1. Социально-экономическая сущность государственного бюджета

Бюджет является звеном финансовой системы государства и выражает экономические (денежные) отношения по поводу образования доходов и финансированию расходов органов государственной власти и местного самоуправления.

Являясь составной частью финансовых отношений и имея денежную форму выражения, бюджет выполняет следующие функции: 1)

распределительная — проявляется через формирование и использование централизованного фонда денежных средств по уровням государственной и территориальной власти; 2)

контрольная — действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением бюджетных средств; 3)

регулирующая — проявляется в том, что с помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, направляя бюджетные средства на поддержку и развитие отдельных отраслей и регионов, используя для этого соответствующие финансовые рычаги (бюджетно-налоговый механизм). Бюджетная система РФ состоит из трех уровней:

1)

федеральный бюджет; 2)

бюджет субъектов РФ (область); 3)

местные бюджеты (город, район). Бюджетная система функционирует согласно следующим

принципам:

1) принцип единства — означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, логики бюджетного процесса, санкций за нарушение бюджетного за-43

конодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней и ведение бухгалтерского учета; 2)

принцип полноты, т. е. полноты отражения доходов и расходов бюджета и бюджета внебюджетных фондов (они подлежат отражению в обязательном порядке и полном объеме); 3)

принцип реальности, т. е. достоверности расчетов доходов и расходов бюджета; 4)

принцип гласности — обязательное опубликование утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, открытость СМИ; 5)

принцип самостоятельности — этот принцип может быть полностью реализован лишь в условиях четкого разграничения полномочий между органами власти различного уровня, при котором на любом уровне управления обеспечивается соответствие доходов и стабильностью поступления денежных средств в бюджет; 6)

принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что выделение бюджетных средств в распоряжение конкретных получателей носит целевой характер, т.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетных средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ;

7) принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирова ния его дефицита.

Уполномоченные органы, составляя, утверждая и исполняя бюджет, должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета;

8) принцип эффективности и экономичности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполне нии бюджета уполномоченные органы и получатели бюджет ных средств должны стремиться достигнуть заданных резуль татов с использованием наименьшего объема средств или наилучшего результата с использованием определенного бю джетом объема средств.

44