Банкир правительства

Выполнение Банком России функций финансового агента Правительства логично вытекает из его особого положения. Председатель Банка России или один из его заместителей участвует в заседаниях Правительства Российской Федерации.

• размещение и погашение государственного долга;
• кассовое исполнение бюджета;
• ведение текущих счетов Правительства;
• надзор за хранением, выпуском и изъятием из обращения банкнот и монет;
• перевод валютных средств при осуществлении расчетов Правительства с другими странами;
• составление платежного баланса;
• хранение золотовалютных резервов страны;
• управление средствами Фонда благосостояния и Резервного фонда Российской Федерации.

Банк России осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации. Основной формой государственных заимствований являются займы, которые используются для покрытия бюджетного дефицита государства посредством аккумуляции временно свободных денежных средств физических и юридических лиц.

Центральный банк осуществляет кассовое исполнение бюджета - прием, хранение и выдачу государственных бюджетных средств, ведение учета и отчетности. Бюджетный кодекс РФ закрепил казначейское исполнение федерального бюджета и ввел в основу кассового исполнения бюджета принцип единства кассы. Все мобилизованные государственные доходы направляются на единый счет Минфина России в ЦБ РФ, с которого изымаются средства для осуществления государственных расходов. Банк России выполняет в этом процессе важную координирующую роль и выступает в качестве «кассира» Правительства.

При выполнении функций «банкира правительства» Центральный банк систематически собирает и анализирует информацию о размерах аккумулированных финансовых ресурсов и произведенных расходах в бюджетной системе страны, а также отражает структуру распределения доходов и расходов между федеральным и территориальными бюджетами.

Важным направлением деятельности Банка России является управление средствами Фонда благосостояния и Резервного фонда. ЦБ РФ управляет инвестиционным портфелем, сформированным за счет средств указанных Фондов. Данный портфель образуется из средств Фондов (в том числе доходов, полученных от размещения рассматриваемых средств), включающих денежные средства в иностранной валюте (доллары США, евро, фунты стерлингов), и долговые обязательства иностранных государств (инвестиционный портфель).

К долговым обязательствам иностранных государств, в которые могут размещаться средства Фондов, относятся ценные бумаги правительств таких стран, как США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Австрия, Бельгия, Греция, Ирландия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Финляндия. Базовой валютой для расчета консолидированной величины инвестиционного портфеля является доллар США.

В случае если долговые обязательства, приобретенные за счет средств Фондов, перестают соответствовать установленным требованиям, они подлежат продаже в течение не более одного месяца со дня возникновения какого-либо несоответствия.

Номинальный объем долговых обязательств одно выпуска, приобретаемых в инвестиционный портфель, не должен превышать 15% общего размера этого выпуска.