Органи державного фінансового контролю, їх функції

Державний фінансовий контроль здійснюють державні органи влади та управління, до яких належать Верховна Рада України, Рахункова палата, Державна податкова адміністрація України, Державна контрольно-ревізійна служба України, Державне казначейство України, Фонд державного майна України, Міністерство економіки України, Міністерство фінансів України, Міністерство праці та соціальної політики України, Державний комітет статистики України, Антимонопольний комітет України, НБУ.

Спеціалізовані органи контролю - Державний комітет стандартизації, сертифікації і метрології України, Державний митний комітет України, Державний комітет у справах захисту прав споживачів, Державна автомобільна інспекція, Державна пожежна інспекція, Державна санітарна інспекція тощо.

Верховна Рада України здійснює контроль за дотриманням бюджетного законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу.

Рахункова палата України створена відповідно до конституції України і є постійно діючим органом державного фінансового контролю. Основне завдання - організація і здійснення контролю за своєчасним виконанням дохідної та видаткової частин Державного бюджету, витрачанням бюджетних коштів, в тому числі здійснення контролю за утворенням і погашенням внутрішнього і зовнішнього боргу України, визначення ефективності та доцільності витрачання державних коштів, валютних та фінансово-кредитних ресурсів, відповідність затверджених бюджетних асигнувань державного бюджету розпису та виконанням бюджетного розпису, контролює ефективність управління коштами державного бюджету Державним казначейством України, контроль за фінансуванням загальнодержавних програм економіки, соціального та національного розвитку.

Міністерство фінансів України та його місцеві органи здійснюють контроль за складанням і виконанням державного бюджету, за дотриманням правил складання проектів бюджетів в Україні; за використання бюджетних асигнувань розпорядниками бюджетних коштів, а також координує діяльність з контролю за додержанням надходжень та використанням державних коштів.

Державна контрольно-ревізійна служба України та її органи контролюють використання коштів бюджетів усіх рівнів, які входять до складу бюджетної системи України, та коштів державних цільових фондів. Вони також здійснюють контроль за виконанням державних контрактів, використанням матеріальних цінностей і нематеріальних активів, що перебувають у державній чи комунальній власності, бюджетних позик та кредитів, а також позик та кредитів, гарантованих коштами бюджетів. Крім того, до компетенції даних органів також належить контроль за веденням бухгалтерського обліку і фінансової звітності на підприємствах, в установах та організаціях, що отримують кошти з бюджетів усіх рівнів та державних цільових фондів, зокрема валютних, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому. Також важливою функцією ДКРС є складання нормативно-методичних документів щодо проведення контрольно-ревізійної роботи.

Структура ДКРС: Головне КРУ, контрольно-ревізійні управління в АРК, областях, містах Києві та Севастополі, контрольно-ревізійні підрозділи (відділи, групи) у районах, містах, районах у містах.

Державна податкова адміністрація України та її органи контролюють додержання податкового законодавства, правильність обчислення та своєчасність внесення до бюджету податків та інших платежів, а також вживають заходи щодо запобігання ухиленню від сплати податків фізичними та юридичними особами.

З метою контролю за дотриманням податкового законодавства; для запобігання злочинам у сфері оподаткування; запобігання корупції в органах ДПС; гарантування безпеки діяльності працівників ДПС, захисту їх від протиправних посягань діють спеціальні підрозділи з боротьби з податковими правопорушеннями податкової міліції. Функції податкової міліції:

- приймає і реєструє заяви, повідомлення про злочини і правопорушення;

- здійснює відповідно до закону оперативно-розшукову діяльність, вживає заходів щодо відшкодування заподіяних державі збитків;

- виявляє причини та умови, що сприяли вчиненню злочинів у сфері оподаткування;

- запобігає корупції та іншим службовим порушенням серед працівників

ДПС;

- збирає, аналізує, узагальнює інформацію щодо порушень податкового законодавства, прогнозує тенденції розвитку негативних процесів кримінального характеру, пов'язаних з оподаткуванням.

Державний митний комітет України - контролює додержання митного законодавства щодо сплати мита на експорт та імпорт товарів через кордон України.

Фонд державного майна України здійснює державну політику у сфері приватизації державного майна, виступає орендодавцем майна, що є загальнодержавною власністю.

Міністерство праці та соціальної політики України контролює додержання законодавства з питань праці та заробітної плати в галузях народного господарства, тарифних угод з оплати праці, механізму регулювання фонду оплати праці, а також розробляє і затверджує нормативні документи з питань регулювання зайнятості населення, використання праці та її оплати.

Державний комітет статистики України контролює за даними звітності насичення ринку товарами, виконання програм економічного і соціального розвитку держави, наявність товарних, матеріальних і трудових ресурсів, необхідних для населення і розвитку народного господарства, здійснює вибіркові контрольні переписи (ресурсів). Урядом України надано Держкомстату право контролю за поданням звітності, перевірки даних обліку, давати обов’язкові для виконання вказівки з усунення виявлених недоліків.

Антимонопольний комітет України запобігає створенню монопольного становища на ринку підприємств, що обмежують конкуренцію певного товару, оскільки це призводить до порушення ринкових відносин у виробництві та реалізації окремих видів товарів, до недобросовісної конкуренції на ринку.

НБУ контролює наявність грошей в обігу, використання кредитів за цільовим призначенням, додержання касової дисципліни, правил розрахунків в н/г та інших операцій, покладених на банки в умовах ринкових відносин, а також витрачання коштів з державного бюджету; здійснює емісію грошей та регулює грошові відносини в державі. Крім того, він контролює діяльність комерційних банків, реєструє та одержує від них баланси, розрахунки економічних відносин та іншу звітність, проводить ревізії, вносить пропозиції щодо поліпшення їхньої діяльності або про закриття.

Державний комітет стандартизації, сертифікації і метрології України здійснює заходи щодо стандартизації, забезпечення єдності вимірювань і сертифікації продукції; контроль за додержанням вимог стандартів, технічних умов і зразків на продукцію (роботи, послуги), запобігає випуску недоброякісної продукції.

Державний комітет у справах захисту прав споживачів здійснює державний контроль за додержанням підприємствами, організаціями та установами незалежно від форм власності, а також громадянами законодавства про захист прав споживачів, нормативних актів з питань торгівлі і надання послуг населенню; здійснює перевірку безпосередньо на підприємствах промисловості, сфери послуг, торгівлі, харчування, на базах, складах.

Необхідною умовою підвищення ефективності державного фінансового контролю є скоординована і упорядкована діяльність зазначених органів у здійсненні контрольних функцій, уникнення дублювання за тими напрямками контролю, які входять до компетенції кількох органів.

4.