5.7. Потенциал сферы обеспечения регионального развития

Все многообразие работ по обеспечению экономического развития классифицируют через собирательный термин "инфраструктура".

Инфраструктура региона. Первоначально термин "инфраструктура" появился в строительстве и понимался прежде всего как основа, фундамент. Начиная с 40-х годов он стал широко использоваться в военной терминологии как синоним различных вспомогательных служб и систем (аэродромов, ангаров, станционных и пристанционных сооружений), которые способствовали бы успешным действиям разных армейских соединений.

В экономической литературе термин "инфраструктура" впервые стал широко использоваться в начале 50-х годов XX в. Одним из первых этот термин употребил в экономических исследованиях американский ученый

П. Розенштейн-Родан. Он трактовал инфраструктуру как комплекс условий, которые обеспечивают благоприятное развитие предпринимательства в основных отраслях экономики и для удовлетворения нужд населения, и в соответствии с этим выделил два основных вида инфраструктуры: хозяйственный (или производственный) и социальный.

Переход от планово-административной системы экономики к рыночной требует уточнения этого понятия, подчеркивания его специфики.

Основной функцией инфраструктуры региона является создание благоприятных условий для успешного функционирования отраслей материального производства и как следствие — экономики в целом. Их характер неоднороден, а значит неоднородна и сама инфраструктура.

Исходя из вышесказанного, эти условия целесообразно разделить на

а) обеспечивающие функционирование всех факторов производства и

б) обеспечивающие восстановление этих факторов. Тогда всю инфраструктуру региона можно разделить на следующие группы:

• производственную, которая включает комплекс отраслей, обеспечивающих внешние условия производства (транспорт, связь, электро-, гаю-, водообеспечение, складское хозяйство);

• социальную, охватывающую здравоохранение, пассажирский транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, розничную торговлю, общественное питание, культуру, образование;

• финансово-кредитную, в которую входят байки, фондовые и валютные биржи, инвестиционные фонды и др.;

• экологическую, реализующуюся в комплексе деятельности, обеспечивающем благоприятную природную среду для развития общественного производства и охрану окружающей среды от негативных последствий экономической деятельности человека;

• управления, в круг интересов которой входят наука, информация, правовая и законотворческая деятельность, государственный аппарат и др.

Каждый из видов инфраструктуры включает соответствующие производственные фонды, оборотные ресурсы, финансовые и трудовые ресурсы. Например, транспортная система региона состоит из внешнего (кроме городских и пригородных перевозок) и внутригородского транспорта. Внешние перевозки выполняются, по сути, всеми видами транспорта единой транспортной системы; внутригородские — метро, автобусами, троллейбусами, трамваями, такси, личным транспортом.

211

210

Научно-технический потенциал региона, предприятий, отраслей, фирм характеризует их способность обеспечивать высокие темпы научно-технического прогресса, "выживаемость" в условиях конкуренции.

Показателями, характеризующими научно-технический потенциал региона, являются:

• материально-техническая база науки;

• научные кадры;

• фонд открытий, изобретений, образцов;

• организационно-управленческая структура научной сферы.

Материально-техническая база науки — это сумма средств научно-исследовательского труда, включая научные организации, их оборудование, установки, экспериментальные заводы, цехи, лаборатории, вычислительные центры и др. Их задача — воплощение научных идей в конкретные технические новшества.

Научные кадры — это исследователи, конструкторы, проектировщики, экспериментаторы и др. Характеризуются прежде всего уровнем профессиональных знаний.

Фонд открытий, изобретений — банк научных знаний, включающий информационную систему, охватывающую научные проекты, банк патентов, авторских свидетельств и других документов, и ее способность к оперативной выдаче информации.

Более полно объекты производственной и других видов инфраструктуры характеризуются на примере г. Минска в главе 16.

Все это вместе и образует инфраструктуру региона, где процессы производства и воспроизводства необходимых факторов не обособлены один от другого. И разные сферы инфраструктуры взаимодействуют, переплетаются, так как являются разными сторонами одного и того же экономического процесса.

В современный период развития экономики инфраструктура является одним из важнейших ресурсов развития регионов. При этом необходимо отметить, что ряд отраслей инфраструктуры, в сравнении с отраслями материального производства, обладает определенными преимуществами, а именно.

• отличается малой материалоемкостью и ресурсоемкостыо;

• его вклад в производство валового регионального продукта довольно высок и все возрастает;

• постоянно растет спрос на продукцию инфраструктурных отраслей, что способствует прежде всего развитию самой инфраструктуры;

• оказывает стабилизирующее воздействие на экономику, так как спрос на продукцию инфраструктурных отраслей сохраняется и в периоды депрессий и спада производства;

• благоприятно влияет на занятость населения, так как появляется возможность аккумулировать рабочую силу, которая высвобождается в других отраслях экономики.

212

Учитывая эти особенности, государство должно координировать развитие инфраструктуры в регионах в рамках государственных программ, связанных с переходом к рыночной экономике.

• попытке "жесткого" управления процессом формирования рыночной экономики и инфраструктуры сверху с помощью разных, часто противоречащих друг другу, законодательных и подзаконных актов, декретов, распоряжений и т.д.;

• стихийном характере формирования инфраструктуры, которая базируется как на государственной, так и негосударственной формах собственности;

• существенном отставании нормативной и правовой базы формирования как рыночной экономики в целом, так и инфраструктуры;

• замкнутости экономики республики, ее односторонней ориентации на экономические связи с Россией, изоляции от интеграционных процессов, происходящих в странах Западной Европы, что не способствует свободному обмену продукцией, услугами, широкомасштабной конкуренции.