Управление финансами в России

Управление - это целенаправленное воздействие субъекта на объект управления. Объектом управления являются финансовые отношения. Субъектами управления выступают органы государ­ственной власти, хозяйствующие субъекты.

• совершенствование бюджетной системы и развитие бюджет­ного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных на­правлениях социально-экономического развития;

• разработка и обеспечение исполнения федерального бюд­жета, составление отчета об исполнении федерального и консо­лидированного бюджета РФ;

• разработка и реализация программ государственных заим­ствований, управление внутренним и внешним долгом;

• разработка и реализация единой политики в сфере разви­тия российских финансовых рынков;

• участие в разработке и проведении единой политики в сфе­ре формирования и использования государственных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

• разработка единой методологии составления бюджетов всех уровней и отчетов об их исполнении;

• осуществление государственного финансового контроля;

• методологическое руководство бухгалтерским учетом, от­четностью и аудитом.

Управление финансами включает планирование финансов, организацию управления ими, стимулирование выполнения фи­нансовых планов, финансовый контроль.

Начальной стадией управления финансами является состав­ление финансовых планов, основной формой которых выступает бюджетирование. На макроуровне - это разработка проектов бюджетов (федеральных, региональных), на микроуровне - это составление организациями прогнозных балансов доходов и рас­ходов, бухгалтерских балансов, балансов денежных потоков и т.д. Качество финансовых планов зависит от точности социально­экономических прогнозов, от глубины анализа финансовой дея­тельности за предыдущие периоды.

На базе утвержденных финансовых планов организуется про­цесс их реализации. На макроуровне исполнение бюджетов воз­ложено на Федеральное казначейство. Исполнение доходов фе­дерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Оно предусматривает:

• зачисление доходов на единый счет федерального бюджета;

• распределение федеральных регулирующих налогов;

• возврат излишне уплаченных сумм доходов;

• учет доходов и составление отчетности о доходах.

Финансирование расходов федерального бюджета включает разрешение на осуществление платежа и осуществление платежа.

На микроуровне организация выполнения финансового плана означает управление активами и пассивами предприятия. Управ­ление активами означает управление внеоборотными (инвестици­ями в основные фонды и нематериальные активы, долгосрочные финансовые вложения) и оборотными активами (запасами и зат­ратами, дебиторской задолженностью, денежными средствами и т.д.). Оперативное управление финансами предполагает принятие финансовых решений на основе соответствующей информации.

Необходимость выполнения финансовых планов требует сти­мулирования их реализации. В условиях рыночной экономики преобладают экономические методы стимулирования. Например, с целью сокращения дебиторской задолженности финансовый менеджер может использовать следующие меры:

• предоплату счетов;

• взаимозачетные операции;

• товарообменные (бартерные) операции;

• замену долга заемным обязательством с уплатой процентов;

• задаток;

• банковскую гарантию или поручительство;

• залог;

• цессию, т.

• факторинг - покупку специализированной финансовой ком­панией денежных требований поставщика к покупателю и их ин­кассацию;

• учет векселей и др.

Заключительной стадией процесса управления финансами является финансовый контроль. Основными формами финансо­вого контроля являются предварительный, текущий и последу­ющий контроль. Финансовый контроль за использованием бюд­жетных средств осуществляется на макроуровне Федеральным казначейством и Министерством финансов РФ, главными распо­рядителями и распорядителями бюджетных средств. Федераль­ное казначейство осуществляет контроль за ведением операций с бюджетными средствами участников бюджетного процесса, ко­ординирует работу других органов исполнительной власти в про­цессе осуществления финансового контроля. Министерство финансов РФ осуществляет внутренний контроль за использова­нием бюджетных средств главными распорядителями, распоря­

дителями и получателями бюджетных средств; за исполнением бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов; за исполь­зованием юридическими лицами бюджетных кредитов, бюджет­ных ссуд и бюджетных инвестиций. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств контролируют использование бюджетных средств их получателями в части их целевого исполь­зования и своевременного возвращения. На микроуровне финан­совый контроль могут осуществлять контрольно-ревизионные управления Министерства финансов РФ и отраслевых мини­стерств, ревизионные комиссии самих предприятий, независимые аудиторские фирмы и др.

Контрольные вопросы

1. Чем отличаются финансовые отношения от других эконо­мических отношений?

2. Какие функции выполняют финансы?

3. Какова структура финансовой системы РФ?

4. Как воздействуют финансы на развитие экономики?

5. Какова структура финансового механизма?

6. Какие виды финансовых отношений вы знаете?

7. Что является основой финансовой системы РФ?

8. Каковы основные стадии процесса управления финансами?

9. В чем заключается сущность финансового планирования?

10. Как организуется выполнение финансовых планов?

11. Какие экономические методы стимулирования использу­ются в процессе выполнения финансовых планов?

12. Какова сущность финансового контроля?

13. Назовите основные задачи Министерства финансов Рос­сийской Федерации.

14. Какие виды денежных фондов образуются на макроуровне?

15. Назовите основные виды денежных фондов организации.

16. Охарактеризуйте виды финансового регулирования эко­номики.

17. Какие виды обеспечения входят в состав финансового ме­ханизма?

18. Охарактеризуйте сущность и структуру государственных финансов.

19. Назовите органы управления финансами на микроуровне и охарактеризуйте выполняемые ими функции.