Значение финансового обеспечения социальной сферы

Социальная сфера в жизнеобеспечении населення. В результате развивающегося общественного разделения труда в отраслях народного хозяйства все более обособляются отрасли, главным назначением которых является выполнение обслуживающих функций Организации и учреждения, осуществляющие обслуживающие функции, составляют инфраструктуру народного хозяйства.

Часть услуг, главным образом коммунально-бытовых, организации социально-бытовой инфраструктуры предоставляют также предприятиям сферы материального производства для осуществления непрерывного процесса производства.

6 социально-бытовую инфраструктуру входят не только все отрасли непроизводственной сферы, но и некоторые отрасли сферы материального производства Таким образом, социально-бытовая инфраструктура — это комплекс отраслей производственной и непроизводственной сферы народного хозяйства, обслуживающих население и основное производство.

Социально-бытовая инфраструктура включает сферы образования, культуры, здравоохранения и физической культуры, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания населения.

Развитие инфраструктуры находится в зависимости от уровня развития материального производства, от объема созданного здесь национального дохода и его распределения между производственной и непроизводственной сферами. Вместе с тем инфраструктура оказывает всестороннее влияние на производительные силы В ус- ловцях все усиливающегося общественного разделения труда практически невозможно функционирование отраслей материального производства без социально-бытовой инфраструктуры. Материальные и духовные блага, предоставляемые организациями и учреждениями социально-бытовой инфраструктуры, удовлетворяя личные потребности людей, являются важнейшим фактором воспроизводства рабочей силы и интенсификации производства Инфраструктура все в большей степени становится социальным ускорителем экономического развития

Особенно возросла роль инфраструктуры в условиях научно- технической революции От состояния инфраструктуры все более зависят темпы роста производства и его эффективность.

При рассмотрении вопроса о месте инфраструктуры в общественном производстве следует исходить из того, что между производственной сферой и инфраструктурой имеются прямая связь и взаимозависимость, которые многогранны и многоплановы.

С расширением масштабов производства и общественного разделения труда, развитием научно-технического прогресса, производственных и общественных отношений, сопровождающихся изменением структуры потребления и ростом социальных потребностей населения, значение инфраструктуры неуклонно возрастает. Об этом свидетельствует рост производительных сил, используемых в этой сфере народного хозяйства. Затрачиваемый в инфраструктурных отраслях живой труд увеличивает объем национального дохода страны, вклад этих отраслей в объем произведенного национального дохода растет

Организации и учреждения инфраструктурных отраслей имеют значительные основные средства, которые занимают существенное место в основных фондах народного хозяйства.

За последние десятилетня наблюдалось неуклонное повышение удельного веса производственных фондов основных отраслей народного хозяйства, что было вызвано необходимостью развития промышленного потенциала. В этих условиях при абсолютном росте основных фондов социально-бытовой инфраструктуры их удельный вес снижался в общем объеме всех основных фондов народного хозяйства Такое отставание темпов роста основных фондов инфраструктурных отраслей увеличивало диспропорции в развитии отраслей основного производства и обслуживающих отраслей и сдерживало перевод экономики на интенсивный путь развития.

6 перспективе по мере интенсификации народного хозяйства, снижения масштабов нового строительства темпы роста основных фондов промышленности, сельского хозяйства снизятся, темпы роста основных фондов социально-бытовой инфраструктуры повысятся, возрастет и их удельный вес в общих основных фондах народного хозяйства

Процесс интенсификации народного хозяйства проявляется в снижении доли населения, занятого в основных отраслях народного хозяйства, и ее увеличении в инфраструктурных отраслях

Научно-технический прогресс, развитие автоматизации и механизации производства будут способствовать высвобождению трудовых ресурсов в основных отраслях народного хозяйства и переводу их в инфраструктурные отрасли, и главным образом в отрасли социально-бытовой инфраструктуры, где возможности автоматизации не очень велики, а фондовооруженность труда пока ниже, чем в материальном производстве. Имеется достаточно примеров, свидетельствующих об экономическом эффекте в народном хозяйстве от повышения уровня развития социально-бытовой инфраструктуры.

Инфраструктур» способствует снижению потерь рабочего времени Это достигается максимальным использованием календарного рабочего времени за счет уменьшения заболеваемости работников Своевременное проведение профилактических и других мероприятий уменьшает заболеваемость населения, что обеспечивает дополнительный прирост национального дохода.

Немаловажным фактором увеличения календарного рабочего времени является снижение уровня миграции и потерь времени работников в связи со сменой места жительства Как известно, при переходе с одной работы на другую каждый работник теряет 25 - 30 дней, потери народного хозяйства от смены места жительства превышают десятки миллиардов рублей Социологические обследования показывают, что одна из главных причин этого — недостаточный уровень социально-культурного и коммунально-бытового обслуживания населения в сельской местности и в малых городах.

Инфраструктура — важный фактор повышения производительности труда. Влияние непроизводственной сферы на производительность труда связано и с уровнем знаний работника Степень профессионального мастерства рабочего в значительной степени зависит от общеобразовательного уровня. У рабочих со средним образованием производительность труда на 25—35% выше, чем у рабочих с образованием 5—8 классов С повышением образования возрастает способность к повышению производительности труда, увеличению объема национального дохода

Инфраструктура оказывает влияние на производительность труда не только через систему образования. Здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и другие отрасли создают условия для сохранения и повышения работоспособности человека.

Особенно велика роль СОЦМЛЬНО-бытОВОЙ инфраструктуры в повышении эффективности использования внерабочего времени населения, которое необходимо для отдыха, социального развития человека, формирования его семьи и тл.

Одна из главных целей развития инфраструктуры — предоставление населению услуг для высвобождения их свободного времени, которое может быть им использовано более рационально, с пользой для индивидуума и всего общества в целом

В общем объеме услуг, оказываемых населению организациями и учреждениями социально-бытовой инфраструктуры, примерно третья часть предоставляется бесплатно. Тем самым увеличиваются реальные доходы населения и создаются более благоприятные условия для воспроизводства рабочей силы

И наконец, ни с чем не сравнима роль инфраструктуры в духовном развитии человека, в совершенствовании социальных отношений Этим целям подчинена деятельность социально-культурных учреждений

Развитие социально-бытовой инфраструктуры диктуется и тем, что достигнутый уровень ее развития еще не обеспечивает потребности населения и народного хозяйства в социально-культурных и коммунально-бытовых услугах. Имеются существенные различия в обеспеченности этими услугами жителей различных регионов страны.

11.1.