1.2. Экономическая сущность и содержание бюджета

Бюджет является основным финансовым планом государства, что

предоставляет органам власти реальные экономические возможности

осуществления воли государства, его властных полномочий.

бюджет, бюджеты субъектов РФ и местного самоуправления, являясь

финансовыми инструментами, позволяют проводить экономическую и

социальную политику, как на отдельных территориях, так и в целом в

России.

Бюджет отражает размеры необходимых государству (местному

самоуправлению) финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую

политику в стране. Характер налоговой политики определяет виды и объемы

доходов бюджета.

Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств,

перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта,

что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора

экономики.

Как экономическая категория бюджетные отношения являются

составной частью финансовых отношений, им присуща денежная форма.

Бюджет выполняет следующие основные функции:

- перераспределение валового внутреннего продукта (ВВП);

- государственное регулирование и стимулирование экономики;

- финансовое обеспечение учреждений и организаций бюджетной сферы

и осуществление социальной политики государства;

- контроль за образованием и использованием централизованных фондов

денежных средств.

Перераспределение ВВП осуществляется через две взаимосвязанные и

одновременно проходящие стадии: образование доходов бюджета и

использование бюджетных средств (осуществление расходов).

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и

безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в

распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной

власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Образование доходов связано с принудительным изъятием в пользу

государства (местного самоуправления) части ВВП созданного в процессе

общественного производства.

Доходы могут носить налоговый и неналоговый характер. Основным

источником налоговых доходов является вновь созданная стоимость и

10

доходы, полученные в результате ее первичного распределения (прибыль,

заработная плата, добавленная стоимость, рента и др.).

Неналоговые доходы образуются в результате экономической

деятельности государства (доходы от использования государственной

собственности, административные платежи и др.), либо перераспределения

уже полученных доходов по другим уровням.

Расходы бюджета – денежные средства, направляемые на финансовое

обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе

могут предоставляться только бюджетные ссуды и бюджетные кредиты.

В бюджете определяются только размеры бюджетных расходов по

разделам статьям и видам расходов. Непосредственное осуществление

расходов производят бюджетополучатели – учреждения и организации

производственной и непроизводственной сферы, являющиеся в соответствии

с нормативным актом о бюджете получателями и распорядителями средств

соответствующего бюджета.

Контрольная функция бюджета действует одновременно с

распределительной и призвана обеспечить государственный

(муниципальный) контроль за полнотой поступления доходов и

эффективным использованием бюджетных средств.

11