Особенности кризисов и циклов в современных условиях

В послевоенное время кризисы и циклы характеризуются ря­дом особенностей, которые обусловлены милитаризацией экономи­ки, научно-технической революцией, государственным антицик­лическим регулированием производства и воздействием на него со стороны монополий, возникновением мировой системы социа­лизма и распадом колониальной системы империализма.

Милитаризация экономики — один из важнейших факторов, оказывающих сложное и противоречивое влияние на капитали­стическое воспроизводство.

Обычно новое усиление милитаризации экономики сопровож­дается возрастающим спросом на материалы, станки, оборудова­ние, который стимулирует рост производства во многих смежных с военными отраслях. В результате до тех пор, пока в стране имеются резервы неиспользованных средств производства и ра­бочей силы, происходит расширение не только военного, но и гражданского производства.

Отвлечение на военные цели оборудования, сырья, топлива, других средств производства и живого труда истощает произ­водительные силы, так как военная продукция не идет ни в лич­ное, ни в производительное потребление. Поэтому милитаризация раньше или позже настолько истощает экономику, что при­водит к сокращению гражданского производства, даже если име­ется неудовлетворенный платежеспособный спрос на гражданскую продукцию.

Таким образом, стимулирующее влияние гонки вооружения весьма ограничено. Этого не хотят признавать буржуазные идео­логи. Они преднамеренно преувеличивают стимулирующую роль военного производства с целью необоснованного оправдания войн и агрессивной политики империалистических государств. На са­мом деле воздействие милитаризации на капиталистическое вос­производство состоит главным образом не в стимулирующем ее влиянии, а в истощении производительных сил.

государственно-монополистического капитализма, ростом концен­трации производства, интенсивным обогащением монополий, про­изводящих военную продукцию, а с другой стороны, ведет к уси­лению обнищания трудящихся.

Милитаризация экономики таит в себе возможность перепро­изводства предметов вооружения и средств их изготовления. Де­ло в том, что военную продукцию покупает государство, а оно под давлением монополий часто вынуждено искусственно под­держивать маскирующий перепроизводство высокий спрос на военные товары. Возникающее таким образом скрытое их пере­производство рано или поздно обнаруживается на поверхности. Иногда происходит массовая распродажа накопленных государ­ством излишних или потерявших стратегическое значение мате­риалов. Это затрудняет сбыт продукции соответствующих отрас­лей и тем углубляет экономические кризисы.

Существенное влияние на современный цикл оказывает науч­но-техническая революция. С одной стороны, она привела к ин­тенсивному развитию электромашиностроения, электроники, тран­спортного машиностроения, химической промышленности. Эти отрасли предлагают рынку новые виды продукции, которые бес­прерывно модернизируются и совершенствуются. Спрос на про­дукцию этих отраслей является устойчиво высоким, поэтому они менее подвержены кризисам перепроизводства.

С другой стороны, научно-техническая революция обусловила уменьшение роли в народном хозяйстве таких традиционных от­раслей, как текстильная, кожевенно-обувная, металлургическая, добыча железной руды и особенно угля. Продукция этих отраслей стала пользоваться относительно меньшим опросом, они оказа­лись более, чем прежде, чувствительными к ударам кризисов.

Научно-техпическая революция внесла серьезные изменения в процесс обновления основного капитала. Она создала относи­тельно устойчивый спрос на новейшее оборудование, ускорила его моральный износ.

В послевоенное время на кризисы и циклы оказывают опреде­ленное влияние государственное антициклическое регулирование, которое включает в себя антикризисное регулирование, а также мероприятия, направленные на предотвращение «перегревов эко­номики», которые характеризуются перенакоплением капитала, таящим в себе опасность кризиса. «Мы в „Фед”^[368] стремимся про­тивостоять преобладающим экономическим ветрам»,^[369]— писал

от имени председателя Федеральной резервной системы П. Са­муэльсон.

Антициклическое регулирование впервые стало осуществлять­ся в широких масштабах во время кризиса 1929—1933 гг., снача­ла в США, а затем и в других капиталистических странах. Боль­шую роль в его развитии сыграла вышедшая в 1936 г. книга Д. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег». В по­слевоенное время государственное антициклическое вмешатель­ство в экономику усиливается.

В интересах ослабления кризисов государство предпринимает меры, направленные на стимулирование капиталовложений и по­требительского спроса. С этой целью используется бюджетная, кредитная и налоговая политика.

Современное буржуазное государство прежде всего пыта­ется использовать в антициклических целях бюджетную поли­тику.

В порядке осуществления этой политики во время кризисов для стимулирования роста производства резко расширяются пра­вительственные заказы частным монополиям, а также государ­ственное строительство. В результате расходы государства пре­вышают его доходы, бюджет становится дефицитным. Расширение расходов государства путем преднамеренного увеличения де­фицита государственного бюджета стало широко практиковаться в антикризисных целях после второй мировой войны и получило название дефицитного финансирования.

Во время подъемов с целью ограничения опасного расширения производства правительственные органы пытаются сокращать государственные расходы с таким расчетом, чтобы не только из­бавиться от бюджетного дефицита, но и чтобы превышение до­ходов над расходами покрывало дефицит, образовавшийся во вре­мя кризиса.

Практика показывает, что, во-первых, государственные рас­ходы недостаточны, чтобы предотвращать кризисы. Так, напри­мер, государственное строительство в той или иной степени ком­пенсирует кризисное сокращение частных капиталовложений. Но в большинстве капиталистических стран государственное строительство составляет небольшую долю. Даже в странах, где доля его наибольшая (Англия, Франция, Австрия, Италия, Япо­ния), строительство ведется главным образом частным капита­лом. Поэтому государственное строительство не может оказывать существенного стабилизирующего влияния на кризисы.

Во-вторых, бюджетное антициклическое регулирование эко­номики сталкивается с непреодолимыми трудностями. Дело в том, что государственные расходы — это главным образом военные расходы и регулируются они прежде всего политическими, а не экономическими мотивами. В связи с этим государственный бюд­жет сплошь и рядом оказывается дефицитным именно в периоды подъемов, несмотря па то, что дефицитное финансирование во

время подъемов чревато предваряющими кризисы «перегревами экономики».

Противоречивость антициклической бюджетной политики уг­лубляется еще и тем, что попытки ее осуществления сопровож­даются увеличением государственного долга.

Важнейшим средством антикризисного применения кредит­ной политики является понижение учетной ставки процента, т. е. процента, который взимают государственные банки при предо­ставлении ссуд. Уменьшение учетной ставки обусловливает сни­жение процента по всем видам кредита, включая потребитель­ский кредит, и таким образом способствует увеличению инвести­ций и расширению продаж в кредит, а это стимулирует рост производства.

Дефицит (—) или превышение доходов над расходами (+) в бюджете США в 1960—1971 финансовых годах,* млрд долл.**

Финансовый

год

* Финансовый год в США начинается 1 июля и заканчивается 30 июня следующего года.

** .Economic Almanac", 1967—1968, р. 426; Statistical abstract of the United States. 1971, p. 373.

Однако понижение учетной ставки способствует расширению инвестиций лишь в той мере, в какой предприятия пользуются заемными средствами. А поскольку в настоящее время широко практикуется самофинансирование, постольку эффективность этой меры существенно снижается. Что касается искусственного расширения потребительного кредита, то оно увеличивает спрос на товары в текущем периоде и «съедает» часть опроса будущих лет. Поэтому трудности сбыта потребительских товаров не сни­маются, а лишь переносятся на будущее. К тому же уже в те­кущем периоде эффект государственного стимулирования инди­видуального потребления является кратковременным, так как он парализуется ростом цен. Другим способом использования кре­дитной политики в антикризисных целях является снижение нормы предусмотренных законом денежных резервов, которые банки должны иметь в наличности. Снижение обязательных бан­ковских резервов позволяет расширять кредит, а следовательно, и производство.

В качестве средства борьбы с «перегревами» используется по­литика ограничения капиталовложений и спроса, а следователь­но, и производства, которое осуществляется главным образом путем сужения кредита, что достигается повышением учетной став­ки процента. Орудием сжатия кредита является также законода­тельное увеличение нормы резервов, которые банки должны иметь в наличности. Увеличение обязательных резервов уменьшает воз­можности кредитования и тем самым сокращает производство. Однако ограничение кредита часто не отодвигает, а ускоряет наступление уже назревшего кризиса.

Понижение учетной ставки с целью расширения производст­ва неизбежно сопровождается увеличением эмиссии банкнот и усилением инфляции. Однако, когда темпы роста производст­ва и цен становятся опасно высокими, центральные банки вы­нуждены повышать учетную ставку. Это сдерживает рост про­изводства и одновременно увеличивает безработицу. Таким об­разом, на пути использования кредитной политики в качестве антициклической меры возникают серьезные препятствия.

В последнее время экономические трудности в капиталистиче­ских странах настолько усилились, что манипуляции с учетной ставкой вообще перестали быть действенными, «постоянным яв­лением стал одновременный рост инфляции и безработицы».¹³

Изменение учетной ставки процента в США в годы послевоенных кризисов*

* Economic report of the President. 1965, Jaπ., p. 270; Federal Reserve bulletin. 1971, Dec., p. A9.

Важную роль в антициклической деятельности государства играет налоговая политика, т. е. установление правил, ставок, льгот налогообложения. Налоговая политика используется с целью регулирования капиталовложений и потребительского спроса.

В порядке антициклического налогового регулирования дела­ются попытки законодательного сокращения налогов в периоды кризисов и их увеличения в периоды подъемов. Но последнее

всегда наталкивается на серьезное сопротивление монополий. И государство идет им навстречу: под предлогом стимулирова­ния капиталовложений корпорациям и предпринимателям пре­доставляются налоговые льготы, официальные и полуофициальные лазейки, позволяющие укрывать часть прибылей от обло­жения. В результате сокращение налогов в подавляющем боль­шинстве случаев распространяется на нетрудовые доходы, а уве­личение — главным образом на доходы трудящихся.

Если доля налогов, уплачиваемых корпорациями, во всех взи­маемых в США налогах в 1967 г. составляла 23,5%, то в 1970 г. она была равна 17,9%.^[370]

Одним из важнейших рычагов налогового регулирования яв­ляется ускоренная амортизация основного капитала, которая оз­начает, что в амортизационный фонд включается не только пе­ренесенная стоимость элементов основного капитала, но и часть прибыли. Такое завышение амортизационного фонда приводит к увеличению внутренних источников финансирования, т. е. спо­собствует росту капиталовложений. В то же время ускоренная амортизация содержит в себе и противоположные тенденции: она способствует перенакоплению основного капитала, а следователь­но, и обострению противоречий, порождающих кризисы.

Динамика оптовых цен и прибылей корпораций США во время послевоенных кризисов*

Год Индекс оптовых цен Прибыли корпораций до уплаты

(1967г.=100) налогов, млрддолл.

1948 82,8.............................. 33,0

1949 78,7.............................. 26,4

1953 87,4.............................. 38,3

1954 87,6.............................. 34,1

1957 ...................................................... 93,3.............................. 43,2

1958 ...................................................... 94,6.............................. 37,4

1960 ...................................................... 94,9.............................. 49,7

1961 ...................................................... 94,5.............................. 50,3

1969 ..................................................... 106,5.............................. 84,2

1970 110,4 75,4

* „Economic Almanac", 1967—1968, р. 128; „The American Almanac", 1972, p. 333; Federal reserve bulletin. 1972, July, p. A64.

Налоговая политика в целом является малоэффективным ан­тициклическим средством. Большее значение она имеет как ме­ханизм увеличения прибылей монополий и ограничения доходов трудящихся.

Итак, эффективность антициклического государственного ре­гулирования экономики весьма ограничена и противоречива. Уже то, что государство вынуждено то стимулировать производство, то ограничивать его, содержит в себе противоречие. Государствен­ное вмешательство способствует распространению процесса об­новления основного капитала на кризисы и таким образом не­сколько смягчает их, но пе освобождает от них буржуазную экономику. В США в послевоенное время предпринимались много­численные попытки преодолеть циклическое движение воспроиз­водства, и именно в США было больше кризисов, чем в любой другой капиталистической стране.

Государственное антициклическое регулирование производ­ства дополняется воздействием на него монополий, которые в са­мом начале кризиса начинают сокращать производство с целью предотвращения падения цен и прибылей. В результате в США, например, во время послевоенных кризисов цены либо падали незначительно, либо даже росли. Поэтому, несмотря на сокраще­ние производства, прибыли американских корпораций остава­лись довольно высокими, хотя и имело место некоторое их сни­жение.

Преднамеренное сокращение производства монополиями спо­собствует изменению механизма цикла: поскольку во время кри­зиса не происходит падения цен, постольку затрудняется едино­временное массовое обновление основного капитала. Обновление основного капитала растягивается во времени, оно распростра­няется на все фазы цикла, включая кризис. В этом же направле­нии, как мы уже говорили, изменяют механизм цикла научно- техническая революция и антициклическое государственно-моно­полистическое регулирование.

Вследствие преднамеренного сокращения производства моно­полиями современные кризисы больше проявляются в перенакоп­лении производственных мощностей на капиталистических пред­приятиях, чем в переполнении рынка товарами.

На движении послевоенного цикла не могли не отразиться важнейшие явления современности: мировая система социализ­ма и распад колониальной системы империализма.

Экономическое соревнование между капитализмом и социа­лизмом поставило в порядок дня в капиталистических странах проблему темпов экономического развития.

В США впервые эту проблему в качестве важнейшей состав­ной части государственной экономической политики выдвинул президент Д. Кеннеди. Он считал необходимым усилить государ­ственное стимулирование капиталовложений в промышленность, 366

создать условия для повышения производительности труда, обес­печить конкурентоспособность американских товаров па миро­вом рынке. Для достижения этих целей была разработана си­стема государственных мероприятий, воздействующих на эконо­мику, которые во многом совпадали с рассмотренными выше спо­собами антициклического регулирования.

Правительства Франции, Италии, Англии, Бельгии, Швеции, Голландии и ряда других стран широко используют в целях по­вышения темпов роста производства экономическое программи­рование; страны — участницы «Общего рынка»—хозяйственную интеграцию. Но противоречия капиталистического воспроизвод­ства не позволяют буржуазным правительствам достичь перевеса над социалистическими странами в темпах экономического роста, хотя некоторого стимулирующего эффекта они доби­ваются.

Экономическое соревнование между социализмом и капита­лизмом вынуждает буржуазию в условиях усиления классовой борьбы пролетариата идти на повышение (и даже законодатель­ное) ставок заработной платы. Поэтому заработная плата часто не понижается даже во время кризисов. А это означает, что сокращение издержек производства за счет трудящихся ста­новится затруднительным, тем самым сдерживается массовое обновление основного капитала, что способствует, как мы виде­ли выше, изменению механизма цикла.

Распад колониальной системы империализма оказывает про­тиворечивое влияние на воспроизводство главных капиталисти­ческих держав. С одной стороны, возникновение национальной промышленности в развивающихся странах постепенно превра­щает их в конкурентов на мировых рынках, а также затрудняет использование их в качестве отдушины для сбыта товаров, не находящих спроса. С другой стороны, начинающаяся индустриа­лизация бывшей колониальной периферии создает дополнитель­ный спрос на производящиеся в развитых странах машины, стан­ки, другое оборудование. Но такое расширение спроса не явля­ется постоянным и значительным, так как оно наталкивается на острый недостаток капиталов в молодых государствах, возникаю­щих в результате гибели колониализма.

Рассмотрение важнейших факторов, предопределяющих со­временные особенности кризисов и циклов, позволяет сделать следующие выводы.

1. В послевоенное время происходит дальнейшее обострение основного противоречия капитализма, особенно в результате усиления государственно-монополистического капитализма, раз­вития научно-технической революции, милитаризации экономи­ки. Это привело к учащению экономических кризисов, хотя они стали менее глубокими, чем до второй мировой войны. Тенденция к учащению кризисов усиливается также, во-первых, происходя­

щим на всех фазах цикла обновлением основного капитала, ко­торое ускоряет выход из одного и одновременно создает предпо­сылки для наступления другого кризиса; во-вторых, ослаблением отдельных кризисов путем государственного антикризисного ре­гулирования: если в выходе из кризиса участвуют искусст­венные факторы, то противоречия, вызвавшие его, не будут разрешены полностью. А это ускоряет наступление очередного кризиса.

2. В послевоенное время изменился механизм капиталистиче­ского цикла. Переход от кризисного сокращения производства к его расширению осуществляется в настоящее время не только вследствие усиления обновления основного капитала, которое по- прежнему остается не только одним из важнейших факторов движения цикла, по и путем осуществляемого монополиями пред­намеренного сокращения производства, в результате которого предложение товаров приспосабливается к платежеспособному спросу.

3. В результате распространения основного капитала на весь цикл нарушилась прежняя четкость между его фазами, переход от одной фазы к другой стал происходить более плавно.

4. Поскольку монополии преднамеренно сокращают производ­ство до начала падения цен и прибылей, постольку современные кризисы характеризуются более значительным перепроизвод­ством производительного, чем товарного, капитала.

5. Рассмотренные выше факторы оказывают существенное влияние на сроки возникновения кризисов, но действуют в раз­ных странах с различной степенью интенсивности. Это является одной из важнейших причин неодновременного прохождения вос­производства капиталистических стран через одноименные фазы цикла.

4.