4. Порядок планування та етапи проведення ревізій та перевірок органами Держфінінспеції

В Україні основним державним органом, який здійснює контроль за використанням бюджетних коштів, є Держа­вна фінансова інспекція України (далі - Держфінспекція).Контроль здійснюється у формі ревізій та перевірок.

Планування контрольно-ревізійної роботи здійснюється на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2001 року №955 „Про затвердження Порядку планування контрольно-ревізійної роботи органами державної контрольно-ревізійної служби" і Наказу ГоловКРУ України від 20 листопада 2001 року № 122 „Методичні рекомендації щодо планування контрольно-ревізійної роботи органами державної контрольно-ревізійної служби".

Планові ревізії та перевірки підприємств, установ та організацій проводяться відповідно до плану основних напрямів контрольно-ревізійної роботи органів Держфінінспекції, який складається на календарний рік. План готує Головфінінспекція і за погодженням з Мінфіном подає до 1 грудня поточного року на затвердження Ка­бінетові Міністрів України. План затверджується до 20 грудня по­точного року.

Ревізії і перевірки підприємств, установ та організацій прово­дяться на основі піврічних планів Держфінінспекції, планів територіальних управлінь та відділів. Термін ревізії (перевірки), як правило - не більше 30 робочих днів.

Ревізії і перевірки, не передбачені планами роботи, прово­дяться за дорученнями Президента України чи Кабінету Міністрів України у терміни, зазначені в дорученні, або за зверненнями ор­ганів державної влади та місцевого самоврядування чи громадян у терміни, які визначаються з урахуванням планів контрольно-ревізійної роботи.

Ревізії і перевірки здійснюються з метою:

- забезпечити виявлення і блокування діяльності, що загрожує економічній безпеці держави, провокує платіжну кризу, спрямована на організацію забороненого державою виробництва това­рів і надання послуг, несе в собі значні соціальні загрози;

- сприяти зміцненню державної фінансової дисципліни, поліпшенню фінансового стану підприємств, установ та організацій, збереженню державного і комунального майна, попередженню зловживань, поповненню доходів бюджету.

До підконтрольних органам контрольно-ревізійної служби об’єктів належать: підприємства, установи, організації — центральні та місцеві органи виконавчої влади (крім Адміністрації Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Служби безпеки України), інші бюджетні установи й організації, казенні підприємства незалежно від джерел фінансування, а також підприємства та організації, їх об'єднання незалежно від форми власності, організаційно-правових форм, відомчої на­лежності та підпорядкованості, що отримують кошти з бюджетів усіх рівнів чи державних цільових фондів, інші державні кошти (в тому числі державних валютних фондів) та/або кошти, що зали­шаються у розпорядженні суб'єктів господарювання в зв'язку з на­даними пільгами за платежами до бюджетів.

Ревізії виконання бюджету та стану роботи фінансових орга­нів і територіальних органів Держказначейства проводять­ся комплексно Держфінспекцією України разом з Міністерством фінансів України, Головним управлінням Держказна­чейства України за узгодженим між ними планом.

Ревізія податкових та інших надходжень від населення проводиться податковими органами, як правило, одночасно з ревізією збереження коштів і матеріальних цінностей.

Етапи контрольно-ревізійного процесу перевірки виконання бюджету подані в таблиці 10.

Таблиця 10

Етапи контрольно-ревізійного процесу

Про виявлені порушення законів України та нормативно-правових актів подається інформація:

- ГоловКРУ - Президенту України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади;

- контрольно-ревізійними управліннями в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі - ГоловКРУ, обласним, районним, Київській та Севастопольській міським дер­жавним адміністраціям; а також за дорученням ГоловКРУ - міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади;

- контрольно-ревізійними відділами у районах, містах і районах у містах - контрольно-ревізійним управлінням в АРКрим, областях, містах Києві та Севастополі, відповідним місцевим державним адміністраціям.

Органи контрольно-ревізійної служби мають право:

- у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержані підконтрольними установами з порушенням чинного зако­нодавства;

- накладати відповідно до законодавства адміністративні стя­гнення на службових осіб підконтрольних установ;

- звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів.