5. Відповідальність за бюджетні правопорушення

У Бюджетному кодексі крім контрольних повноважень окремих органів влади встановлено відповідальність за виявлені бюджетні правопорушення учасникам бюджетного процесу.

Бюджетне правопорушення, вчинене розпорядником чи оде­ржувачем бюджетних коштів, може бути підставою для вжиття наступних заходів:

1) призупинення бюджетних асигнувань;

2) зупинення операцій з бюджетними коштами;

3) накладання стягнень.

Призупинення бюджетних асигнувань

Відповідно до статті 117 Бюджетного кодексу Міністерство фінансів України, Держказначейство України, Держфінспекція України, місцеві фінансові органи, го­лови виконавчих органів міських міст районного значення, сели­щних та сільських рад, головні розпорядники бюджетних коштів у межах своїх повноважень можуть призупиняти бюджетні асигнування, тобто повноваження на взяття бюджетного зобов'язання, у разі:

- несвоєчасного і неповного подання звітності про виконання бюджету;

- невиконання вимог щодо бухгалтерського обліку, складан­ня звітності та внутрішнього фінансового контролю за бюджетни­ми коштами і недотримання порядку перерахування цих коштів;

- подання недостовірних звітів та інформації про виконання бюджету;

- порушення розпорядниками бюджетних коштів вимог щодо прийняття ними бюджетних зобов'язань;

- нецільового використання бюджетних коштів.

Порядок призупинення бюджетних асигнувань затверджено Мінфіном України згідно наказу від 15 травня 2002 року №319.

Рішення про призупинення бюджетних асигнувань приймає Міністр фінансів на підставі протоколу про бюджетне правопорушення. Призупинення оформлюється розпорядженням, яке складається у п’яти примірниках:

Оригінал – залишається в органі, який прийняв рішення про зупинення асигнувань;

Перша копія – разом з довідкою про зміни до помісячного розпису асигнувань надається до Держказначейства;

Друга копія – одержує розпорядник чи одержувач бюджетних коштів, який вчинив бюджетне правопорушення;

Третя копія – головний розпорядник коштів, якому підпорядкований порушник;

Четверта копія – орган, за поданням якого прийнято розпорядження.

Бюджетні асигнування призупиняються з 1-го числа місяця наступного за датою прийняття розпорядження на термін від 1 до 3 місяців у межах поточного бюджетного періоду у розмірі 50% асигнувань, затверджених у плані асигнувань на цей період, за винятком коштів на оплату праці (1110), нарахування на заробітну плату (1120), трансфертів населенню (1340).

Відновлення дії бюджетних асигнувань здійснюється так:

- правопорушник (розпорядник чи одержувач коштів) надає відповідному органу інформацію про усунення бюджетного правопорушення та копії підтвердних документів;

- Міністр фінансів приймає рішення про відновлення дії бюджетних асигнувань, яке оформлюється розпорядженням. Розпорядження надається у 4-х примірниках .

Оригінал –органу, який прийняв рішення про відновлення асигнувань4

Перша копія – казначейству разом з довідкою до розпису асигнувань;

Друга копія – головному розпоряднику коштів;

Третя копія – розпоряднику чи одержувачу коштів, який вчинив бюджетне правопорушення.

Відповідальний розпорядник на підставі розпорядження вносить зміни до помісячного плану асигнувань з 1-го числа міся­ця, наступного за датою прийняття цього розпорядження.

Нецільове використання коштів вважається бюджетним пра­вопорушенням, яке відображається в протоколі або в акті ревізії (перевірки), складеному контролюючим органом.

Протокол складається особами, що уповноважені здійснювати конт­роль та

проводити перевірки дотримання порядку складання, роз­гляду, затвердження, унесення змін, виконання бюджету чи звіту про виконання бюджету. Оформляється уповноваженою особою на підставі довідок, що складені за результатами проведених перевірок і засвідчують факт бюджетного правопорушення, та матеріалів звітності, за ана­лізом яких виявлені бюджетні правопорушення;

Протокол складається у чотирьох примірниках - один оригінал і три копії, які спрямовуються:

- оригінал - органу, керівник якого має право накладати стя­гнення за бюджетні правопорушення;

- одна копія залишається органу, посадова особа якого склала Протокол;

- друга копія надається керівнику органу, устано­ви, організації, підприємства, де вчинене бюджетне правопору­шення;

- третя копія надсилається до відома органу ви­щого рівня учасника бюджетного процесу, де вчинене бюджетне правопорушення.

У разі складання акта ревізії Протокол не оформляється.

Рішення про зупинення операцій з бюджетними коштами може бути оскарже­не в порядку, визначеному статтею 125 Бюджетного кодексу Украї­ни, а саме - в органі, що його виніс, або в суді протягом 10 днів з дня його винесення, якщо інше не передбачено законом.

Особи, винні у порушенні бюджетного законодавства несуть згідно із законодавством України відповідальність:

- цивільну;

- дисциплінарну;

- адміністративну;

- кримінальну.

Бюджетне правопорушення, вчинене розпорядником чи оде­ржувачем бюджетних коштів, може бути підставою для притяг­нення до відповідальності згідно з законом його керівника чи ін­ших відповідальних посадових осіб, залежно від характеру вчине­них ними діянь.