Финансовая политика

Задачи: в 1999 г. дефицит и долги федерального бюджета должны быть равны нулю; трудности, связанные со сбором налогов, преодолены; от спекулятивных иностранных инвестиций нужно отказаться и жить по средствам; использовать налоговую систему для стимулирования производственных инвестиций; снизить налоговое бремя с 2000 г.

Принципы: исполнение бюджета осуществлять через систему органов федерального казначейства, организовать закупки для государственных нужд на конкурсной основе и покрывать расходы вместо гарантий и зачетов «живыми деньгами», реструктуризовать задолженность в бюджеты всех уровней, разработать программу экономии государственных расходов и эффективного управления внешним долгом, завершить согласованную с МВФ программу кредитования.

Прежде, чем доказывать преимущества технологии исполнения бюджета через федеральное казначейство, нужно сформулировать концепцию бюджета. Конкурс при размещении заказов нужен, но нужно сформулировать его критерий. Как авторы послания собираются отказаться от спекулятивных иностранных инвестиций? В послании есть фраза без пояснений «в стране сформирован фондовый рынок, встроенный в мировую систему». Желательно было бы пояснение того, как фондовый рынок может быть использован для реализации стратегии подъема.

Чтобы достичь нулевой дефицит и рассчитаться с долгами, в послании предлагается разработать программу экономии, согласно которой социальные расходы будут сокращаться.

Не сформулированы критерии эффективности управления внешним долгом и принципы продолжения сотрудничества с Мировым банком и с МВФ.