Особенности создания и функционирования предприятий с иностранными инвестициями (ПИИ)

Привлечение иностранного капитала в форме создания предприятий с иностранными инвестициями стало заметным в российской экономике. Проявляется интерес иностранного капитала к добывающим отраслям промышленности (нефть,газ, деревообработка, производство товаров народного потребления, строительство, туризм и др.).

В 2001 году привлечено 14 258 млн долл. (в 1994 году млрд долл.), из них прямые инвестиции - 3 980 млн долл. (27,9%). Всего накопленные иностранные инвестиции на г. составили 35,6 млрд долл., в том числе прямые - млрд долл.

Привлечению иностранного капитала в российскую экономику и созданию предприятий с иностранными инвестициями мешает несколько причин: нестабильность экономической и социально-политической обстановки в стране; экономический кризис, сопровождающийся сокращением производства, ростом безработицы, высоким уровнем инфляции; низкий уровень развития рыночной инфраструктуры; неконвертируемость рубля; нестабильность его обменного курса. Есть причины и иного порядка: слабое информационное обеспечение инвесторов о потенциальных возможностях для инвестирования; несовершенство процедуры оформления иностранных инвестиций; недостаточно четкая регламентация прав собственности на землю, фонды партнера, имущество приватизированных предприятий; затрудненность доступа к местным кредитам; высокие налоги и незначительные инвестиционные льготы; валютные ограничения и др. Отсюда вывод - существующий механизм для этого разработан недостаточно.

Участие иностранного капитала в форме предприятий с иностранными инвестициями в экономике России способствует решению проблемы накоплений, снятию напряжен

ности по взаимным расчетам; доступу российских предприятий к современной технике и технологии, прогрессивным системам организации труда, заработной платы, приобщению к мировому опыту ВЭД; ограничению валютной задолженности, поскольку потребуется меньше кредитов и займов; быстрейшему выходу на рынки других стран, где у нас слабые позиции.

Как недостаток - дополнительная напряженность экономической конкуренции со стороны более мощных западных фирм; часть прибыли будет вывозиться за рубеж, что приведет к ограничению расширенного воспроизводства. И тем не менее основной формой привлечения иностранного капитала все же является создание ПИИ.

На 1.01.02 г. на территории РФ функционировало более 6 тысяч ПИИ с объемом производства 1,7 млрд руб., численностью работников 1,5 тыс. чел.

Способы и формы создания предприятий с иностранными инвестициями регламентируются Законом РФ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», принятому в июле 1999 года. По этому закону могут создаваться на территории РФ следующие виды предприятий с иностранными инвестициями: предприятия с долевым участием иностранных инвесторов, а также их дочерние предприятия и филиалы;

ш филиалы иностранных юридических лиц.

Предприятие с иностранными инвестициями может быть создано следующими способами: путем его учреждения;

м в результате покупки иностранным инвестором доли участия, т.е. пая или акций в ранее созданном предприятии без иностранных инвестиций; путем покупки предприятия полностью, в том числе в процессе приватизации; при поручительской переработке сырья на давальческой основе.

При создании контрактных ПИИ партнеры заключают инвестиционный контракт, регламентирующий все вопросы совместной деятельности, включая сроки сотрудничества, вопросы управления, сбыта, радела прибыли и т.д. Этот способ создания предприятий с иностранным капиталом может широко применяться в сфере услуг при сооружении объектов с высокой капиталоемкостью и короткими сроками окупаемости (гостиницы, офисы, жилье для иностранцев), а в промышленности - при создании предприятий с использованием «ноу-хау», сырья и оборудования иностранного партнера. Характеризуется низким уровнем риска.

Предприятия с иностранным капиталом создаются в форме АО открытого и закрытого типа и обществ: полных, смешанных и с ограниченной ответственностью.

Полное общество характеризуется тем., что все его участники совместно занимаются хозяйственной деятельностью и несут ответственность по обязательствам общества всем своим имуществом. Создается только совместно с другими гражданами, но не юридическими лицами.

Смешанное (коммандитное) общество представляет собой форму хозяйствования, при которой одни из участников несут полную ответственность по обязательствам общества (полные товарищи), а другие - ограниченную только размерами своего вклада (коммандисты).

Общество с ограниченной ответственностью - ответственность участников только в пределах стоимости их имущества, переданного обществу. Уставный фонд общества разделен на доли (паи), участники на свой пай имеют право голоса з управлении делами общества, получении части дохода (дивидендов).

Акционерное общество - это организация, созданная на основе добровольного соглашения юридических и физи

ческих лиц (в том числе иностранных), объединивших свои средства путем выпуска акций, и имеющая целью удовлетворения общественных потребностей и извлечение прибыли. АО бывают открытыми и закрытыми, что отражается в уставе. Акции открытого АО могут переходить от одного лица к другому без согласия других акционеров. Акции закрытого АО могут переходить только с согласия большинства акционеров. Акционеры несут ответственность по обязательствам АО в пределах своего вклада в капитал общества. Они не вправе требовать от АО возврата их вкладов.

Общество не отвечает по обязательствам акционеров. Оно несет ответственность по своим обязательствам всеми активами, всем имуществом. Одно из обязательных условий для АО - публичное ведение дел: объявление размера уставного капитала, публикация ежегодных отчетов о прибылях и убытках.

ПИИ сами разрабатывают и утверждают программы своей деятельности, государственные органы не гарантируют сбыт их продукции.

Регистрация предприятий с иностранными инвестициями производится местными организациями при наличии следующих документов: письменного заявления учредителей (заявки на регистрацию); протокола собрания учредителей; нотариально заверенных копий учредительных документов в 2 экземплярах (устав и учредительный договор);

заключения соответствующих экспертиз (в необходимых случаях); для российских юридических лиц - нотариально заверенной копии решения собственника имущества о создании предприятия; регистрации сведений об иностранном учредителе;

ш документа о юридическом адресе (договор, справка БТИ и др.); копии документа об уплате пошлины и регистрации.

На основании этих документов выдается временное

регистрационное удостоверение, которое впоследствии после открытия счета в банке, заменяется на постоянное.

При регистрации предприятия, среди учредителей которого имеется иностранное юридическое лицо, необходимо представить: выписку из торгового реестра своей страны;

ш Устав ПИИ или учредительный договор; документ, подтверждающий юридический адрес; квитанцию об уплате государственной пошлины.

Иностранное физическое лицо при регистрации предприятия с иностранными инвестициями представляет: документ о платежеспособности (банковский счет); документ о юридическом адресе.

Государственная регистрация предприятия, капитал которого полностью (100%) принадлежит иностранным инвесторам, осуществляется по следующим документам:

ш заявление на регистрацию от иностранного инвестора;

ш копии учредительных документов (нотариально заверенные в 2 экземплярах); выписка и торгового реестра страны инвестора; заключения соответствующих экспертиз (в необходимых случаях); документ, подтверждающий юридический адрес;

копии документа об уплате регистрационного сбора и пошлины.

Далее предприятие ставится на учет в налоговой инспекции, ему присваивается код в горкомстате, открывается счет в банке, изготовляется печать и штампы.

При создании филиалов предприятий с иностранными инвестициями и филиалов иностранных юридических лиц необходимо для регистрации представить: заявление руководителя предприятия, создающего филиал; копию выписки из решения о создании филиала; копию положения о филиале; копии учредительных документов предприятия, создающего филиал; выписку из торгового реестра - для юридического лица - о юридическом статусе; заключение соответствующих экспертиз (в необходимых случаях).

Законодательством РФ определено (постановление Правительства РФ от 17.05.02 г. № 319), что единым государственным регистрационным органом является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам.

Государственной регистрации подлежат также все дополнения и изменения в учредительных документах уже зарегистрированного предприятия, его филиалах, сведения об их ликвидации.

При отсутствии по истечении одного года после регистрации предприятия с иностранными инвестициями документально подтвержденного факта внесения каждым из участников не менее 50% вкладов в уставный фонд, регистрирующая его организация признает ПИИ не состоявшимся и принимает решение о его ликвидации, о чем сообщается в печати. Основанием для этого служит акт ликвидационной комиссии и подтверждение аудиторской организации ликвидационного баланса.

Механизм хозяйствования предприятий с иностранными инвестициями. Для ведения страховой и посреднической деятельности, связанной с движением ценных бумаг, предприятие должно получить лицензию МФ РФ, а для ведения банковской деятельности - лицензию ЦБ РФ. Предприятие с иностранными инвестициями само определяет условия производства и реализации продукции: цены, поставщиков и потребителей, график поставок. Оно может создавать дочерние предприятия с правом юридического лица, а также филиалы и представительства, действующие на основании утвержденных предприятием положений о

них. ПИИ могут на добровольных началах объединяться в союзы, ассоциации, концерны на условиях, не противоречащих законодательству России.

Имущество, ввозимое в Россию в качестве вклада иностранных инвесторов в уставный фонд ПИИ и для собственного материального производства, освобождается от взимания таможенной пошлины и не облагается налогом на импорт.

Все валютные расходы, связанные с хозяйственной деятельностью предприятий с иностранными инвестициями, должны обеспечиваться за счет их собственной валютной выручки.

Для всех видов внутренних расчетов, связанных с ВЭД, применяется курс рубля, котируемый ЦБ РФ на валютном рынке.

Хозяйственная деятельность предприятий с иностранными инвестициями тесным образом связана с таможенным контролем. Экспортные пошлины на вывоз товаров уплачиваются всеми ПИИ, зарегистрированными на территории РФ. Они устанавливаются в ЭКЮ (Европейская валютная единица) в фиксированном размере за единицу веса или в процентах от таможенной стоимости. Взимание таможенной пошлины производится в рублях по курсу ЦБ на дату оформления сделки таможней.

Предприятия с иностранными инвестициями, а также иностранные инвесторы уплачивают налоги, установленные действующим законодательством РФ. Проверку для целей налогообложения финансовой и коммерческой деятельности ПИИ осуществляют аудиторские организации РФ

Расчетная рентабельность предприятий с иностранными инвестициями должна быть не ниже 20%, иначе повышенный риск вложения в российскую экономику считается экономически неоправданным. Налог на прибыль предприятий с иностранными инвестициями взимается по ставке 32%. Если предприятие получает иные виды доходов, по ним устанавливаются другие размеры ставок налогообложения, на сумму этих доходов уменьшается валовая прибыль. Так, налог на прибыль от посреднических операций и сделок составляет 45%, банковских - 30%, от страховой деятельности - 25%, игорного бизнеса - 90% и т.д.

Доход иностранного участника ПИИ подлежит налогообложению по ставке 15%.

Предприятиям с иностранными инвестициями налоговым законодательством предоставлен ряд льгот. Например, налогооблагаемая прибыль уменьшается на сумму затрат на техническое перевооружение, реконструкцию расширение производства ряда отраслей, на природоохранные мероприятия, сооружение объектов социальной сферы, взносов на благотворительные цели и др. Однако льготы не должны уменьшать фактическую сумму налога на прибыль, исчисленную без учета льгот, более чем на 50%.

Защитные меры для ПИИ. Система гарантий защиты предприятий с иностранными инвестициями включает в себя государственные гарантии защиты иностранных инвестиций и страхование имущества и рисков и является важным условием создания и развития ПИИ.

Иностранные инвестиции на территории России пользуются полной и безусловной правовой защитой, которая обеспечивается ее законодательством. По Закону об иностранных инвестициях в РСФСР иностранные инвестиции

в России не подлежат национализации, не могут быть реквизированы или конфискованы, кроме исключительных случаев, по которым им выплачивается компенсация. Иностранные инвесторы имеют право на возмещение убытков (включая упущенную выгоду), причиненных в результате неправомерных действий государственных органов и должностных лиц. Компенсации должны соответствовать реальной стоимости инвестиций и выплачиваться немедленно в приемлемой для инвестора валюте.

Страхование имущества и рисков ПИИ осуществляется по их усмотрению. В настоящее время страхование используется недостаточно: осуществляется страхование в иностранной валюте только грузов, самолетов., морских судов. Должны получить развитие такие виды страхования, как на случай риска, на случай ликвидации предприятия, с целью возврата кредитов в сроки, получения полного объема прибыли и т.д. Это больше привлечет иностранных инвесторов.

Возможности для защиты иностранных инвесторов повысились с принятием Закона РФ «О залоге», который создал дополнительные условия для привлечения иностранных инвестиций з российскую экономику.