16.5. Инновационный потенциал

Научные исследования и разработки в 1999 г. выполняли 166 научных организаций города (273 по республике). Их деятельность оценивается следующими показателями (табл. 16.2).

Та блица 16.2

Научный потенциал г. Минска Показатель 1997 г. 1998 г. 1999 г. Численность занятых в отрасли "наука и научное обслуживание", тыс. чел. 32,5 32,0 32.4 Доля работников науки и научного обслуживания в общей численности занятых в народном хозяйстве, % 3,9 3,7 3,7 Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (без совместителей), чел. 23 942 23 381 22 980 В том числе исследователей 15 234 14 851 14 595 Из них: докторов наук 609 617 636 кандидатов наук 3373 3288 3214 Внутренние затраты на исследования и разработки, млрд р. 2033,8 3644,2 20 602,4 Внутренние затраты на исследования и разработки в расчете на одного исследователя, млн р. 133,5 245,4 1411,6 Количество исследователей на 10 тыс. чел. населения, чел. 88,7 85,9 85,4 Научно-техническая сфера города неоднородна.

Основным звеном научно-технической деятельности в г. Минске является отраслевая наука. На ее долю приходится самое большое количес

413

тво организаций, половина занятых в отрасли и почти две трети всего объема исследований и разработок. Значительная часть научного потенциала сконцентрирована в научно-исследовательских и проектно-кон-структорских организациях Министерства промышленности. Здесь выполняется 49,3 % объема всех НИОКР и работает 25,8 % специалистов, занятых научно-технической деятельностью. Положительная динамика удельного веса затрат по НИОКР в промышленности в 1999 г. относительно предыдущего года (43,4 и 29,1 % соответственно) свидетельствует о возрастающей роли науки в развитии инновационного потенциала промышленного комплекса, повышении востребованности научно-технических разработок в целом.

Лидирующую группу среди отраслевых научно-исследовательских организаций дополняют учреждения, обеспечивающие поддержание научно-технического прогресса в сельском хозяйстве, строительстве, энергетике, транспорте и связи Их общий вклад в развитие производственных отраслей экономики выражается в более чем 12 % общего объема исследований и 17 % специалистов, занятых в научно-технической сфере.

На долю академической и вузовской науки города приходится 31,1% общего объема научных исследований и разработок Удельный вес численности научных работников этих секторов составляет по г. Минску 41,9%.

Фундаментальные научные исследования проводятся в основном в институтах НАН Беларуси, вузах Минобразования и Белорусском государственном университете. Среди областей наук ведущее место в деятельности научно-исследовательских учреждений города занимают технические (69 % общих внутренних текущих затрат) и естественные науки — 19 %. Эти же области знаний доминируют по численности занятых здесь научных кадров и исследователей, имеющих ученые звания доктора и кандидата наук.

Наибольшее количество работников, выполняющих исследования и разработки, осуществляют свою деятельность в предпринимательском секторе — 45,1 % от всей их численности.

В 1999 г. технологическая структура затрат на исследования и разработки значительно изменилась в пользу разработок — одного из завершающих этапов инновационного цикла. Доля последних в общих текущих затратах достигла 62,5 % (51,9 % в 1998 г.). По источникам финансирования резко увеличились объемы внебюджетных поступлений (с 44,9 до 57,8 % за год), несколько возросли в их составе собственные средства предприятий (до 2,4 % против 1,9). Подобные перераспределения в контексте трансформационных изменений в экономике и научно-технической деятельности свидетельствуют об усилении инновационного фактора развития.

414

*k Наиболее масштабно процесс трансформации организационных структур научно-технической деятельности проявился в создании малых инновационных предприятий

В г. Минске сосредоточено 77,0 % всех малых предприятий и фирм республики и почти 80,0 % — инновационно ориентированных. Из общего числа зарегистрированных в городе малых предпринимательских структур всех форм собственности (15,4 тыс. субъектов хозяйствования) порядка 3,0 % относится к сфере научно-технической деятельности. Малые инновационные предприятия, создающиеся на базе академических институтов, вузов, отраслевых НИИ и КБ, занимаются не только внедрением новых разработок в народное хозяйство города, но и оказывают информационные и консалтинговые услуги, изготавливают оснастку, приборы, осуществляют наладку и ремонт оборудования, выполняют строительно-монтажные работы с использованием новых технологий и материалов, производят новые для местного рынка потребительские товары. Вместе с тем, практически отсутствуют малые инновационные предприятия, выполняющие только уставные функции. Нестабильное экономическое положение в республике, отсутствие государственной финансовой поддержки и собственного начального капитала вынуждают большинство из них заниматься посредническими и коммерческими операциями

В НАНБ малые научно-инновационные, внедренческие и другие предпринимательские структуры являются неотъемлемой частью системы освоения результатов научно-исследовательской деятельности.

К негативным моментам функционирования малого инновационного бизнеса при НАНБ относятся: отрицательная динамика количества инновационных структур (39 в 1996 г. против 33 на начало 2000 г.); определенная "заторможенность" процесса качественного развития уже имеющихся предприятий, которые не преобразуются из малых в средние, остаются придатками "своих" научных организаций, не становятся "точками роста" новых производств.

В целом уровень инновативности развития малого предпринимательства в столице находится значительно ниже уровня своих потенциальных возможностей.

Важная роль в структурных преобразованиях отрасли науки и научного обслуживания отводится развитию новых гибких образований — технопарков, технополисов, научных и технологических инкубаторов, специализированных фондов и других видов инновационных структур, призванных концентрировать научно-технический потенциал для решения принципиально новых научно-технических задач.

415

В настоящее время в г. Минске функционирует ЗАО "Научно-технологический парк", созданное в октябре 1993 г. по инициативе Белорусского государственного университета и Минского городского исполнительного комитета. На сегодняшний день структура технопарка включает более двадцати малых предприятий, относящихся к сфере малого инновационного предпринимательства, где занято более 350 штатных сотрудников. Основными направлениями деятельности предприятий являются: научное приборостроение, химические технологии и новые материалы, медицинская техника, приборы и системы радиологического контроля, информационные технологии и др. Основную долю в финансировании деятельности технопарка составляют работы по государственным научно-техническим программам, отдельным проектам и на основании договоров с предприятиями, организациями и вузами г. Минска и республики. Технопарк поддерживает прямые связи с партнерами и аналогичными структурами в США, Германии, Великобритании, имеет договоры о сотрудничестве с техноцентрами России, Украины, стран Балтии, Центральной и Восточной Европы. Деятельность ЗАО отличает "надрегиональная" ориентированность проводимых исследований. Научно-технологические разработки специалистов широко используются во многих отраслях и сферах деятельности.

Главной проблемой в осуществлении деятельности минского научно-технологического парка является отсутствие необходимой материально-технической базы, в первую очередь, помещения, как одного из основных условий последовательной и полномасштабной реализации изначальных типологических признаков и функций подобной организационной структуры — обслуживания процесса технологического трансферта путем создания благоприятных условий для вновь образуемых малых инновационных предприятий.

По данным Министерства предпринимательства и инвестиций, из числа зарегистрированных в г. Минске 15 центров поддержки предпринимательства (ЦПП) деятельность как минимум семи направлена на оказание различного рода услуг, ориентированных на развитие научно-технического и инновационного потенциала предпринимательства. Так, ЦПП ассоциации "Белмедпромимпэкс", согласно своим уставным документам, оказывает поддержку в продвижении инновационных проектов в области медицины; ЦПП ЗАО "Возрождение и развитие" осуществляет инвестирование научно-исследовательских разработок; ЦПП ООО "Искония" оказывает консалтинговые услуги в области применения новых технологий, организует курсы повышения квалификации и семинары по использованию новых информационных технологий в малом бизнесе, оказывает поддержку проектам экологически чистых производств; ЦПП "Белорусская молодежь" способствует привлечению молодежи к научно-инновационной деятельности; ЦПП ИООО "Мифор" осуществляет инновационную деятельность и содействует внедрению научно-технических разработок, оказывает информационные, маркетинговые, консалтинговые и офисные услуги.

На материально-технической базе ИООО "Мифор" организован головной информационный центр поддержки предпринимательства.

Проблемное "поле" деятельности ЦПП формируется несовершенством налогового законодательства (например, применяемый в отношении этих структур налог с оборота ограничивает привлечение спонсорских средств), трудностями формирования начального капитала, уставного фонда, высокими ставками арендной платы (особенно на площадях республиканской собственности), не адаптированной к характеру деятельности ЦПП системой лицензирования оказываемых услуг, низкими нормативами формирования средств, направляемых на рекламу, сложностями в организации инвестиций для внедрения научно-технических нововведений (основные проблемы возникают в поиске гаранта возврата кредитов)

Основной стратегической целью создания в марте 1998 г. свободной экономической зоны "Минск" является стимулирование организации и развития в зоне производств, основанных на новых и высоких технологиях, обеспечение загрузки неиспользуемого в полной мере промышленного, интеллектуального и экспортного потенциала Минского региона.

На начало 2000 г. в качестве резидентов свободной экономической зоны "Минск" было зарегистрировано 34 предприятия, в том числе 25 — с иностранным капиталом: 21 совместное и 4 иностранных. Спектр стран-инвесторов довольно широк. В числе зарубежных инвесторов — фирмы из России, Эстонии, Латвии и Литвы, Великобритании, Германии, Италии, Польши, Чешской Республики, США, Нидерландов, Болгарии, Турции и Израиля. Наиболее крупной страной-инвестором являюгся США, на долю которых приходится 22,0 % всех иностранных инвестиций. Второе место по объемам инвестиций среди зарубежных стран занимает Россия, вклад которой оценивается в 16 %. На белорусских инвесторов приходится почти четверть всех заявленных инвестиций.

Основными видами производственной специализации предприятий-резидентов СЭЗ "Минск" являются: производство строительных материалов (43 %), машиностроение (28 %), производство потребительских товаров (18 %) и энергосберегающего оборудования (11 %). Четырнадцать резидентов свободной экономической зоны выпускают импортозамещающую продукцию, на ряде действующих предприятий выпуск продукции основан с преимущественным или 100 %-м использованием местного сырья.

Анализ функционирования СЭЗ "Минск" по итогам двух лет с начала работы зоны свидетельствует о практически успешном преодолении СЭЗ стартового периода в развитии. За 1999 г. по всем фиксируемым государственной статистикой параметрам развития свободных экономических зон в республике доля СЭЗ "Минск" в соответствующем суммарном показателе по всем СЭЗ имела в целом положительную динамику изменений, а по некоторым показателям и значительное увеличение. Так, по объемам капи

417

416

тальных вложений, направляемых резидентами зоны в развитие своих производств, ее удельный вес возрос с 4 % в 1998 г. до 22 % по итогам 1999 г. Объемы сформированных уставных фондов резидентов СЭЗ "Минск" составили в 1999 г. 14 % в общей сумме по всем СЭЗ республики против 1 % в 1998 г. Значительно (на 12 %) увеличилась доля предприятий-участников СЭЗ в валовом объеме производства продукции (работ, услуг) всех свободных экономических зон. Удельный вес СЭЗ "Минск" в общей среднесписочной численности работников по всем зонам Беларуси возрос с 3,4 %в 1998 г. до 12,9 %в 1999 г. Сохраняется устойчивым и имеет некотс рый рост вклад СЭЗ "Минск" в формирование объемов экспортных поставок предприятий. Доля по данному показателю возросла до 15 %, или на 4 процентных пункта. Заметней стала роль СЭЗ "Минск" во внешнеэкономической деятельности региона.

Уже не первый год продолжаются согласования проектных документов по научно-технологическому парку "Академтехнополис", создаваемому по типу технико-внедренческой специальной экономической зоны на базе комплекса организаций НАНБ, приборостроительного завода "Оп-трон", специального конструкторско-технологического бюро "Нуклон", других предприятий и организаций столичного Академгородка. "Академтехнополис" рассматривается как комплексная научная, инновационная, производственная зона со специальным правовым режимом, формирующим благоприятную среду для развития новых наукоемких технологий и ускорения процесса их реализации путем предоставления инновационным предприятиям, национальным и иностранным инвесторам преференциальных условий.

На стадии принятия решения находится проект свободной экономической зоны новых и высоких технологий при Белорусской государственной политехнической академии — СЭЗ "Политехнополис-2000".

"Инновационный инкубатор" как хозрасчетное подразделение государственного предприятия НПО "Центр" создано в ноябре 1999 г. В распоряжение подразделения передано 1,2 тыс. м2 площадей. Финансовая помощь оказывается Министерством предпринимательства и инвестиций в рамках совместной программы ПРООН и правительства Республики Беларусь. Созданный инкубатор рассчитан на 25 фирм-арендаторов со специализацией предприятий в области приборостроения, оптики и программирования. Уже проведены обследования и получены заявки от ряда предпринимательских структур, нескольким заявителям предоставлен юридический адрес.

Проблемы осуществления предписанных инкубаторам функций обусловливаются, прежде всего, трудностями финансового обеспечения этапа становления структур: для условий инкубатора это не только начальный капитал в виде уставного фонда, но и затраты, связанные с созданием собственной материально-технической базы.

Для усиления поддержки инновационных исследований в ноябре 1998 г. была создана государственная организация в системе ГКНТ — Бе

418

лорусский инновационный фонд (Белинфонд). Средства фонда могут формироваться за счет бюджетных ассигнований, добровольных взносов отраслевых и исполнительных органов государственного управления, юридических и физических лиц, иностранных инвестиций, поступлений от уставной деятельности фонда, банковских процентов. Финансирование инновационных проектов осуществляется Белинфондом на возвратной основе в форме заема (кредита). Средства фонда, выделенные для финансовой поддержки научных исследований, расходуются на принципах конкурсного отбора идей и проектов, предъявления высоких требований к их содержанию и подготовке, концентрации ресурсов на проектах с высокой экономической отдачей. Важным элементом работы фонда является создание и сопровождение специализированной базы данных об авторах будущих инновационных предложений и изготовителях конечной продукции.

В 1998 г. в г. Минске за счет отчислений в размере 0,25 % от себестоимости продукции (работ, услуг) предприятий коммунальной собственности города был создан городской внебюджетный инновационный фонд В 1999 г. основными плательщиками в этот фонд были 206 субъектов хозяйствования коммунальной собственности г. Минска. Как и ранее, основное направление средств — техническое и технологическое перевооружение коммунальных предприятий города, приобретение ими нового и новейшего оборудования, финансирование работ по технической подготовке производств, связанных с освоением новых видов наукоемкой продукции.

Сфера науки и образования также является объектом информатша-ции. Здесь налаживается сетевая организация информационных потоков, активно формируются тематические базы данных. Информационная инфраструктура науки и образования представлена рядом специализированных сетей, ориентированных на информационное обслуживание системы образования, вузовского и академического секторов науки, библиотечной сферы. Действующие информационные компьютерные сети организованы как в локальной среде, так и на корпоративной основе. К числу крупнейших научно-исследовательских компьютерных сетей республики относятся корпоративные сети НАН Беларуси (сеть BASNET, свыше 1 ООО компьютеров), Белгосуниверситета (более 600 компьютеров) и Министерства образования (сеть UNIBEL). С целью обмена данными между ними и увеличения числа пользователей среди учебных заведений, научно-исследовательских учреждений и других заинтересованных организаций на базе этих корпоративных сетей создан Минский узел научно-исследовательской сети Республики Беларусь (НИКС). На современном этапе исследовательская эксплуатация НИКС позволяет осуществлять дистанционное образование и реферирование, поиск тематически ориентированной информации, проведение рекламно-выставочной деятельности, выход в INTERNET. Присутствие НАН Беларуси — ведущей научной организации республики — в глобальном информационном пространстве обеспечено не только официальным вэб-сервером Академии, но и вэб-страницами большинства ее структурных подразделений.

419

Новый этап в своем развитии получила научно-информационная функция библиотек. Практически все крупные специализированные библиотеки города имеют онлайновые каталоги книгофонда. Создан и подключен к НИКС опытный образец сводного каталога Национальной библиотеки Беларуси (около 90 тыс. библиотечных записей), проведена экспериментальная загрузка в объединенный каталог локальных каталогов Центральной научной библиотеки им. Я. Коласа и Фундаментальной библиотеки БГУ. Организацию приобретения и совместного использования электронных версий зарубежных научных журналов берет на себя недавно созданный консорциум крупнейших республиканских научно-технических библиотек.

Национальная патентная база данных патентной нормативно-технической документации и промышленных каталогов поддерживается в актуальном состоянии Республиканской научно-технической библиотекой (РНТБ). Фонды РНТБ включают более 40 компьютерных и библиографических баз данных, содержащих свыше 8 млн записей.