16.4.Социальная инфраструктура

Образование является одной из ведущих отраслей экономики г. Минска. По абсолютному числу и удельному весу занятых сфера образовательных услуг, в отличие от других отраслей специализации города, на начало перестроечного периода сохранила и укрепила свои позиции (88,1 тыс. работников, или 10 % в структуре занятых в 1999 г. против 75,5 и 8,5 соответственно в 1990 г.).

В столице обеспечивается взаимодействие всех видов и типов учебных заведений с учреждениями науки, культуры, искусства, религии. Действующая сеть образования включает большое количество новых типов заведений всех уровней образовательного процесса, учреждений дополнительного обучения и воспитания для детей дошкольного и школьного возраста, молодежи.

Детские дошкольные учреждения являются обязательным элементом комплексной жилой среды. Системой дошкольного воспитания в г. Минске охвачено 74,7 тыс. детей, действует 482 детских дошкольных учреждения (ДДУ). За период с 1990 г. по 1999 г. их число, в связи с резким снижением рождаемости и значительным сокращением численности детей, посещающих ДДУ (уменьшение составило 29,6 %), сократилось на 11,2 %, количество мест в них — на 14,0 %.

В настоящее время в функционировании детских дошкольных учреждений происходят некоторые изменения. С целью повышения комфортности пересмотрены нормативы: число детей в одной группе уменьшено с 20—25 до 10—20 чел., общая вместимость садиков — со 140—330 до

399

100—200 мест; расширен набор помещений межгруппового общения (игротеки, музыкальные и гимнастические залы, закрытые солярии и т.д.).

Возросло число учреждений дошкольного воспитания специального назначения или имеющих компенсирующие группы: со 130 в 1990 г. до 158 на начало 2000 г. В связи с увеличением детской заболеваемости и детской инвалидности в г. Минске появились детские сады по присмотру, уходу и оздоровлению, в которых время пребывания детей может сокращаться до нескольких часов в день, а в числе выполняемых воспитательных функций несколько снижена роль обучения.

Развиваются альтернативные формы воспитания. Помимо девяти коммерческих групп, организованных на базе государственных детских дошкольных учреждений, для детей обеспеченных родителей создаются частные коммерческие детские сады.

На начало 1999/2000 учебного года в 255 минских общеобразовательных школах всех видов обучалось 258,8 тыс. учащихся, в том числе в 247 дневных — 256,0 тыс. учеников. Несмотря на постоянный ввод в эксплуатацию новых зданий школ (2—3 школы ежегодно) в г. Минске отмечается некоторая перегруженность школьных учреждений: в 1999 г. 82,3 % школ вели занятия в две смены. Трехсменный режим работы школ отменен по городу только с начала 1997/1998 учебного года.

С целью наиболее полного удовлетворения разнообразных образовательных запросов жителей столицы и развития разноуровневого образования в городе на начало 2000 г. функционировало 16 гимназий, в которых обучалось 16,8 тыс. чел., 6 лицеев с 2,9 тыс. и 3 колледжа с 1,9 тыс. учащихся. Более чем в двадцати общеобразовательных школах введено углубленное изучение иностранных языков, более чем в 100 открыты классы с углубленным изучением различных предметов, в 110 школах -— профильные классы.

Обучение детей с особенностями развития, воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в г. Минске на базе десяти специализированных учреждений. Кроме того, в системе городских общеобразовательных школ организовано 34 класса для детей с задержкой психического развития, 14 классов интегрированного обучения и 20 специальных. Более 500 детей обучаются на дому. С целью совершенствования обучения и реабилитации детей-инвалидов и детей с особенностями психофизического развития в городе функционируют два диагностико-реабилитационных центра. Открыты 3 школы-интерната для детей-сирот, 4 детских дома, в том числе 2 — смешанного типа, 9 семейных детских домов. Более 1,3 тыс. детей находятся под патронажем в этих учреждениях.

Одним из острых вопросов в сфере образования является проблема поддержания и развития материально-технической базы городских учеб- . ных заведений, в первую очередь, общеобразовательных школ. Так, 17,0 % всех школьных зданий нуждаются в капитальном ремонте, 9,6% не имеют централизованного отопления, 9,2 % не обеспечены водопроводом и канализацией. По состоянию на начало 2000 г. не все школы имели свою столовую, библиотеку, зал для занятий физкультурой, каждая восьмая — актовый зал, каждая десятая — учебный кабинет информатики, треть школ обходится без собственного стадиона, только 5,7 % школ располагают плавательным бассейном.

На территории города функционирует более половины всех вузов республики. В 17 институтах, 9 университетах и 6 академиях обучается более 60 % всех белорусских студентов. Начиная с 1996 г. численность студентов, в том числе обучающихся на коммерческих условиях, неуклонно растет. На начало 2000/2001 учебного года столичными вузами было охвачено 157,0 тыс. чел., в том числе государственными —125,8, негосударственными — 31,2 тыс. чел. (рис. 16.3). Конкурентоспособность системы столичного высшего образования обеспечивает высококвалифицированный состав профессорско-преподавательского состава. Возникают новые формы обучения, расширяется в соответствии с требованиями времени спектр предлагаемых специальностей (например, менеджеров инновационной деятельности готовят в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, в БГПА и БГЭУ). Наблюдается тенденция повышения роли второго высшего образования. При ряде ведущих университетах города созданы специальные факультеты, ориентированные на таких лиц. Подготовка кадров высокого уровня осуществляется в области делового администрирования, информационных технологий, экономики, финансов и права. Во многих вузах г. Минска апробируются учебные программы и комплексы известных европейских и мировых школ. Наиболее значительны по количеству слушателей аспирантуры и докторантуры минских НИИ и вузов. Доля города в общей численности аспирантов по республике составляет 73,4 %, докторантов — 80,0 %.

400

«401

t

ЧШЛИ UYJOU

ПРИЕМ С |}Д*Н ЮН

СТПСШН.ТЕ, %l RUE ЧЕЛ 24%

I OCV.WPCR-

ЧИСКЧПШСП. C1>JCU1UU

НСГОСУТАР-ollteliliidi., 31.2 ГЫС ЧЕЛ, 25 °О

СТПЕШГМЕ, 4 5 ТЫС ЧЕЛ , 25 %

ВМПЗ СК С ryltv IN OB

Рис. 16.3. Основные характеристики высших учебных заведений г. Минска (на начало 2000/2001 учебного года)

Развитая сеть колледжей и учреждений профессионально-технического образования г. Минска обеспечивает подготовку квалифицированных кадров на уровне низового и среднего звена производства товаров и услуг. В 24-х государственных средних специальных учебных заведениях обучаются 33,9 тыс. чел., в 4-х коммерческих техникумах — 4,2 тыс. чел. В городе функционирует 36 профессионально-технических училища с общей численностью учащихся 23,1 тыс. чел. Наибольшим спросом в столице пользуются рабочие специальности машиностроительного и строительного профиля. Среди задач повышения эффективности образовательного процесса наиважнейшей является совершенствование системы профессионально-технической подготовки кадров с целью формирования рациональной в условиях крупного города структуры занятости населения с преобладанием на перспективу занятых в непроизводственном секторе экономики.

Сеть культурно-просветительных учреждений столицы объединяет 135 массовых библиотек, 35 клубных учреждений, 20 кинотеатров и 90 киноустановок с платным показом различной ведомственной принадлежности, 11 театров, 16 музеев с возможностью посещения в течение всего года, 7 концертных организаций и самостоятельных музыкальных коллективов.

Приоритетными учреждениями культуры всегда были библиотеки. Сегодня на базе существующей сети библиотечных учреждений происходит преобразование библиотек, ориентированных прежде на однородную массу читателей с однотипными запросами, в публичные библиотеки, рас

402

считанные на конкретного читателя и его индивидуальные потребности. Процесс этот идет непросто, в первую очередь по причине нестабильной экономической ситуации. Так, число массовых библиотек с 1990 г. до 1999 г. уменьшилось со 184 до 135 единиц, или на 26,6 %. Число читателей за этот же период возросло более чем на 27,1 тыс. чел. На одну библиотеку в 1999 г. приходилось 4,0 тыс. читателей, или на 1,3 тыс. читателей больше, чем в 1990 г. В то же время библиотечные фонды понесли значительные потери. Из-за роста цен на печатную продукцию резко сократились поступления новой литературы и подписных периодических изданий. Несмотря на это число книговыдач по всем библиотекам города ежегодно наращивается. Из общего количества библиотечных учреждений, размещенных в г. Минске, 38 содержатся за счет столичного бюджета, из них 16—детские. Остальные—профсоюзные, ведомственные и 2 универсальные республиканские. Их общий библиотечный фонд составляет 12,9 млн экземпляров книг, журналов и других изданий. Кроме публичных библиотек в городе работают 8 специализированных республиканских: Республиканская научно-методическая библиотека, Научно-методическая библиотека по физкультуре и спорту, Центральная научная библиотека им. Я Коласа НАНБ, Республиканская библиотека Республики Беларусь, Фундаментальная библиотека БГУ, Белорусская сельскохозяйственная библиотека им. И.С. Лу-пиновича, Республиканская научно-педагогическая библиотека, фонд которых в несколько раз превышает количество имеющейся литературы в массовых библиотечных учреждениях столицы.

Число клубных учреждений г. Минска сократилось с 1990 г. по 1999 г. почти в 2 раза, число кружков и коллективов в них — в 3,5 раза (с 1,1 до 0,4 тыс. ед.), число участников кружков — в 3 раза (с 35,8 до 9,8 тыс. чел.). Среди основных причин закрытия клубов — отсутствие финансовых средств, нехватка квалифицированных специалистов, а также потеря интереса самого населения к самодеятельному творчеству.

За последние годы значительные изменения в своей деятельности претерпели кинотеатры. Для периода начала 90-х годов было характерно обвальное падение посещаемости: число посещений киносеансов в 1995 г. было на 82,0 % меньше, чем в 1990 г. Свою роль в этом сыграли конкуренция со стороны телевидения и видеопроката и не всегда устраивающий зрителя репертуар кинотеатров. Негативная тенденция была сломлена благодаря расширению видов оказываемых платных услуг (открытие молодежных дискотек, бильярдных клубов и т.п.), активизации деятельности по приобретению новой зрелищной продукции, ремонту и техническому ие-реоснащению кинотеатров города. В 1999 г. по сравнению с 1995 г. количество посещений возросло на 60 %, или до 2,4 млн проданных билетов в год. Сегодня из 20 столичных кинотеатров общей вместимостью 10,7 тыс. мест 11 работают рентабельно.

В г. Минске насчитывается 16 музеев различного профиля музейных коллекций — литературные, художественные, природы и экологии, исто-рико-краеведческие и др. Восемь столичных музеев относятся к числу

403

крупнейших в Беларуси: Национальный музей истории и культуры Беларуси, Национальный художественный музей Республики Беларусь, Бело* русский государственный музей истории Великой Отечественной войны, Государственный литературный музей Янки Купалы, Государственный литературно-мемориальный музей Якуба Коласа, Литературный музей Максима Богдановича, Государственный музей истории белорусской литературы, Государственный музей народной архитектуры и быта. В 1996 г. в городе было открыто 4 новых музея, преимущественно отражающих исторические аспекты развития того или иного вида деятельности: медицины, театральной и музыкальной культуры, пожарного и военного дела. Активизация музейной работы частично связана и с новыми подходами Министерства культуры к созданию музеев. Нет ограничений в тематической направленности, сняты ранее существовавшие рамки по площадям экспозиционных и административных зон, приветствуется и стимулируется организация филиалов ведущих музеев на базе их запасников. Число посетителей музеев до последнего времени постоянно сокращалось: в 1995 г. музеи посещали почти в 2 раза реже, чем в 1990 г. В 1998—1999 гг. музеи постепенно стали приобретать большую популярность, их посещаемость возросла по сравнению с 1995 г. на 28,5 %.

Из 27 театров Беларуси 11 находятся в г. Минске. Многие из них являются старейшими в республике: Национальный академический театр им. Я. Купалы, Национальный академический театр балета Республики Беларусь, Национальный академический театр оперы Республики Беларусь, Государственный академический русский драматический театр им. М. Горького, Театр юного зрителя. К числу самых молодых относятся драматический "ДзеЯ?", Государственный молодежный театр эстрады и Республиканский театр белорусской драматургии. Распался на театр оперы и театр балета бывший Национальный академический театр оперы и балета. Сегодня вместимость городских театров составляет 5,5 тыс. мест. До 1995 г. отмечалось общее уменьшение зрительской аудитории в театрах: 1152,0 тыс. посещений в 1990 г. против 766,8 в 1995 г. Вместе с тем, благодаря сравнительно низкой стоимости билетов в театральные заведения и высокому качеству отечественных постановок интерес к театру был возрожден. В 1999 г. театры города посетило уже 1109,9 тыс. чел. В г. Минске периодически организовываются международные фестивали драматических театров и театров кукол, а также показы моноспектаклей. Столичные театральные коллективы широко известны за рубежом.

Значительную роль в организации досуга горожан играют парки культуры и отдыха: Центральный детский парк им. М. Горького, ПКиО им. Челюскинцев и имени 50-летия Октября. В последние годы посещаемость парков заметно повысилась, оживилась их культурно-массовая работа. Этому способствовали разработка концепции развития парков г. Минска, определение приоритетных направлений всего организационно-хозяйственного и досугово-развлекателыюго комплекса работ, выработка коммерческой стратегии и тактики. Основной акцент был сделан на взаимовыгодное сотрудничество с отечественными и зарубежными фирмами, совместными предприятиями и заинтересованными государственными организациями. Улучшилось санитарное и эстетическое состояние парков, проведена их реконструкция, введены в действие новые объекты, расширился и обновился комплекс аттракционов. Наряду с широким спектром оказываемых городскими парками платных услуг, здесь проводятся праздники и акции для детей, пожилых людей, ветеранов Великой Отечественной войны. Парки находятся на полном хозяйственном расчете.

Столичный статус города предопределил размещение здесь ряда крупных объектов культуры республиканского значения — концертного зала. Домов и Дворцов культуры и т.п. В 2000 г. их перечень (11 учреждений) дополнился новым комплексом — Дворцом Республики, мощность которого составляет 3500 мест.

В сфере культуры и искусства работает 18,1 тыс. чел , или 2,0 % всех занятых в отраслях экономики города. Из более чем трехсот учреждений культуры и искусства разных форм собственности, размещающихся на территории г. Минска, почти треть находится в подчинении Мингорисполкома.

Система здравоохранения г. Минска представлена 603 медицинскими учреждениями (это больницы, поликлиники, амбулатории, диспансеры, медицинские центры, медицинские учреждения и здравпункты на предприятиях и в организациях, центры гигиены и эпидемиологии, самостоятельная станция скорой медицинской помощи, разнообразные медицинские учреждения, оказывающие платные услуги населению). Тенденция постоянного увеличения числа объектов здравоохранения характерна для больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений. Так, если в 1990 г. в г. Минске насчитывалось 3 7 больниц и 114 амбулаторно-поликлинических учреждений, включая отделения больниц, то в 1999 г. их количество увеличилось до 40 и 289 единиц соответственно. Мощность учреждений стационарной сети города достигла 22,2 тыс. коек, поликлинической — 54,4 тыс. посещений в смену К концу 2000 г. вместимость больниц возросла на 40 коек за счет ввода в эксплуатацию последней очереди палатного корпуса городского онкологического диспансера.

На территории города размещается более шестидесяти консультативно-специализированных медицинских центров, имеющих статус республиканских. Многие из них, обладая уникальными технологиями и специалистами, являются единственными в Беларуси: республиканские центры челюстно-лицевой и пластической хирургии, реконструктивной микрохирургии глаза, трансплантации почек и костного мозга, детской кардиохирургии, центр миастений, ожоговый, острых отравлений, хирургической гастроэнтерологии, клинический центр пластической хирургии и косметологии и др. Практически все специализированные центры столицы ведут научно-практическую деятельность по реализации государственных программ в области здравоохранения.

Следует отметить, что за период с 1990 г. в г. Минске отмечается рост заболеваемости почти по всем видам болезней, характерных для всех воз

405

404

растных групп. Одновременно увеличивается нагрузка и на учреждения здравоохранения. Так, число обращений горожан за амбулаторной помощью возросло в 1999 г. на 31,1 % по сравнению с 1990 г. и достигло 325,2 посещений в смену в расчете на 10 тыс. чел. Аналогичный показатель по республике составляет 212,0.

Для условий столицы характерно и увеличение объемов оказания медицинских услуг для иногородних и сельских жителей республики. За период с 1997 г. по 1999 г. число госпитализированных граждан, поступивших из-за пределов города, возросло на 3,9 %, или до 39,2 тыс. чел., их доля в общем количестве госпитализированных составила 9,8 %.

В здравоохранении работает 13,6 тыс. врачей всех специальностей и 24,0 тыс. чел. среднего медицинского персонала. По сравнению с 1990 г. численность врачей увеличилась на 21,9%. Практически не отмечается роста в количественном составе среднего медицинского звена. Сокращение численности этой группы медицинских работников продолжается по таким специальностям, как фельдшеры, зубные техники, акушерки.

Обеспеченность населения города медицинскими кадрами с высшим и средним образованием является самой высокой по республике. По состоянию на конец 1999 г. количество врачей на 10 тыс. жителей в г. Минске составило 80,6 чел. против 45,8 в целом по Беларуси, медсестер — 141,8 и 122,1 чел. соответственно. Основные проблемы сферы здравоохранения г. Минска связаны с неукомплектованностью кадрами городских лечебно-профилактических учреждений, высоким коэффициентом совместительства у медицинских работников, увеличением нагрузки на врачей, ведущих амбулаторный прием, снижением уровня заработной платы в отрасли относительно среднемесячной в целом по народному хозяйству — 84,4 % в 1996 г. против 71,9 % в 1999 г.

К объектам здравоохранения предъявляются особые требования по части соответствия их фондов функциональной нагрузке и санитарно-гигиеническим и техническим условиям процесса диагностики и лечения. К сожалению, на сегодняшний день актуальной остается проблема состояния материально-технической базы здравоохранения: только порядка 45,0 % стационарных и амбулаторно-поликлинических учреждений располагаются в приспособленных помещениях, четверть зданий построены после 1970 г., довоенные постройки составляют 36 %. В особенно стесненных условиях находятся психиатрические больницы, наркологические, дерматовенерологические диспансеры. Ввиду дефицита бюджетных средств возможности финансирования нового строительства, реконструкции и обновления основных материальных фондов объектов здравоохранения значительно сузились.

Основополагающими факторами реорганизации сложившейся сети объектов здравоохранения столицы выступают: формирование рынка платных медицинских услуг, внедрение схем страховой медицины и других прогрессивных форм медицинского обслуживания, развитие "станио-нарозамещающих" технологий.

В г. Минске сосредоточено почти две трети всех негосударственных медицинских учреждений, мощность и нагрузка которых покрывает соответственно 62,0 и 70,1 % аналогичных показателей в целом по республике (рис. 16.4). Наибольшим спросом у населения пользуются такие виды платных медицинских услуг, как стоматологические, косметологические, терапевтические, гинекологические, а также услуги врачей-психиатров, офтальмологов и гомеопатов. Модель добровольного медицинского страхования внедрена более чем в 20 медицинских учреждениях города.

О Республика ?г Минск

Число чслииинских Учреждения

учреждений оказывающие услу| и «о

одной снециалилации

Число врачеи всех спсцилльвос1СЙ

Численное ib срешею медперсонала

| Рис. 16.4 Медицинские учреждения негосударственной формы собственности

*" Получают развитие передовые технологии по оказанию медицинских услуг: дневные стационары при больницах, амбулаторно-поликлинических учреждениях и на дому, "хирургия одного дня", институт сиделок, реорганизация сестринской службы, в том числе с проведением эксперимента "сестринский уход" на базе больничной сети города, такие организационно-экономические модели развития здравоохранения, как работа "по законченному случаю" и др. (рис. 16.5).

В г. Минске в последние годы осуществлен ряд мероприятий, направленных на совершенствование организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы с населением города. Введены должности инструктора по физической культуре в детских дошкольных учреждениях, завершено поэтапное внедрение в учебный процесс общеобразовательных школ трех уроков в неделю по физическому воспитанию, сохранена сеть детско-юношеских спортивных школ, в том числе специализированных Олимпийского резерва, образовано дополнительно два районных детско-юношеских клуба общей физической подготовки, действует городской физкультурно-спортивный клуб инвалидов "Надзея", завершается создание районных структур по физкультурно-оздоровительной работе с населением по месту жительства, производятся ремонт и благоустройство спортивных сооружений в детских

407

406

дошкольных учреждениях, школах и других учебных заведениях. Сегодня в городе действует 22 туристских клуба. На фоне повышения престижности преподавательско-тренерской работы в г. Минске отмечается тенденция увеличения числа штатных физкультурных работников.

Т 40000 >< 3

35000 1 30000 л 25000 | 20000 ^ 15000 10000 5000 0

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Число учреждении Лечилось больных

Годы

Рис. 16.5 Развитие стационарозамещающих технологий в лечебно-профилактических учреждениях г. Минска (дневные стационары)

Число спортивных сооружений г. Минска начиная с 1995 г. имеет устойчивую тенденцию к увеличению. На начало 2000 г. сеть объектов физической культуры и спорта насчитывала 3001 единицу, в том числе 17 стадионов, 53 плавательных бассейна, 116 мини-бассейнов в детских дошкольных учреждениях, 1110 плоскостных спортивных сооружений, 554 спортивных зала и 1129 помещений, приспособленных для занятий физической культурой. Вместе с тем, в городе уменьшилось количество спортивных залов (640 единиц в 1994 г.). Данное обстоятельство связано, в первую очередь, с приспособлением указанных помещений под другие виды деятельности, в том числе коммерческого характера. Количество стадионов с трибунами на 1500 и более мест осталось в г. Минске неизменным. В 1999 г. закончена реконструкция стадионов "Динамо" и "Трактор", крытого катка в парке им. М. Горького. Завершено организационное становление районных физкультурно-оздоровительных центров. Решением Мингорисполко-ма на их баланс переданы плоскостные спортивные сооружения, расположенные внутри дворовых территорий и принадлежавшие ранее жилищным службам.

Следует отметить, что активное включение физического воспитания в учебный процесс всех уровней образования, формирование здорового образа жизни населения не обеспечено на сегодняшний день соответствующей информационно-методической базой, остаются нерешенными вопросы рационального использования имеющихся спортивных объектов и комплексов, ощущается дефицит кадров, финансово не подкреплена работа

408

клубов и секций. Коммерциализация деятельности последних резко ограничила возможности семей, особенно с детьми, вести привычный в прошлом образ жизни — бесплатно водить детей в спортивные секции, кружки и др.

В системе управления социальной защиты г. Минска функционируют 4 дома-интерната, в которых на полном гособеспечении находятся 1080 пенсионеров и инвалидов (взрослых и детей). В г. Минске уже 13 лет работает служба социальной помощи на дому. В настоящее время в городе функционирует 9 основных отделений этой службы (в ряде административных районов города имеются ее структурные подразделения), которые обслуживают 3109 одиноких и одиноко проживающих нетрудоспособных горожан, нуждающихся в посторонней помощи. Режим оказания подобного рода социальных услуг предусматривает двухразовое посещение граждан в неделю. Всего в этой службе занято 355 человек, из которых 308 — социальные работники.

Систему социальной поддержки пожилых людей г. Минска дополняет организованный в 1994 г. территориальный центр социального обслуживания пенсионеров, сочетающий в своей деятельности оказание помощи нуждающимся на постоянной (содержание интерната для проживания) и разовой основе (оказание медицинских, юридических, бытовых и других услуг, в том числе на дому). Предоставление мест в интернате, рассчитанном на 360 мест, и оказание разовых социальных услуг осуществляется бесплатно. В штате сотрудников центра занято 193 человека. Кроме этого, в городе имеется Дом ветеранов. С его открытием сняты жилищные вопросы многих участников Великой Отечественной войны, ветеранов города. Дом ветеранов открыт в 1994 г., рассчитан на 185 мест и имеет практически 100 %-ю заполняемость в течение года.

Новым направлением для городских органов социальной защиты стала работа с лицами без определенного места жительства. Через центр регистрации оказана помощь в получении документов более 600 уроженцам г. Минска. Открыт Дом ночного пребывания для этой категории граждан.

В последнее время городские власти уделяют большое внимание проблемам социально-психологической поддержки людей пожилого возраста, инвалидов, женщин и подростков, оказавшихся в силу тех или иных обстоятельств в критической ситуации. С 1999 г. в городе функционируют четыре территориальных центра социального обслуживания населения по месту жительства и Центр социальной помощи семье и детям. Подобные центры планируется открыть в каждом районе столицы.

Вместе с тем, существует ряд проблем, связанных с социальной защитой населения. При отсутствии достаточных средств не представляется возможным расширить сеть интернатных учреждений, в первую очередь, для людей с психическими расстройствами, значительное количество инвалидов не обеспечено спецавтотранспортом, затруднено расширение в ближайшее время службы социальной помощи на дому.

409

В сфере здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения занято 59,0 тыс. чел., или 6,7 % всех работающих в городе. , Среди элементов социальной инфраструктуры одно из первых мест в решении проблем социального развития города, воспроизводства и повышения благосостояния населения занимает жилье. За период с 1990 г. по 1999 г. в г. Минске введено 5998 тыс. м2 общей площади жилых домов, жилищный фонд увеличился с 25 002,6 до 30 461,4 тыс. м2, или на 21,8 % (рис. 16.6). Обеспеченность населения города общей площадью жилищ возросла за этот же период с 15,1 до 18,1 м2 на человека. Несмотря на положительную динамику изменения основных характеристик жилищной сферы, проблема обеспечения населения г. Минска жильем остается одной из наиболее актуальных.

-5 Рис. 16.6. Динамика нового жилищного строительства в г. Минске за период .,{, 1990—1999 гг.

ф

Всего на жилищное строительство в 1999 г. было направлено 26 % общего объема инвестиций в основной капитал, или 55,4 % капитальных затрат непроизводственного назначения. По источникам финансирования строительство жилья осуществлялось за счет средств консолидированного бюджета, средств предприятий и организаций и населения. В городе активно разрабатываются и внедряются в сферу массового жилищного строительства механизмы внебюджетного финансирования: привлечение средств граждан через систему накопления целевых стройсбережений; проведение жилищного займа; реализация экспериментальной инвестиционно-строительной программы "Рациональный дом"; долевое строительство; строительство жилья на продажу за счет собственных средств организаций-застройщиков.

Жилищный фонд г. Минска отличается высоким уровнем инженерно-технического обустройства. Неканализованный жилищный фонд сос

410

тавляет 2,7 % всех городских жилищ, печное отопление имеет 0,9 % жилья, не оборудовано водопроводными сетями 2,6 % жилищ, горячим водоснабжением и ваннами — 3,6 %. Напольными электроплитами обустроено 29,2 % жилья, 70,3 % газифицировано.

По типам владения весь жилищный фонд города представлен государственным фондом, ведомственным, жилищных и жилищно-строительных кооперативов и фондом, находящимся в частной собственности.

Смена собственника жилья (5,2 % составлял индивидуальный жилой фонд по состоянию на конец 1990 г.) не привела к созданию накоплений для финансирования затрат на содержание жилищного фонда. До настоящего времени не остановлены нарастающий износ основных фондов жилищно-коммунального хозяйства, процессы снижения надежности и долговечное™ инженерного оборудования и окупаемости коммунальных услуг (5,1 % в 1999 г. против 12,6 % в 1998 г. и 25,0 % — в предыдущие годы). По-прежнему основной объем затрат жилищно-коммунальной сферы финансируется за счет бюджета и доходов коммунальных организаций города.

Снижению производственных издержек в сфере городского хозяйства и демонополизации предоставления жилищно-коммунальных услуг способствует развитие товариществ собственников жилищного фонда — кондоминиумов (совместных домовладений многоквартирных домов, групп жилых домов). Практика функционирования товариществ собственников жилья в г. Минске показывает, что при равных финансовых условиях с муниципальными жилищно-эксплуатационными организациями содержание и обслуживание домов товариществами обходится намного дешевле и оказывается качественней. Девятнадцать действующих сегодня в городе кондоминиумов производят выборочный капитальный ремонт домов, оборудуют входные двери в подъездах кодовыми замками, реконструируют тепловые узлы, приобретают и устанавливают приборы учета потребления тепла, воды и газа.

Минск — самый крупный торговый центр республики. На долю города приходится более четверти всего объема ее розничного товарооборота. В столице функционирует более 4 тыс. различных торговых точек, в том числе 2,1 тыс. магазинов общей торговой площадью 398,5 тыс. м2 и 1,9 тыс. киосков и палаток, а также 1,2 тыс. предприятий общественного питания на 102,6 тыс. посадочных мест. Кроме того, круглогодично работают 11 городских рыночных комплексов, 3 из которых — сельскохозяйственный "Комаровский", центральный автомобильный и универсальной торговли "Ждановичи" — являются крупнейшими в Беларуси. В розничной торговле и общественном питании работает 129,9 тыс. чел., или 14,8 % занятого населения города.

В сфере торговли в последнее время произошли существенные изменения: ликвидирована распределительная централизованная система, реформирована сама система управления торговлей, продолжается реструктуризация торговых предприятий. Упразднены бывшие звенья управления тор

411

говлей: торги, тресты и другие структуры, а на их базе созданы арендные и другие субъекты хозяйствования коллективной, частной и смешанной форм собственности. В 1999 г. свыше 72,0 % объема розничного товарооборота выполнялось предприятиями негосударственной формы собственности. Их доля в общем количестве торговых организаций составила 77,7 %.

Переход к рыночным отношениям и на полной хозрасчет неизбежно приводит к поиску новых видов обслуживания. Наиболее важным направлением в совершенствовании работы общественного питания является развитие предприятий быстрого обслуживания, рациональное использование пустующих площадей, неработающих столовых, перепрофилирование их в кафе, бары, кондитерские цеха, магазины-кулинарии. Наряду с общепризнанными и апробированными зарубежными моделями типа "Мак-Дональде", "Хот-дог", "Гриль-мастер", широкое развитие получили небольшие предприятия быстрого питания, основанные на использовании традиций белорусской национальной кухни: "Белорусское бистро", СП "Универсальный дом", ООО "Хуткае харчаванне". В городе функционирует более 200 мобильных и стационарных мини-кафе, большая часть которых создана субъектами хозяйствования малого предпринимательства. Сеть организаций общепита развивается и за счет организации общедоступных столовых и кафе второй наценочной категории. В ряде районов г. Минска осуществляется организованное обслуживание социально незащищенных слоев населения относительно недорогим питанием (всего 13 объектов). На предприятиях столицы практикуются новые виды обслуживания по предоставлению горячего питания: введение индивидуальных денежных дотаций, организация питания в кредит — по талонам. Предпринимательский сектор охватывает 43,0 % всех действующих предприятий общественного питания.

Ежедневно услугами предприятий службы бытаг. Минска пользуются более 300 тыс. жителей и гостей столицы. Сеть предприятий бытового обслуживания насчитывает 1457 ателье (мастерских) всех форм собственности. В структуре бытового сервиса значительна доля услуг, связанных с ремонтом и техническим обслуживанием транспортных средств (19,3 %), ремонтом радиотелевизионной аппаратуры, бытовых машин и приборов (6,8 %). Устойчивым спросом у населения пользуются услуги личностного характера — парикмахерских (15,0%), фотоателье (11,3), прачечных (8,8), ремонта и индивидуального пошива одежды и обуви (8,7 %). Продолжают развиваться услуги, предоставляемые для льготной категории граждан. В настоящее время в г. Минске функционирует 8 парикмахерских с 25 %-й скидкой от прейскурантных цен (в том числе пять, осуществляющих льготное обслуживание на дому) и 5 фотоателье. Широкий перечень бытовых услуг как на льготной, так и бесплатной основе, предоставляют бани, прачечные, предприятия по ремонту обуви, прокату.

В 1999 г. удельный вес бытовых услуг, оказываемых негосударственными предприятиями, составил 69,7 %. В структуре платных услуг доля бытовых заняла 16,5 %.

412