12.3. Прогнозирование и планирование коммунального хозяйства

Функционирование коммунального хозяйства связано с определенной территорией. Количество, типы и размеры коммунальных предприятий, режим их работы, объемы производства продукции и услуг определяются конкретными условиями каждого населенного пункта.

340

341

продукции, услуг в целом, а также в расчете на душу населения. Первый определяет степень развития коммунального хозяйства, второй — степень обслуживания населения.

Кроме того, в отдельных подотраслях с учетом особенностей производимой продукции, оказываемых услуг используются специфичные показатели, преимущественно в натуральном выражении, так как коммунальные предприятия, как правило, выпускают однородную продукцию. По водопроводам — это кубические метры реализованной воды, по канализации — кубические литры пропущенной сточной жидкости, по энергоснабжению — киловатт-часы реализованной электроэнергии, по газовому хозяйству — кубические литры реализованного (сетевого) и тонны жидкого газа и др.

Водопроводно-канализационное хозяйство. К показателям, характеризующим развитие водопроводного хозяйства, относятся общая подача и полезный отпуск воды потребителям, в том числе населению и на коммунально-бытовые и производственные нужды предприятий и организаций. Полезный отпуск воды потребителям на коммунально-бытовые нужды определяется по нормам расхода ее в расчете на одного жителя в сутки.

При определении объема подачи воды в сеть учитываются ее потери и неучтенные расходы. Подача и полезный отпуск воды находятся в зависимости от мощности насосов, степени их использования, режима работы, а также расходов на собственные нужды водопровода (промывка фильтров, емкостей). Подача воды в сеть рассчитывается по формуле

С = М K-Pt.

Полезный отпуск воды потребителям можно определить следующим образом:

On = М - К - Р, - П,, или Оп = С - Пс,

где С — подача воды в сеть; М — мощность насосов; К — коэффициент использования мощностей; Pt — расход воды на собственные нужды водопровода; 0„ — полезный отпуск воды; ГГ. — потери в сети и неучтенные расходы.

Под производственной мощностью водопровода понимается количество воды стандартного качества, которое он способен максимально подать в год с необходимым напором. Мощность водопроводных предприятий определяется по производительности ведущих звеньев — насосных станций I и II подъема, очистных сооружений и водоводов. При этом расчет ведется на максимальное потребление воды (с учетом коэффициента неравномерности) и создание резервных мощностей. Ввод в действие новых мощнос

342

тей в плановом периоде предусматривается лишь после того, как намечены мероприятия по улучшению использования производственных мощностей действующих водопроводов.

Смежной, зависимой от водопроводов подотраслью коммунального хозяйства является канализация. В планах по канализационному хозяйству устанавливаются следующие основные показатели: протяженность канализационной сети и главных коллекторов; число присоединений к сети; количество сточных вод, пропускаемых через очистные сооружения, смета доходов и расходов.

В качестве расчетных используются показатели: отношение числа жителей, проживающих в домах с системой канализации, к общему числу жителей; коэффициент отведения сточных вод, определяемый отношением их объема к количеству отпущенной воды водопроводом.

Основными показателями канализации являются пропуск сточных вод (в тыс.

Водопроводно-канализационные предприятия составляют помимо производственных планов программу работ по содержанию и ремонту сети, объем которых определяется по установленным нормативам.

Газовое хозяйство. Основными показателями плана газификации являются количество газифицированных квартир, отпуск газа населению, на коммунально-бытовые нужды предприятий и учреждений. В планах развития коммунального хозяйства газовые сети, обслуживающие только производственные нужды предприятий, не учитываются.

Количество газифицированных квартир устанавливается с учетом вводимой в действие жилой площади, а также газификации существующего жилого фонда. Число квартир, газифицированных сжиженным газом, указывается отдельно.

Планирование отпуска газа ведется раздельно по сетевому (в м ) и сжиженному газу (в тоннах). Отпуск газа планируется с учетом потребности в нем, а также источников газоснабжения и пропускных способностей газовых сетей. Местные плановые органы разрабатывают баланс газа, отпускаемого на коммунально-бытовые нужды. Потребность в газе рассчитывается по нормам газопотребления на одного жителя и количеству населения, проживающего в газифицированных домах и квартирах, а также по нормам расхода газа в коммунальных, культурно-бытовых и других учреждениях с учетом их технических возможностей. Потребность в газе увязывается с ресурсами и мощностью городских (районных) сооружений по доставке газа потребителям.

343

Отпуск сетевого газа планируется с учетом сокращения его потерь и неучтенного расхода в сети.

При планировании развития газификации применяются и другие показатели: количество потребляемого газа в расчете на одного жителя; число жителей, проживающих в газифицированных домах (в % к общему числу жителей); отношение протяженности газовых сетей к общей длине улиц, а также количества газифицированных квартир к общему числу квартир. Планируются также снабжение определенного числа квартир жидким газом, строительство газораздаточных станций, величина жидкого газа. Полезный отпуск его абонентам ставится в зависимость от веса поставляемого газа за вычетом потерь, связанных с перекачкой, транспортировкой и хранением газа. Прирост мощностей газораздаточных станций определяется на основе роста потребностей населенного пункта в жидком газе и сроков доставки его от заводов-производителей.

Теплофикация. Организационно-хозяйственное и техническое руководство теплофикацией осуществляется специализированными хозрасчетными предприятиями местных органов власти по теплоснабжению городов и населенных пунктов.

Основным расчетом при составлении плана служит тепловой баланс. В нем определяется прежде всего потребность в тепле, в том числе на коммунально-бытовые нужды населения, предприятий и учреждений. При расчете потребности в тепловой энергии используют данные о расходе ее в отчетном периоде, планируемом вводе производственных мощностей, потребляющих тепло, нормах потребления тепловой энергии. В балансе также определяются источники покрытия потребности в тепле. Последними могут быть, теплоэлектроцентрали, районные котельные, отдельные децентрализованные источники теплоснабжения (котельные предприятий, жилых домов и других зданий).

Важнейшая задача в области теплофикации — обеспечить увеличение производства тепла централизованными источниками, и прежде всего ТЭЦ. Централизованная система теплоснабжения экономически более выгодна и создает дополнительные удобства для населения.

Производственная программа ТЭЦ включает показатели: выработка теплоэнергии; отпуск ее машинному залу на выработку электроэнергии; расход теплоэнергии на собственные производственные нужды; отпуск теплоэнергии в сеть; потери в сетях; отпуск теплоэнергии потребителям; возврат ее от потребителей.

Уровень развития теплофикации характеризуется отношением объема теплофицированных зданий к общему объему отапливаемых помещений, длиной распределительных сетей и коэффициентом использования тепловых магистралей.

344

Важным элементом теплофикационной системы являются тепловые сети. Основным показателем плана хозяйства тепловых сетей является объем эксплутационных работ по обслуживанию теплосети, аппаратуры, оборудования, определяемых с учетом их периодичности.

Электрификация. Основную часть электроэнергии города и населенные пункты получают от линий общегосударственных систем. Некоторые населенные пункты имеют свои коммунальные электростанции.

Объектами, снабжающими города и населенные пункты электроэнергией, являются электростанции, осуществляющие выработку энергии, и электрические сети, доводящие ее до потребителей. Планируемый объем вырабатываемой электроэнергии определяется с учетом удовлетворения потребностей всех абонентов, а также собственных нужд станций и покрытия потерь в сетях. Потребление электроэнергии на коммунально-бытовые нужды города и населенного пункта включает расход энергии на освещение зданий, улиц, электротранспорт, производственные нужды водопровода и канализации и пр. Рассчитывается на основе норм потребления на одного жителя в год, расхода на единицу продукции, работ, услуг Намеченный объем потребления электроэнергии служит основой для разработки территориального баланса электроэнергии, а также составления плана развития электросетей.

Производственная программа электростанций основывается на следующих показателях: среднегодовая установленная мощность, кВт; коэффициент использования установленной мощности; выработка электроэнергии, расход электроэнергии на собственные нужды электростанции; отпуск электроэнергии с электростанций; электроэнергия, полученная со стороны; электроэнергия, переданная в сеть для распределения; потери в сетях и неучтенный расход электроэнергии, кВт/ч и % поданной в сеть электроэнергии; количество реализованной электроэнергии, кВт/ч.

Объем реализованной электроэнергии определяется ее количеством, поданным в сеть для распределения, за минусом потерь в сетях и неучтенного расхода. Исходя из объема реализации электроэнергии в целом за год и в период наибольшего ее потребления устанавливается необходимая протяженность линий и распределительных сетей. План эксплуатации электросети определяет перечень работ по ремонту, профилактическим осмотрам и проверке сетей.

Гостиничное хозяйство. В гостиничное хозяйство входят гостиницы, общежития для приезжающих, мотели, кемпинги.

Важнейшей задачей плана развития гостиничного хозяйства является максимально возможное удовлетворение потребностей населения в соответствующих услугах.

Основным разделом плана гостиничного хозяйства является план использования гостиничного фонда, включающий показатели: единовременная вместимость, количество используемых койко-место-суток, общая -сумма доходов и расходов.

345

Единовременная вместимость определяется по числу постоянно установленных коек во всех номерах и общих комнатах. Количество используемых место-суток зависит от числа календарных место-суток за вычетом место-суток простоев в ремонте и из-за неполной загрузки гостиниц. Эти данные служат основой для расчета коэффициента использования коек.

Важными доходными статьями гостиничного хозяйств являются:

• доходы от эксплуатации номерного фонда, работы подсобных предприятий, сдачи в аренду помещений;

• выручка от реализации выбывшего имущества.

Основные статьи расходов — заработная плата обслуживающего персонала, амортизационные отчисления.

В разрабатываемых планах ЖКХ отражается хозяйственно-эксплута-ционная деятельность только коммунального гостиничного фонда. В сводных расчетах учитывается вместимость гостиничного фонда независимо от его ведомственной подчиненности.

Дорожно-мостовое и зеленое хозяйство- Эти структурные подразделения в составе коммунального хозяйства занимаются внешним благоустройством городов и населенных пунктов.

Производственная программа дорожно-мостового хозяйства включает объем текущих ремонтов и затраты по содержанию городских дорог.

Зеленое хозяйство городов и населенных пунктов занимается как эксплуатационной, так и производственной деятельностью. Программа по эксплуатации зеленых насаждений составляется исходя из данных о площади озеленения, типов насаждений (газоны, деревья и кустарники и т.п.). Объем работ планируется на основе календарных планов ухода за насаждениями и планов ремонта. В питомниках и цветочных хозяйствах производственная программа рассчитывается не только по выпуску и реализации товарной продукции, но и по закладке новых насаждений.