Гармонизация страхового законодательства новых стран-членов с директивами ЕС

Десять бывших социалистических государств — Польша, Венгрия, Чешская Республика, Словения, Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Болгария и Румыния — в мае 2004 г. вступили в ЕС, и поэтому экономические преобразования и реформы страхового законодательства с целью соответствия стандартам и страховым директивам ЕС становятся общими и для новых стран.

отмена государственной монополии на страхование; •

отмена государственного регулирования страховых тарифов и условий; •

уничтожение входных барьеров на рынок для иностранных страховщиков; •

ратификация стандартов ЕС в отношении платежеспособности.

На заметку!

Модель полной гармонизации для новых стран-членов заменена на относительно новую в праве ЕС модель мини-мальной гармонизации. В доктрине европейского права этот подход к гармонизации также известен как метод создания гармонизированных технических стандартов. Быстрое развитие новых технологий приводило к появлению новых технических барьеров на пути реализации свободы перемещения товаров и услуг. Зачастую этот фактор использовался отдельными государствами ЕС для защиты интересов собственных производителей, что препятствовало конкуренции на общем рынке. Установление минимальных стандартов позволяло решить эти проблемы. Гармонизация законода-тельства стала осуществляться только в отношении норма-тивов и требований, касающихся безопасности и защиты здоровья, интересов и прав потребителей. Так были разра-ботаны общие требования к взрывчатым веществам, теле-коммуникационному оборудованию, строительным мате-риалам, игрушкам и продукции машиностроения. Соответ-ствие продуктов гармонизированным стандартам проверя-ется Европейским комитетом по стандартизации и Европейским комитетом по электротехнической стандартизации. После прохождения соответствующей сертификации готовая продукция маркируется аббревиатурой «СЕ» и может продаваться во всех государствах — членах ЕС. При этом минимальная гармонизация позволяет государствам-членам применять более высокие стандарты на своей территории, с тем условием, что такая практика не должна создавать барь-еров в отношении импорта товаров и услуг, соответствую-щих минимальным стандартам.

Несмотря на действие тенденции к либерализации рынка страхования и на стремление новых стран — членов ЕС к быстрейшей гармонизации национальных страховых рынков с единым европейским страховым пространством, некоторые элементы государственной монополии все еще сохраняются в политически или социально чувствительных секторах страхо-вого рынка этих стран. В Чешской Республике медицинское страхование и страхование социального обеспечения — госу-дарственная монополия, в Венгрии государство осуществляет страхование экспортных кредитов. В других странах несовер-шенство страхового законодательства, несмотря на провозгла-шенное принятие ими директив ЕС, препятствует эффективно-му функционированию и развитию страховой индустрии. Хотя и в этих странах на повестке дня стоят вопросы введения обя-зательного страхования гражданской ответственности владель-цев автотранспортных средств, ужесточения требований по платежеспособности страховых компаний и открытия рынков для иностранных страховщиков. Однако складывающаяся сис-тема регулирования в странах ЦВЕ соответствует структуре, уровню и динамике национальных страховых рынков в целом и отдельных видов страхования в частности.