5.6. Потенциал реального сектора экономики

Промышленный комплекс. Промышленность Беларуси является ведущей отраслью республиканского народнохозяйственного комплекса. На ее долю в 1999 г. приходилось 29,6 % ВВП, а доля занятых составляла более 29 % всех работающих. Промышленности принадлежит ведущее место и в экспорте продукции — 96 % стоимости экспорта. Это самая сложная из отраслей народного хозяйства, которая по состоянию на 1 июля 2000 г. насчитывала 2150 предприятий, состоящих на самостоятельном балансе. По сравнению с 1990 г. их численность возросла почти в 1,4 раза в результате разукрупнения некоторых государственных предприятий и развития предпринимательства, появления совместных предприятий. В состав промышленного комплекса входят 16 укрупненных отраслей: электроэнергетика, топливная, черная и цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая, промышленность строительных материалов, стекольная и фарфорово-фаянсовая, легкая, пищевая, комбикормовая и му-комольно-крупяная, медицинская, полиграфическая, микробиологическая и т.д.

Современный многоотраслевой промышленный комплекс Республики Беларусь сформировался в основном в послевоенный период в результате территориального разделения труда в бывшем СССР. ,,,,

193

192

Именно в этот период в республике появились и получили быстрое развитие такие отрасли промышленности, как автомобильная, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, химическая и нефтехимическая, хлопчатобумажная, черная металлургия, радиоэлектроника и др. С развитием новых отраслей произошли серьезные сдвиги в отраслевой структуре промышленности. Если в довоенное время ведущее место принадлежало легкой и пищевой промьцлленности, то к середине 60-х годов на первое место переместились машиностроение и металлообработка.

Характерно, что в послевоенные годы строящиеся предприятия были рассчитаны не только для удовлетворения потребностей республики в той или иной продукции, но в основном для поставки ее в другие районы Советского Союза. Благодаря политике привлечения крупных предприятий в регионы решились многие социальные проблемы, например, строительство жилья, объектов здравоохранения, путей сообщения и др.

Однако строительство крупных предприятий в регионах в 90-е годы обернулось отрицательными последствиями. Так, в условиях суверенитета возникли проблемы обеспечения их сырьем и комплектующими изделиями и сбыта продукции. Крупные предприятия стали монополистами в производстве определенных видов продукции. Например, 34 % предприятий машиностроения выпускают около 80 % всей продукции отрасли Еще более монополизированной является химическая и нефтехимическая промышленность, где 60 % предприятий-монополистов производят более 90 % продукции отрасли. Даже в легкой промышленности, где только около 13 % предприятий отнесено к монополистам, они выпускают более 70 % продукции отрасли.

Для развития промышленного комплекса республики в 1990—1995 гт. характерно резкое падение уровня производства в большинстве отраслей.

Несмотря на некоторые положительные результаты развития промышленного комплекса (предотвращен обвальный спад производства) проявились негативные тенденции.

Во-первых, резко снизилась роль оборонных отраслей и смежных сфер, которые обладали высокими технологиями.

Во-вторых, либерализация внешнеэкономической деятельности выявила неконкурентоспособность большинства производств и целых отраслей: легкой, пищевой, машиностроения.

В-третьих, слабая конкурентоспособность продукции многих отраслей промышленного комплекса по сравнению с импортными аналогами стала по большинству позиций сдерживающим фактором в выходе на внешние рынки и увеличении притока валюты в республику и ее регионы.

Медленными темпами идет в республике процесс реформирования государственной собственности в промышленности. Негосударственными предприятиями производится примерно 40 % промышленной продукции. Происходит старение основных производственных фондов: износ активной их части достиг в 1999 г. 76,4 %.

Начиная с 1991 г. наблюдается спад промышленного производства во всех регионах страны. Наибольшее снижение произошло в тех областях, в структуре промышленности которых значительный удельный вес занимают отрасли, работающие на привозном сырье и топливно-энергетических ресурсах, поступающих из России. Это в первую очередь относится к Витебской и Гомельской областям, а также к Могилевской, Гродненской и Брестской. Сокращение производства в Минской области было менее значительным. Исходя из этого в регионах республики большое значение должно уделяться отраслям, выпускающим потребительские товары и работающим на местном сырье. Это относится прежде всего к пищевой и легкой промышленности, промышленности стройматериалов, лесной и деревообрабатывающей отраслям (табл.

Таблица 59

Отраслевая структура промышленности по регионам Беларуси в 1999 г., % Озрасли Республика Беларусь Брестская обл Витебская обл Гомельская обл Гродненская обл г Минск Минская обл Могилевская обл Электроэнергетика 8,2 6,6 21,5 7,4 6,3 77 8,4 Топливная 3,7 0,3 12,4 11,8 0,3 _ 0,7 0.1 | Черная металлургия 3,1 0,1 0,3 16,8 0,3 0.2 1,2 1.5 Химическая и нефтехимическая 14,5 1,9 11.1 8,5 24,7 3,5 30,7 29.4 Машиностроение и металлообработка 25,3 21,0 9,2 14,7 13,9 55,9 20,8 18 0 Лесная, деревообрабатывающая vi целлюлозно-бумажная 6,4 9,8 3,4 10,3 65 4.0 7,6 5,1 Промышленность стройматериалов 4,5 6,1 3,0 2,6 6.5 5,0 3 2 6,3 Легкая 9,5 19,4 16,9 3.9 7,9 7,6 4,5 11.6 Пищевая 18,4 27,1 17,2 17,8 25,3 П.8 22,0 .5,7 Прочие отрасли 6,4 7 7 5.0 6,2 8,3 4.3 9,1 3.9 Одной из ведущих отраслей промышленности, наряду с машиностроением, в конце 90-х годов была пищевая отрасль. Это в целом дает основания полагать, что пищевая промышленность, работающая в основном на местной сырьевой базе, играет одну из важнейших ролей в развитии регионов республики.

195

194

В пространственной организации отдельных отраслей промышлен-* ности наблюдаются существенные различия. Так, в г. Минске сосредоточе-'* но примерно 50 % выпуска всей продукции машиностроения и металлооб-и работки республики. Значительный уровень территориальной концентра- * ции промышленного производства характерен для черной металлургии, топливной, химической и нефтехимической промышленности. От 53 до5 95 % республиканского производства этих отраслей сосредоточено в двух-трех восточных областях Беларуси, таких крупных промышленных центрах, как Новополоцк, Мозырь, Могилев, Жлобин. Что касается других отраслей, то они более равномерно распределяются по областям республики (табл. 5.10). | !?• .'•} ,1>

*? Таблица 5.10

Удельный вес областей в производстве промышленной продукции по отраслям, % i

Регионы Вся

про-мыш-

лен-ность Отрасли

электроэнергетика топливная черная металлургия химическая и нефтехимическая машиностроение и металлообработка лесная, дерево-обраба-тываю-щая и целлго-лоэпо-бумаж-ная про-мыш-лен-ность стройматериалов легкая пищевая Области Брестская 9.8 6,8 0,3 0,2 1,5 7,8 16,0 15,4 20,6 16,9 Витебская 17,2 35,9 53,2 1,1 12,6 4,8 6,5 11,2 21.5 13,7 Гомельская 18,2 11,7 45,3 84,3 9,3 9.2 30,1 8,0 7.8 14,8 Гродненская 9,9 5,2 0,2 1,0 19,4 5.6 9,5 16,3 8,6 15,8 Минская 12,6 __ 0,9 3,8 25,1 14.4 18,0 6,8 8,4 15,3 Могилевская 12,0 11,0 0,1 7,7 28,0 8,6 10,0 19,5 15,3 11,3 г Минск 20,3 29,4 1,9 4,1 49,6 9,9 22,8 17,8 12,2 Республика Беларусь 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Характер размещения отдельных отраслей промышленности определяет промышленную специализацию каждого из регионов Беларуси. Например, в г. Минске ярко выраженными отраслями специализации являются машиностроение и металлообработка, в Минской области — химическая, в Гомельской — топливная и электроэнергетика, в Брестской и Гродненской — пищевая, в Могилевской — химическая и нефтехимическая.

Хозяйственной деятельностью предприятий промышленного комплекса управляют большое количество ведомственных и территориальных органов. Наиболее значительные из них: Минпром, Минстройархитекту

196

ры (промышленность строительных материалов), Минсельхозпрод (промышленность АПК), Минлесхоз, а также такие крупные концерны, как "Белэнерго", "Белтопгаз", "Белнефтехим", "Беллесбумпром", "Беллег-пром", "Белместпром", "Белхудожпромыслы", "Белбиофарм", "Белресур-сы". Таким образом, большинство предприятий находятся в республиканском управлении и региональные органы власти могут оказывать на их развитие лишь небольшое влияние. Региональные органы власти на уровне облисполкомов, горисполкомов и райисполкомов ведают в основном вопросами деятельности предприятий коммунальной собственности.

Промышленная политика в регионах республики в ближайшие годы будет направлена на реализацию системы мероприятий и заданий Программы развития промышленного комплекса Республики Беларусь на 1998—2015 гг., которая предусматривает в 2001—2005 тт. завершить этап активной реконструкции промышленности. Планируется создание материально-технической базы для повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной продукции на внешнем и внутреннем рынке.

Следует учитывать особенности данного процесса, и прежде всего то,

что:

• основные экономические процессы будут характеризоваться необходимостью дальнейшей адаптации промышленности к мировым экономическим процессам;

• в условиях отсутствия возможностей для повышения емкости внутреннего рынка белорусская промышленность во всех регионах может развиваться только за счет увеличения своей доли на внешних рынках и продолжения процесса импортозамещения;

• выход отечественной промышленности на устойчивое развитие без зарубежного капитала и внедрения новых технологий в ряде отраслей уже невозможен. Отсутствие притока инвестиций будет существенно снижать возможности вклада промышленности в рост ВВП.

Необходимо создание в республике и регионах нормальной конкурентоспособной среды и благоприятного инвестиционного климата (снижение темпов инфляции, сокращение неплатежей и бартера, снижение банковской кредитной ставки). Дальнейшая стабилизация развития промышленности требует повышения управляемости ею на всех уровнях, проведения активной политики реструктуризации предприятий. Следует максимально освободить предприятия от содержания социальной сферы, передав ее в коммунальную собственность, оптимизировать уровень налогообложения.

Потенциал агропромышленного комплекса. Агропромышленный комплекс (АПК) Республики Беларусь является самым крупным межотраслевым формированием, объединяющим 10 отраслей народного хозяйства. В нем производится около 37 % валовой (товарной) продукции республики. Доля сельского хозяйства в структуре АПК составляет 53,4 %, пищевой промышленности—22,7 %. АПК Беларуси формирует примерно

197

28 % национального дохода, а количество занятых составляет 1,5 млн чел., или 30 % всех работающих в народном хозяйстве.

Организационно-функщюнальная структура АПК включает три сферы:

1) отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК (сельскохозяйственное машиностроение, производство минеральных удобрений, гербицидов и т.д.);

2) сельское хозяйство;

3) отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовку, ее переработку, транспортировку, хранение, реализацию). В их число входят пишевая, мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленность, первичная обработка сырья для легкой промышленности, торговля продовольственными товарами.

Центральное место в структуре АПК Республики Беларусь и ее регионов занимает сельское хозяйство. Оно должно выполнять три важнейшие задачи:

• обеспечение населения страны высококачественным продовольствием;

• снабжение пищевой и легкой промышленности в достаточном количестве необходимым сырьем;

• сохранение привлекательных ландшафтов в качестве жизненного пространства, территории для расселения людей, зон отдыха.

Так как сельское хозяйство является основным источником продуктов питания для населения, уровень его развития в значительной мере определяет продовольственную безопасность республики и ее регионов. В Концепции национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь подчеркивается, что "в целях обеспечения населения республики продуктами питания предусматривается стабилизация и развитие АПК". В связи с этим необходимо систематическое реформирование отношений собственности, обеспечение устойчивого и эффективного ведения производства с увеличением выпуска продукции на экспорт.

В настоящее время сельское хозяйство республики в целом обеспечивает продовольственную безопасность страны и ее регионов. Так, по данным 1998 г. доля импортной продукции в личном потреблении картофеля составила 1.4 %, овощей и бахчевых — 12, мяса и мясопродуктов — 0,6, яиц — 3,7 и в использовании зерна — 13,6 %. Однако обеспечение продовольственной безопасности Республики Беларусь и ее регионов остается актуальной задачей, поскольку сохраняется неустойчивая тенденция производства сельскохозяйственной продукции, а уровень потребления таких продуктов питания, как мясо, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды далеко не соответствует рациональным нормам потребления. Остро стоит проблема обеспечения высококачественным продовольствием населения таких регионов, как Гомельская, Могилевская области, где большие площади сельскохозяйственных угодий загрязнены радионуклидами. На их долю приходится 93,7 % всех загрязненных сельскохозяйственных угодий республики.

Для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства, повышения уровня самообеспечения населения продуктами питания и увеличения экспорта некоторых видов продукции Программой деятельности правительства Республики Беларусь предусматривается:

? последовательное реформирование сельскохозяйственного производства, обеспечивающего свободное развитие всех форм собственности и хозяйствования, включая частные, государственные, коллективные, кооперативные и другие предприятия;

? сохранение крупного сельскохозяйственного производства при обязательном повышении его экономической эффективности, постепенном уменьшении действующих льгот; установление четкого механизма финансовой поддержки сельскохозяйственного производителя со стороны государства с учетом конкретных результатов хозяйствования;

? установление прямой зависимости между результатами труда и материальным вознаграждением и на этой основе — повышение стимулов к труду, рост производительности труда, улучшение качества продукции;

• интенсификация технологических процессов в земледелии и животноводстве, повышение продуктивности сельскохозяйственных культур и животных, снижение уровня затрат и наращивание производства конкурентоспособной продукции;

• повышение эффективности использования существующей материально-технической базы животноводческих комплексов посредством обновления технологического оборудования, улучшения породных качеств животных, а также организации производства полноценных комбикормов;

? реализация мероприятий по социальной защите трудящихся на селе, включая медицинское обеспечение, оказание культурно-бытовых услуг, приоритетное обеспечение жильем.

На формирование структуры сельского хозяйства в регионах большое влияние оказывают природные и социально-экономические факторы.

Природные условия как фактор территориальной дифференциации сельского хозяйства. Возможности использования природного потенциала регионов зависят не только от уровня развития производительных сил, которые обусловливают техническую вооруженность сельского хозяйства. Большую роль играет и характер производственных отношений, ибо с ними связаны виды собственности на землю, социально-экономические особенности организации производства.

Природные условия создают неодинаковые предпосылки для развития сельского хозяйства в регионах Республики Беларусь. Они оказывают влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, на размеры производственных затрат, необходимых для их возделывания.

Сильная оподзоленность и кислотность почв во всех регионах республики требует их известкования, которое резко повышает урожайность сельскохозяйственных культур. Бедность почв гумусом (1,5—2,5 %) обусловливает необходимость внесения большого количества удобрений, а низкое содержание в них подвижных форм азота, фосфора, калия, микро

198

199

элементов обеспечивает высокую эффективность применения минеральных удобрений.

Экономическая оценка сельскохозяйственных угодий и их структура по регионам приведены в табл. 5.11.

Таблица 5.11

Структура сельскохозяйственных угодий по областям Республики Беларусь

в 1998 г., % Регионы Сельскохозяйственные угодья Пахотные землн Сенокосы Пастбища Многолетние насаждения Балл

сельхозугодий пашни Республика Беларусь 100,0 66,7 13,7 18,3 1,3 35 37 Области Брестская 100,0 58,3 17,2 23,0 1,5 33 35 Витебская 100,0 69,6 11,6 17,7 1,1 34 36 Гомельская 100,0 61,6 18,7 18,3 1,4 33 35 Гродненская 100,0 69,8 11,4 17,5 1,3 37 38 Минская 100,0 70,0 11,8 16,6 1,6 36 38 Могилевская 100,0 70,2 11,8 17,0 1 1,0 36 37 Наиболее высокие баллы имеют пашни Гродненской и Минской областей. Однако резкой дифференциации оценки почв по регионам не наблюдается. Пашня, набравшая 35—38 баллов, соответствует средним урожаям зерновых культур примерно в 18 ц/га.

Оценивая пригодность почвы регионов Беларуси для выращивания конкретных культур, нельзя не заметить, что для возделывания зерновых почвенные условия в областях примерно равные. Витебская область, северные районы Могилевской и Гродненской областей из-за наличия больших массивов лыюпригодных почв тяготеют к развитию льноводства. Для концентрации посевов картофеля наиболее благоприятны почвенные условия Гродненской, Минской и Могилевской областяей.

Как видно из табл. 5.11, из регионов республики более высокий процент пашни в структуре сельхозугодий имеют Могилевская, Минская, Гродненская и Минская области, а наименьший — Брестская. Однако в Брестской и Гомельской областях наиболее высокий удельный вес сенокосов и пастбищ, что способствует развитию в этих регионах мясного скотоводства. В целом же производство важнейших видов сельскохозяйственной продукции коррелируется с их удельным весом в сельскохозяйственных угодьях республики.

Большое влияние на развитие и эффективность сельского хозяйства оказывают агроклиматические условия, которые имеют отличия по регионам Беларуси. Так, вегетационный период (число дней с температурой выше 5 °С) продолжается на юго-западе республики (Брестская область) 209, а на северо-востоке (Витебская область) 175—180 дней. Суммы температур воздуха выше 10 °С, при которых происходит наиболее активный рост у большинства растений, изменяются от 2640 °С на юго-западе до 2020 °С на северо-востоке. Сумма осадков за вегетационный период колеблется от 330 мм в Брестской области до 366 мм в Витебской. Сопоставление приведенных выше агроклиматических показателей с требованиями различных культур показывает, что на территории всех регионов республики с успехом могут выращиваться все зерновые, бобовые, технические и огородные культуры средней полосы земного шара, а на юго-западе и сахарная свекла. В Брестской, южных районах Гродненской, Минской и Гомельской областей достаточно тепла для созревания скороспелых сортов винограда, абрикосов, бахчевых культур.

Социально-экономические факторы, обусловливающие территориальную дифференциацию сельского хозяйства, зависят от исторически сложившегося уровня развития производительных сил, расположения сельскохозяйственных предприятий по отношению к пунктам потребления и переработки продукции, к путям сообщения. Территориальная организация сельского хозяйства тесно связана с имеющимися трудовыми ресурсами. Принимается в расчет неодинаковая трудоемкость разных отраслей растениеводства и животноводства при сложившемся уровне механизации производственных процессов. Так, в Витебской области развитие льноводства во многом сдерживается острой нехваткой трудовых ресурсов на селе.

Под влиянием почвенно-климатических и социально-экономических факторов сложилась специализация сельского хозяйства в регионах республики. Для определения отраслей специализации внутри региона пользуются показателем "стоимость товарной продукции". Исходя из этого показателя сельское хозяйство Брестской области специализируется на молочно-мясном скотоводстве, картофелеводстве и выращивании сахарной свеклы; Витебской — на молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве и льноводстве; Гродненской — на молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве, картофелеводстве, в северных районах—льноводстве, а в западных и южных — на выращивании сахарной свеклы; Гомельской — на мясомолочном скотоводстве, картофелеводстве, птицеводстве; Минской — на молочно-мясном скотоводстве, свиноводстве, картофелеводстве, в юго-западных районах — на выращивании сахарной свеклы, а в северных — льноводстве; Могилевской — на молочно-мясном скотоводстве, картофелеводстве и льноводстве. В пригородных зонах всех региональных центров большой удельный вес в товарной продукции занимает овощеводство.

При изучении сельского хозяйства регионов очень важно оценить эффективность размещения тех или иных отраслей. Например, для растениеводства целесообразно использовать такой показатель, как индекс Александрова (1А). Его рассчитывают, сопоставляя урожайность какой-либо культуры (как главный итоговый результат сельскохозяйственной деятельнос

200

201

mfu себестоимость продукции (как один из важнейших айюношческих показателей): >

iA = fioo,

с

где 1А — индекс Александрова; 1у — индекс урожайности; It — индекс себестоимости.

Если 1А больше единицы, то производство данной культуры в каком-либо районе изучаемого региона наиболее эффективно.

Данный индекс можно использовать и для оценки эффективности размещения отраслей животноводства, использовав в качестве показателей привес скота, удойность молочного стада и их себестоимость. Для расчета индекса Александрова необходимы данные как по региону, так и по отдельным районам каждой области.

В сельском хозяйстве регионов Республики Беларусь государственный сектор доминирует в производстве зерновых и зернобобовых, технических культур, мяса, молока и яиц. Однако велика и все возрастает доля личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств в производстве картофеля, овощей, плодов и ягод.

Государственный сельскохозяйственный сектор в Республике Беларусь на 1 января 2000 г. был представлен 2558 колхозами и совхозами, 6 акционерными обществами, 9 агрокомпаниями и 29 ассоциациями сельскохозяйственных производителей и работников сферы услуг. На его долю в 1998 г. приходилось 91,1 % произведенных зерновых и зернобобовых, 14,6—картофеля, 17,1 —овощей, 14,0—плодовиягод, 100—льноволокна, 100 — сахарной свеклы, 75,5 — реализации мяса, 60,7 — молока, 62,8 % яиц.

Однако начиная с 1990 г. доля сельского хозяйства в производстве национального дохода уменьшалась и с 20 % снизилась до 14 % в 1999 г. Резко упала прибыльность государственных сельскохозяйственных предприятий. В 1999 г. из всей животноводческой продукции только производство яиц оставалось экономически прибыльным.

Анализ объема и динамики сельскохозяйственного производства. Территориальные проблемы развития сельского хозяйства в значительной степени связаны с общим кризисным состоянием народнохозяйственного комплекса Республики Беларусь, расстройством финансово-кредитной системы. Имеющиеся региональные особенности обусловливаются прежде всего различиями в уровне развития и размещения основных отраслей, по которым специализируется сельское хозяйство. И здесь свою роль играют почвенно-климатические, экологические и социально-экономические факторы.

В первой половине 90-х годов во всех областях происходил спад объемов производства сельскохозяйственной продукции. Наметившийся в 1996 г. рост объемов производства основных культур в растениеводстве (зерна, картофеля, овощей) оказался неустойчивым, был подвержен значи-202

'-тельным колебаниям. В 1990—1998 гг. особенно большой спад производства картофеля и зерна наблюдался в Минской области, льноволокна — в Минской и Могилевской областях, сахарной свеклы — в Минской (табл. 5.12). На сокращение производства продукции растениеводства главное влияние оказали социально-экономические факторы, а именно: резкое уменьшение внесения минеральных и органических удобрений, сказавшееся на плодородии почвы; ухудшение агротехники возделывания сельскохозяйственных культур; износ материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий.

Таблица 5.12

Динамика производства основных видов продукции растениеводства и удельный вес областей Республики Беларусь в их производстве Регионы Производство в 1998 г, % к 1990 г Удельный вес, % к 1998 г

Зерновые Картофель Овощи Льноволокно Сахарная свекла Зерновые Картофель Овощи Плоды и ягоды Льноволокно Сахар-пая свекла Республика Беларусь 68,7 88,2 160,3 68,8 96,5 100,0 100.0 100 0 100 0 100.0 100,0 Области Брестская 69,0 81,3 185,8 67,1 90,5 15,8 20,0 16,4 25,6 13.1 33.3 Витебская 67,2 87,5 215,0 107,3 _ 14,1 8,9 17,9 12,9 зз.о — Гомельская 65,4 109,1 177,7 123,3 _ 14,3 17,6 17,9 6,6 10,3 0,3 Гродненская 81.2 93,8 248,1 60.9 106,8 21,6 19,5 15,9 33,6 18 7 38,5 Минская 63,9 78,7 91,8 43,1 89,1 19,6 21,7 17,7 12.2 15,6 27.5 Могилевская 64,6 86,9 150,4 47,1 — 14,6 12,4 14.2 9,1 9,3 0,4 Анализ роли регионов Республики Беларусь в производстве продукции растениеводства показывает, что по большинству культур удельный вес областей соответствует их удельному весу в сельскохозяйственных

иугодьях. Что касается технических культур, плодов и ягод, то здесь выделяются области с наиболее благоприятными почвенно-климатическими условиями для их выращивания.

Особенно негативные тенденции в 1990—1998 гг. наблюдались в развитии животноводства (табл. 5.13). Наибольший спад в производстве мяса, молока и яиц наблюдался в Гомельской и Могилевской областях, где значительные площади сельскохозяйственных угодий выбыли из оборота из-за

I загрязнения их радионуклидами. Роль регионов в производстве отдельных продуктов животноводства разная. Наибольший удельный вес в производстве мяса скота и птицы, молока имеют такие области, как Минская, Гродненская и Брестская, а в производстве яиц — Минская и Брестская. Ожидается, что такая тенденция сохранится и на перспективу.

203

Таблица 5.13

Динамика производства основных видов продукции животноводства и удельный вес областей Республики Беларусь в их производстве Регионы Производство в 1998 г., % к 1990 г. Удельный вес, % к 1998 г

Реализация мяса скота и птицы Молоко Яйцо Мясо скота и птицы Молоко Яйцо Республика Беларусь 55,8 70,2 95,2 100,0 100,0 100,0 Области Брестская 58,2 75,8 99,1 18,0 18,9 15,5 Витебская 50,9 73,3 93,8 И,3 16,3 14,7 Гомельская 44,7 58,4 91,9 12,8 13,5 14,3 Гродненская 65,9 81,2 94,9 20,0 17,0 14,0 Минская 59,2 66,3 97,3 22,9 21,7 28,5 Могилсвская 53,3 67,9 91,9 12,0 12,6 13,0 Для оценки эффективности сельского хозяйства используют такие показатели, как рентабельность производства, себестоимость продукции и затраты труда на производство основных видов продуктов сельского хозяйства.

Анализ данных свидетельствует о том, что экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в целом по республике и в ее регионах остается низкой. Так, в 1999 г. уровень рентабельности по отрасли составил всего 5 %. В Витебской области число убыточных хозяйств было 416 (81 % от их общего количества), Могилевской — 270 (72 %), Минской — 236 (47 %), Гомельской — 174 (43 %), Брестской — 77 (21 %) и в Гродненской — 50 (17 %).

Растут затраты труда на производство основных продуктов сельского хозяйства в государственном секторе (табл. 5.14). Это является следствием снижения урожайности всех сельскохозяйственных культур, уменьшения продуктивности животных.

Предстоит коренное реформирование системы технического оснащения сельскохозяйственного производства.

Большинство государственных сельскохозяйственных предприятий не в состоянии покрыть текущие производственные затраты и инвестировать собственное развитие. Сейчас в них работает 70 % имеющихся в наличии тракторов и менее 40 % сельскохозяйственных машин и оборудования. Только по этой причине производство продукции сельского хозяйства снизилось на 30 %.

Нуждается в реформировании растениеводство. Основные направления таковы:

• совершенствование структуры посевных площадей с целью обеспечения потребностей в продовольственном и кормовом зерне за счет собственного производства, кроме импорта специальных его видов; 204

(( • увеличение производства картофеля до 10—12 млн т.; »ч

• восстановление льноводства; i/

• повышение плодородия почв посредством максимального использования органических и минеральных удобрений, организации собственного производства пестицидов.

Таблица 5Л4

Затраты труда на производство основных продуктов сельского хозяйства |

(чел.-ч на 1 ц) Виды продукции Годы

1990 1995 1998 Зерно 1.2 1,5 1.7 Сахарная свекла(фабричная) 1,4 2.0 1,4 Картофель 1.9 3,0 3,0 Овощи (открытый грунт) 2,6 4,8 5,0 Привес молодняка и привес от откорма- крупного рогатого скота 31 57 47 свиней 16 27 18 овец 68 181 220 птицы 4 6 5 Молоко 6 9 8 Яйцо (на 1000 шт) 2 2 2 • Реформирование животноводства предусматривает:

• максимальное использование богатых травяных растительных ресурсов, составляющих главный резерв повышения продуктивности скотоводства;

^ • поддержку животноводческих комплексов по откорму свиней и Эдтицы.

Экономика фермерских хозяйств. Фермерские хозяйства в Республике Беларусь появились в 90-е годы, после обретения ею государственной 'независимости. В первый период (1992—1995 гг.) наблюдался быстрый рост фермерских хозяйств, их число выросло с 757 до 2954, то есть в 3,9 раза, причем наибольший темп наблюдался в Гомельской области (5,4 раза), Гродненской и Могилевской областях (4,3 раза). Достигнув своего пика в 1996 г., фермерское движение стало затухать: увеличивалось число хозяйств, прекративших свое существование, уменьшалось число вновь создаваемых. В результате на 1 января 1999 г в Беларуси оказалось на 314 фермерских хозяйств меньше, чем на 1 января 1995 г. Исключение — Брестская область, где наблюдался их рост в 1,3 раза (табл. 5.15).

Создававшиеся и существующие в Беларуси фермерские хозяйства мелкие. Так, по данным на 1 января 1999 г. средний размер сельскохозяйственных угодий, приходящихся на 1 ферму, составлял в среднем 26,4 га и

205

колебался от 40,5 га в Могилевской области до 12,3 га в Брестской. Еще меньше приходилось на 1 ферму пахотных земель.

11 Таблица 5.15

Крестьянские (фермерские) хозяйства на начало года Регионы Количество хозяйств Площадь сельскохозяйственных угодий (тыс га) Средний размер (га)

1992 г 1995 г 1999 г 1992 г 1995 г 1999 г 1992 г 1995 г 1999 г. Республика Беларусь 757 2954 2640 15,6 60,7 67,0 20,6 20,6 25,4 Области Брестская 77 264 335 0,6 3,0 4,3 7,9 11,4 12,3 Витебская 223 738 602 5,7 18,3 16,7 25,4 24,8 27,7 Гомельская 77 413 404 1,6 8,2 10,1 21,4 20,1 25,0 Гродненская 78 338 300 1,1 4,3 4,9 13,5 12,9 16,4 Минская 281 684 555 3,6 12,6 13,0 19,9 18,5 23,5 Могилевская 122 524 444 3,0 14,3 18,0 24,7 27,4 40,5 Фермерские хозяйства не имеют достаточной материально-технической базы. Например, на 1 января 1999 г. в среднем на 1 ферму приходился 1 трактор, а в Брестской области лишь 0,7. Число грузовых машин на 1 ферму колебалось от 0,5 в Могилевской области до 0,25 в Брестской. Из-за высоких цен на минеральные удобрения и нехватки органических урожайность в фермерских хозяйствах ниже, чем на сельскохозяйственных предприятиях. Если последние получили урожайность зерновых и зернобобовых в 1999 г. 14,5 ц/га, то фермерские хозяйства— 11,3 ц/га.

Основная специализация фермерских хозяйств в республике—это выращивание зерновых культур, как менее трудоемких, и частично картофеля, овощей, разведение крупного рогатого скота и свиней. Однако вклад фермерских хозяйств в продовольственную безопасность страны невелик. Гак, в 1999 г. доля их в заготовках мяса составляла 0,2, молока — 0,15 и яиц — 0,2 %.

В Республике Беларусь принят ряд законодательных актов, направленных на развитие фермерского хозяйства. Это Закон "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (1991 г.), Кодекс о земле (1999 г.), Указы Президента Республики Беларусь от 3 марта 1998 г. № 95 "О мерах по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и усилению их государственной поддержки" и от 1 апреля 1998 г. № 193 "О некоторых мерах по совершенствованию регулирования деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств".

Вместе с тем, не решен такой кардинальный вопрос развития фермерского хозяйства, как право собственности на землю с последующей ее продажей и/или получением кредита в банках под залог земли. И финансовая

206

поддержка фермеров недостаточна для того, чтобы фермерские хозяйства крепли экономически и могли взять на себя бремя обеспечения населения продовольствием. У большинства фермеров отсутствуют необходимые навыки и знания, материальные и финансовые возможности для успешного ведения сельскохозяйственного производства.

Строительный комплекс. В хозяйственном комплексе Республики Беларусь строительство занимает важное место. На его долю в 1999 г. приходилось 6,2 % ВВП и 7,4 % численности занятых. Оно относится к группе отраслей, производящих товары. Роль и значение строительства определяются прежде всего особенностями и назначением его продукции, а это здания социально-культурной сферы, промышленные предприятия, сооружения инфраструктуры и т.д. Строительство создает прочную базу для дальнейшего, более широкого и глубокого развития экономики страны при освоении новых территорий, природных ресурсов.

Огромно значение строительства в реконструкции и перевооружении производства. Оно способствует скорейшему внедрению новейших достижений в науку и практику, сокращая продолжительность строительного цикла от разработки проекта до законченных сооружений.

Производственную основу отрасли составляет строительная индустрия. Это совокупность строительных и монтажных организаций, которые обладают квалифицированными кадрами и строительной техникой. Они выполняют разнообразные работы по возведению промышленных объектов, зданий, сооружений, дорожные, мелиоративные, строительные и монтажные операции и т.д.

Хотя продукция строительства очень разнообразна, можно отметить ее характерные особенности: неподвижность, закрепленность на месте создания, высокую капиталоемкость, трудоемкость и длительность процесса производства (от нескольких месяцев до нескольких лет). Эти специфические черты продукции отрасли отражаются на технологии строительного производства, на многообразии связей с другими отраслями хозяйства, на размещении предприятий строительной индустрии.

Неподвижность строительной продукции определяет и особенности ее производства: требуется перемещение строительных кадров и техники с одного "рабочего места" на другое. Одновременно длительность строительного цикла, особенно крупных объектов, закрепляет строительные организации на определенной территории на длительное время или напосто-янно.

Строительство является одной из наиболее материалоемких отраслей экономики республики. Оно получает необходимые материалы, конструкции и детали более чем 50-ти отраслей и подотраслей промышленности. Это прежде всего промышленность строительных материалов, металлургия и машиностроение, деревообрабатывающая, стекольная и фарфоро-во-фаянсовая, химическая и др.

Многочисленные разнообразные предприятия, объединяемые в материально-техническую базу строительной индустрии, можно с некоторой

207

долей условности сгруппировать по их значению в обеспечении потреб>-ностей строительства регионов и видам выпускаемых строительных материалов на три группы.

1. Региональная материально-техническая база, в состав которой вхог дят предприятия по изготовлению стеновых материалов (кирпича, стеноя вых блоков и др.), сборных железо-бетонных изделий, стеновых панелей. Производство этих видов строительных материалов в основном обеспечивается местными ресурсами.

2. Предприятия, имеющие межрегиональное значение и использующие сырье небольшого числа крупных месторождений. К ним относятся предприятия по производству цемента, строительного стекла. Так, в Республике Беларусь только в двух областях — Гродненской и Могилевской —вырабатывается цемент, строительное стекло—преимущественно в Гомельской области.

3. Предприятия, снабжающие строительство специфическими материалами (санитарно-техническими, кабельными изделиями и др.) во всех регионах Беларуси. К примеру, кабельная продукция производится в Гомельской области, санитарно-технические изделия — в Минской области и т.д.

В 1999 г. в Республике Беларусь насчитывалось 4259 строительных организаций, из которых 821 были государственными и 3428 — негосударственными. Большинство строительных организаций (2940, или 85,8 %) насчитывали менее 50-ти работающих. Это характерно для всех регионов.

Объем подрядных работ, выполненных строительными организациями Республики Беларусь в 1999 г., составил 421,9 трлн р, из них на долю государственных предприятий приходилось 32,2 %, а негосударственных — 67,8 %. Кроме того, значительный объем строительных работ в республике ежегодно выполняется хозяйственным способом.

Главным органом, ведающим строительным комплексом в Республике Беларусь, является Министерство архитектуры и строительства, которое подчиняется Совету Министров. Оно разрабатывает и реализует государственную техническую политику в области архитектуры и строительства, промышленности строительных материалов, инвестиционной деятельности в строительстве, технического нормирования, стандартизации и сертификации продукции. Его субъекты осуществляют жилищное, промышленное строительство, монтаж оборудования, другие виды работ и услуг. Кроме того, строительную деятельность ведут Министерство жилищно-коммунального хозяйства, Комитет по строительству и эксплуатации автомобильных дорог при Минтрасе Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство лесного хозяйства, Белорусский государственный концерн "Белминводхоз", Белорусский производственно-торговый концерн "Беллесбумпром", производственный концерн "Минскстрой" и другие управленческие структуры и субъекты хозяйствования, занимающиеся строительной деятельностью.

Большинство министерств и исполнительные комитеты имеют свои подразделения в каждом регионе республики. Так, Министерство жилищно-коммунального хозяйства имеет областные подрядные ремонтно-строительные объединения — Брестское, Витебское, Гомельское и Могилев-ское, жилищно-коммунальную ассоциацию "Миноблкоммунальник", ремонтно-строительные тресты в Бресте, Витебске, Гродно, Могилеве, арендное ремонтно-строительное управление "Минскремстрой", специализированное арендное предприятие "Минскзеленстрой" и другие, которые ведут строительно-монтажные работы, производят отдельные виды строительных материалов.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь имеет управление капитального строительства и занимается строительством жилья, центров оздоровления, объектов социально-культурного, бытового и производственного назначения для обеспечения жизнедеятельности граждан, переселенных из загрязненных районов республики.

Концерн "Белмелиоводхоз" имеет специализированные подразделения в каждой области и "Полесьегипроводхоз" — в Пинске.

В структуре Минского городского исполнительного комитета имеется отдел строительства, а в каждой области (кроме Минской) есть управления капитального строительства при исполнительных комитетах, которые берут на себя функции исполкома в сфере гражданского и коммунального строительства, выполняют на договорной основе обязанности заказчика по обеспечению всего инвестиционного цикла проектирования и строительства объектов на соответствующей территории. В Минской области эти функции выполняет ОАО "Субинвест".

Очень разветвленную сеть строительных организаций имеют и административные районы Беларуси. К примеру, на территории Березовского района Брестской области располагается три ПМК, пять СПМК, один ДСПМК, ГСП "Березострой" и УС ГРЭС, то есть 11 строительных организаций, не считая отдельные строительные участки и строительные бригады в колхозах и совхозах.

Строительные и монтажные организации, предприятия материально-технической базы, проектные организации размещаются в населенных пунктах в различных сочетаниях. Поэтому в каждом регионе можно выделить следующие типы строительных пунктов.

1. Крупные центры строительной индустрии, имеющие областной статус. В них располагаются территориальные и городские строительно-монтажные объединения, тресты, первичные строительные организации. Различные проектные институты и организации, предприятия материально-технической базы часто имеют значение не только для региона, но и за его пределами. Это относится особенно к г. Минску, где многие проектные институты и организации имеют республиканское значение.

2. Крупные пункты сосредоточения строительства с преобладанием строительных организаций городского типа и предприятий материально-технической базы строительства. Они возникают в местах крупных строек.

209

208 /

3. Зональные центры с территориальными и городскими строительными организациями и предприятиями материально-технической базы. Их влияние распространяется на часть региона. Например, роль зональных центров в отдельных регионах играют такие города, как Барановичи, Пинск, Мозырь, Бобруйск, Орша, Лида, Полоцк с Новополоцком, Молодечно и др.

4. Сельские центры — строительные пункты с территориальными организациями сельского строительства. Их влияние охватывает обычно 1—2 низовых административных района.

5. Строительные пункты без организаций и производств строительных материалов и материально-технической базы. Работы в них ведутся строительными бригадами, участками. Обычно это различное строительство хозяйственным способом в колхозах и совхозах.

Таким образом, можно заключить, что строительству принадлежит важная роль в развитии каждого региона, учитывая разветвленность организаций строительного комплекса и специфику его продукции.