4.5.3. Диагностика неплатежеспособности и потенциального банкротства предприятия

Переход Республики Беларусь к рыночным отношениям закономерно вызвал к жизни появление достаточно новой для белорусской экономической практики категории экономической несостоятельности (банкротства) предприятия.

Национальная система банкротства в Республике Беларусь

Любая (в том числе и белорусская) национальная система экономической несостоятельности (банкротства), как правило, включает в себя следующие составные элементы:

• законодательную базу об экономической несостоятельности (банкротстве) (в Республике Беларусь в ее основе лежит Закон Республики Беларусь от 18 июля 2000 г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» и др.; в Российской Федерации - Закон Российской Федерации 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)» и др.);
• специализированную судебную систему (в Республике Беларусь - хозяйственные суды; в Российской Федерации - арбитражные суды и т. п.);
• институт специалистов, обеспечивающих реализацию законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) (в Республике Беларусь - антикризисные и временные управляющие; в Российской Федерации - арбитражные управляющие; в других странах - антикризисные управляющие, кризис-менеджеры, а также их помощники, советники, консультанты и другие специалисты);
• органы государственного управления по делам о банкротстве, обеспечивающие осуществление регулирующих и надзорных функций при реализации процедур банкротства (в Республике Беларусь эти функции возложены на Департамент по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь; в Российской Федерации - на Федеральную службу по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО) и т.
  д.);
• государственные органы, представляющие в делах о банкротстве интересы государства как кредитора по обязательным и другим платежам (органы государственного управления по делам о банкротстве, налоговые органы, местные исполнительные и распорядительные органы государственной власти и т. п.).

Согласно законодательству Республики Беларусь, экономическая несостоятельность (банкротство) - это неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником в порядке, установленном законодательством. Таким образом, для объявления организации банкротом необходимо соответствующее решение хозяйственного (арбитражного) суда, которое может быть принято только на основе глубокого финансового анализа хозяйственной деятельности кризисного предприятия в случае наличия и публичного доказательства хронической неплатежеспособности должника, собственно и являющейся основной предпосылкой его банкротства.

При наличии признаков неплатежеспособности предприятию-должнику может быть оказана (что, впрочем, на практике бывает достаточно редко) досудебная финансовая помощь. В тех случаях, когда досудебная финансовая помощь не привела к оздоровлению предприятия или вообще не оказывалась, кредитор (или их объединение - совет кредиторов), уполномоченные органы государственной власти или сам должник подают в хозяйственный суд заявление о банкротстве.

По решению хозяйственного суда к должнику применяется процедура банкротства - защитный период. На время защитного периода хозяйственный суд назначает временного управляющего, который должен, во-первых, обеспечить в интересах кредиторов сохранность имущества кризисной организации (имущество должника в случае его последующей ликвидации должно быть направлено на удовлетворение долгов перед кредиторами), а во-вторых, осуществить анализ финансово-хозяйственной деятельности должника и сделать соответствующее заключение. Руководство кризисной организации продолжает осуществлять свои полномочия с некоторыми ограничениями и только в случае создания препятствий деятельности временного управляющего отстраняется от выполнения своих функций.

По окончании защитного периода хозяйственный суд на основании отчета временного управляющего и результатов финансового анализа принимает решение либо о прекращении производства по делу о банкротстве (в случае отсутствия у должника признаков устойчивой неплатежеспособности), либо о применении к должнику процедуры конкурсного производства с санацией (при наличии реальной возможности финансового оздоровления) или конкурсного производства с ликвидацией (при отсутствии возможностей для успешной санации). В обоих случаях руководитель должника отстраняется от должности, а руководство кризисной организацией в период осуществления конкурсного производства возлагается на антикризисного управляющего, которым может быть как временный управляющий, осуществлявший на этом предприятии процедуру защитного периода, так и другое физическое или юридическое лицо.

В случае успешной санации должника хозяйственный суд прекращает производство по делу о банкротстве. Если конкурсное производство с санацией не привело к финансовому оздоровлению должника, хозяйственный суд принимает решение об открытии конкурсного производства с ликвидацией (ликвидационного производства). Конкурсное производство с ликвидацией связано с формированием конкурсной массы, ее продажей на аукционе и расчетом по платежным обязательствам должника за счет вырученных от аукциона средств.

При завершении конкурсного производства с санацией или с ликвидацией антикризисный управляющий составляет отчет по итогам соответственно санации или ликвидационного производства, утверждение которого хозяйственным судом означает прекращение производства по делу о банкротстве. В процессе конкурсного производства с ликвидацией должника последний прекращает свое существование (ликвидируется). На любой стадии производства по делу о банкротстве может быть заключено мировое соглашение.