт при понижении курса иностранной валюты (или повышении курса собственной валюты к иностранной) становится затруднительным, так как национальные товары становится дороже для иностранных покупателей, и, наоборот, при повышении курса иностранной валюты (или понижения собственной) экспорт расширяется, так как национальные товары становятся более предпочтительными на иностранном рынке вследствие их по- дешевления для иностранцев(им требуется меньше собственной валюты для приобретения наших товаров). Во втором случае стимулируется развитие национальной экономики, поддерживаются высокая занятость и экономический рост.

При импорте (для иностранного импортера) понижение курса иностранной валюты относительно местной означает расширение возможностей на местном рынке, и, наоборот, повышение этого курса ведет к свертыванию рынка в связи с ростом цен на импортируемые товары.

Для отечественных импортеров колебания курсов означают изменение возможностей по закупке иностранных товаров (при наличии одинаковой суммы средств в собственной валюте).

Таким образом, валютный курс влияет на объемы экспорта и импорта, которые, в свою очередь, через финансовые инструменты - налоги на экспорт и импорт, таможенные пошлины - воздействуют на величину получаемых и распределенных финансовых ресурсов и финансовое положение как государства, так и производителей экспортной потребителей импортной продукции, товаров и услуг.

При кризисных ситуациях: значительном спаде производства, инфляции, вызванной неудовлетворенном спросом, нарушаются и искажаются макроэкономические пропорции и принципы, определяющие внешнеэкономическое равновесие. Это сопровождается всеобщей ориентацией потребителей на импорт, недостаточностью экспортной валютной выручки для покрытия возрастающего импорта, резким обесценением национальной валюты по отношению к твердым валютам. Национальный банк вынужден проводить валютные интервенции для поддержания курса собственной денежной единицы, лишаясь валютных резервов или обращаясь за поддержкой к международным финансовым организациям.

Дальнейшее развитие кризиса вынуждает государство ограничивать и импорт, крайне необходимый для жизнеобеспечения страны, поскольку его нечем оплачивать. У стран с сырьевой ориентацией экономики продолжительные кризисы приводят к истощению природных ресурсов, становящихся единственным источником экспорта, возможной потере экономической и даже политической независимости.

Какое влияние оказывают таможенные пошлины на эффективность внешнеэкономической деятельности?

Во многих государствах проводится таможенно-тарифное регулирование экспорта и импорта.

Таможенный кодекс устанавливает принципы таможенного дела (то есть порядок перемещения через границу товаров и иных предметов, таможенное обложение, оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики) на основе единства таможенной территории, таможенных пошлин и таможенных сборов.

Таможенный тариф призван регулировать иностранную конкуренцию на внутреннем рынке. Таможенный тариф - систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые на таможенную территорию республики и ввозимые за пределы этой территории товары и иные предметы.

Таможенные пошлины - налоги, взимаемые государством о провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом. В отечественной практике получили распространение адвалер- ные, специфические и комбинированные ставки пошлины; адвалерные начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров, специфические - в установленном размере на единицу облагаемых товаров или предметов, а комбинированные ставки - путем сочетания обоих видов обложения.

Какие бывают виды таможенных пошлин и каково их назначение?

Различают ввозные, вывозные, транзитные, сезонные, специальные, антидемпинговые, компенсационные, протекционистские, преференциальные таможенные пошлины. В Казахстане применяются импортные (ввозные), сезонные, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Экспортными таможенными пошлинами облагаются отдельные виды товаров по перечню, определяемому правительством. Взимание экспортные пошлин производится с юридических лиц, независимо от форм собственности и места регистрации, а также физических лиц, поставляющих товары на экспорт. Экспортные пошлины уплачиваются экспортерами в иностранной валюте и исчисляются к таможенной стоимости товаров и услуг. При вывозе товаров по бартерным (товарообменным) операциям ставка пошлины сохраняется.

Экспортные таможенные пошлины применяются во многих государствах действенным регулятором внешнеторгового оборота, цен товаров на мировых рынках, их конкурентоспособности и в целом влияют на конъюнктуру этих рынков.

В Казахстане введен импортный таможенный тариф с целью совершенствования системы государственного регулирования внешней торговли, эффективной реализации импортной политики республики, увеличения доходов государственного регулирования внешней торговли, эффективной реализации импортной политики республики, увеличения доходов государственного бюджета от внешнеэкономической деятельности.

Предусмотренные импортным таможенным тарифом таможенные пошлины установлены в процентах от таможенной стоимости импортных товаров и уплачиваются в тенге (с пересчетом таможенной стоимости по курсу тенге, устанавливаемому Национальным банком) или в свободно конвертируемой валюте по выбору импортера.

Таможенная стоимость товара - фактически уплаченная цена на момент пересечения таможенной границы. В нее включаются цена товара согласно счета-фактуры, а также следующие фактические расходы, если они не включены в счет-фактуру: -

по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке и страхованию до пункта пересечения таможенной границы; -

комиссионные, брокерские и некоторые другие расходы.

Предусмотрен дифференцированный подход при назначении ставок

тарифа для разных видов товаров: низкие - для товаров первой необходимости и более высокие - для второстепенных товаров.

Сезонные таможенные пошлины применяются для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров; срок действия этих пошлин не превышает четырех месяцев.

Специальные таможенные пошлины применяются в следующих случаях: 1)

когда ввоза товаров в страну наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям таких или подобных товаров; 2)

как мера предупреждения в отношении участников внешнеэкономических связей, нарушающих интересы данной страны, а также как мера пресечения недобросовестной конкуренции; 3)

как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны ее стороны других государств.

Антидемпинговые пошлины применяются в случае ввоза на территорию страны товаров, по ценам, существенно более низким, чем конкурентная цена в стране экспорта и если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям таких или подобных товаров.

Компенсационные пошлины применяются в следующих случаях: 1)

при ввозе товаров, при производстве или экспорте которых использовались субсидии и если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров; 2)

при вывозе за пределы таможенной территории страны товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии и если такой вывоз наносит или угрожает нанести ущерб интересам данной страны.

В республике Казахстан взимается сбор за таможенное оформление, то есть, таможенные процедуры за основной и добавочные листы грузовой таможенной декларации независимо от характера сделки и типа декларации; установлен дифференцированный подход к оплате процедур для юридических лиц с местоположением за границей и на территории СНГ, при оформлении имущества по спецификациям товарной номенклатуры ВЭД. Кроме того, уплачиваются таможенные платежи.

Таможенное Агентство Республики Казахстан определяет порядок взимания таможенных платежей, а его органы проверяют уплату платежей при предъявлении товаров к таможенному контролю согласно таможенной декларации.