Характеристика финансовых планов и прогнозов

Финансовый план — результат финансового планирования, надлежащим образом оформленное управленческое решение.

Среди финансовых планов широко известна смета — форма финансового плана, список (роспись) предстоящих расходов денежных средств на осуществление какой-либо деятельности.

Потребность в составлении смет возникла давно. В России сохранились сведения о сметах 1645 г. — общей смете и сметах отдельных городов, присылаемых в Москву для составления общей сметы. Известны росписи доходов и расходов, составленные в 1722 г. в период царствования Петра I. Однако определенных правил по составлению этих смет тогда не было. В 1802 г. на Министерство финансов была возложена обязанность ежегодно составлять на основании смет министров подробную роспись доходов и расходов. Согласно порядку, утвержденному в 1811 г., министерства ежегодно не позднее 15 ноября представляли министру финансов свои сметы, составленные по единообразным формам. На основании этих смет министр финансов составлял общую роспись доходов и расходов, которую вносил в Государственный Совет, где она рассматривалась и через общее собрание представлялась на Высочайшее утверждение. Заложенные в то время подходы к сметному финансовому планированию применяются по сей день.

Смета основана на детальной росписи расходов. К смете прилагаются расчеты по статьям расходов. Существуют сметы на финансирование деятельности какого-либо учреждения, предприятия, на выполнение каких-нибудь работ (научно-исследовательских, строительных, ремонтных и т. д.). Важнейшее преимущество сметы заключается в том, что этот документ привычен и понятен всем участникам финансового планирования.

В каждом звене финансовой системы составляют свои финансовые планы. Для того чтобы привести все планы в определенный порядок, их классифицируют по ряду признаков. Так, по уровню формирования различают: финансовые планы органов государственной власти и местного самоуправления; финансовые планы предприятий, организаций, учреждений.

Финансовые планы органов государственной власти и местного самоуправления обосновывают формирование и распределение финансовых ресурсов на федеральном, региональном и местном уровнях. К таким финансовым планам относятся:

• бюджеты (федеральный, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований);

• сводный финансовый баланс Российской Федерации;

• среднесрочные финансовые планы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Бюджет занимает центральное место среди финансовых планов органов власти и управления. В бюджете в количественном выражении отражаются все фонды денежных средств, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государственного и муниципального управления. Бюджет влияет на другие финансовые планы, их формирование и выполнение, определяет пути взаимодействия государства с остальными звеньями экономики, субъектами хозяйствования, населением. Бюджет разрабатывается в форме баланса. Особое внимание уделяется полной аккумуляции источников поступлений финансовых средств, рациональному распределению бюджетных ассигнований и сбалансированности бюджета.

Сводный финансовый баланс Российской Федерации — документ, характеризующий объем и использование финансовых ресурсов Российской Федерации и секторов экономики. Сводный финансовый баланс РФ составляется в целях оценки объемов финансовых ресурсов при разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период и влияния федеральной политики в области экономического развития на показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) — документ, содержащий основные параметры бюджета субъекта РФ или бюджета муниципального образования. План ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным соответственно высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ или местной администрацией муниципального образования.

Финансовые планы предприятий, организаций, учреждений значительно разнообразнее в сравнении с планами государственных органов и органов местного самоуправления, поскольку формы, виды и содержание этих планов зависят от организационно-правовой формы субъектов хозяйствования, их отраслевой принадлежности, других факторов.

Коммерческие организации финансовые планы составляют с целью: обеспечения интересов акционеров и инвесторов; взаимоувязки планов производственно-хозяйственной деятельности развития с финансовыми ресурсами и их источниками; снижения риска невыполнения обязательств перед бюджетом и партнерами по бизнесу; выявления резервов роста доходности предприятия; контроля за финансовым положением фирмы (уровнем ликвидности, финансовой устойчивости и др.).

По форме финансовый план коммерческой организации может быть в виде баланса доходов и расходов, шахматной таблицы, бюджета, сметы (сметы доходов, сметы затрат, сметы доходов и расходов), финансовых расчетов к бизнес-плану и др.

В зависимости от периода действия различают:

• перспективный финансовый план — разрабатывается на срок более года с использованием укрупненных показателей в форме баланса доходов и расходов, бизнес-плана;

• текущий финансовый план — составляется на один год с разбивкой по кварталам в форме баланса доходов и расходов, бюджета, бизнес-плана;

• оперативный финансовый план — составляется на срок от одного дня до одного месяца в форме платежного календаря, налогового календаря, кассового плана, расчета потребности в краткосрочном кредите, других аналогичных документов. Оперативные финансовые планы позволяют осуществлять ежедневный контроль за движением финансовых ресурсов коммерческой организации. Так, например, платежный календарь составляется на срок от 5 дней до 1 месяца в зависимости от основных платежей предприятия. В платежном календаре отражается ежедневное движение денежных средств в наличной и безналичной формах. При разработке платежного календаря финансовые менеджеры учитывают взаимоотношения с бюджетной системой страны и банками, тесно взаимодействуют с бухгалтерией предприятия, ведущей учет дебиторской и кредиторской задолженности, перечислений по налогам.

Некоммерческие организации составляют финансовый план и/или смету. В финансовом плане отражаются объемы финансовых ресурсов и направления их использования. Утверждается финансовый план высшим органом управления некоммерческой организации. Порядок осуществления контроля за выполнением финансового плана устанавливается внутренним документом некоммерческой органи- зации. Форму сметы и порядок ее составления некоммерческая организация определяет самостоятельно, исходя из имеющихся источников средств и направлений своей деятельности. Для государственных (муниципальных) казенных учреждений требования к составлению, утверждению и ведению бюджетной сметы устанавливаются Минфином России.

5.4.