Как классифицируются внебюджетные фонды?

По своему назначению внебюджетные фонды весьма разнообраз­ны, они могут создаваться под конкретные цели и программы, функ­ционировать как на федеральном, так и региональном и муници­пальном уровнях.

Таблица 30

Классификация внебюджетных фондов

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ (ст. 144) в составе со­циальных внебюджетных фондов изначально было четыре фонда: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования, занятости. Последний был упразднен 1 января 2001 г.

По размерам финансовых ресурсов социальные внебюджетные фонды значительно превосходят экономические, что вполне законо­мерно, т. к. в условиях рыночной экономики государство должно в большей мере участвовать в решении социальных проблем, нежели в финансировании экономики.

Основным методом формирования основной части внебюджетных фондов социального назначения является страховой.

Экономические внебюджетные фонды, не входившие в момент образования в бюджетную систему, подразделялись на федеральные, республиканские и местные. Однако решением Правительства РФ внебюджетные федеральные экономические фонды были переведе­ны в разряд целевых бюджетных фондов. В составе государственных целевых бюджетных фондов значились: Федеральный дорожный фонд РФ, территориальные дорожные фонды субъектов РФ; Феде­ральный экологический фонд РФ, экологические фонды субъектов

РФ; Российский фонд технологического развития, а также фонды фе­деральных органов исполнительной власти субъектов РФ и коммер­ческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок.

В настоящее время на федеральном уровне существует лишь Фонд Российской Федерации по атомной энергии. Другие целевые бюджет­ные фонды сохранились только на уровне субъектов федерации. Пре­образование части внебюджетных фондов в целевые бюджетные фонды было вызвано неэффективным использованием их средств на местах и в центре.

В последние годы наметилась тенденция по ликвидации внебюд­жетных фондов. Это происходит на всех уровнях бюджетной системы и касается всех видов внебюджетных фондов как экономического, так и социального назначения. Однако в большей мере данный процесс затронул ведомственные внебюджетные фонды.

5.3.