Сущность экономического потенциала региона Понятие и сущность экономического потенциала региона

Общий потенциал социально-экономической системы можно разбить на экономическую и социальную составляющие части. Экономический потенциал - это совокупность возможностей по организации экономической деятельности в рамках либо существующих, либо возможных условий и ограничений законодательного, финансового, организационно-технического и территориально-отраслевого характера, а также предельные показатели экономической деятельности территории при данных условиях.

Некоторые финансисты определяют экономический потенциал как способность социально-экономической системы региона за счет использования собственных региональных ресурсов обеспечить достижение в границах обособленной подсистемы государства и национальной экономики, каковой и является регион, долгосрочного, устойчивого экономического роста, позволяющего гарантировать населению региона уровень жизни, соответствующий стандартам развитых стран мира.

Наряду с этим определением в экономической литературе потенциал региона рассматривается также как способность имеющихся ресурсов данного региона приносить доходы различным экономиче-

13

ским субъектам в определенный период времени . Эта способность может быть и не реализована, поэтому финансовый потенциал - оценочная, вероятностная категория.

Использование экономического потенциала региона позволяет получать доходы различным субъектам хозяйствования - государству (в лице федеральных и региональных властей), муниципальным образованиям, различным организациям, населению. Во многом экономический потенциал региона определяется уровнем развития межтерри- ториальных и межотраслевых связей.

Для оценки объемов экономического потенциала целесообразно выделять такие понятия, как используемый и неиспользуемый экономический потенциал. Первый можно отождествлять с экономическими ресурсами региона и оценивать через их объем, отражаемый в финансовом балансе региона.

14

кие ресурсы региона можно и нужно использовать.

Отличие между двумя составляющими потенциала социальноэкономической системы носит условный и постоянно изменяющийся характер. В условиях социально-экономических и политических изменений происходит постоянный переток составляющих из одной в другую. Структура потенциала является ключевым фактором, характеризующим тип социально-экономической системы. Преобладание ресурсных или организационных (процессных) возможностей накладывает отпечаток на стратегии текущей деятельности системы, а также на перспективы ее развития. Изменение пропорций в структуре потенциала можно считать основой концепции управления потенциалом социально-экономических систем.

Сегодня для России одной из важнейших является проблема самодостаточности экономического потенциала регионов. Поэтому долгосрочная политика государственного регулирования должна быть направлена в первую очередь на обеспечение последовательного развития экономического потенциала регионов, стимулирования инвестиционной и предпринимательской активности в них.

Потенциал социально-экономической системы является сложной системой, обладающей определенной внутренней структурой и характеристиками, отражающими его проявление.

Независимо от конкретного региона в его социальноэкономический потенциал входят: природно-ресурсный; социальноэкологический; социально-демографический; научно-технический; про-

vy              vy              vy              vy              w              1

изводственный; аграрный; трудовой; научный; рекреационный; информационный; социальный; этнокультурный и организационный потенциалы (разные исследователи выделяют разные его составляющие).

Таким образом, понятие «экономический потенциал» региона включает все компоненты воспроизводства на региональном уровне с учетом не только его осуществления в настоящее время, но также возможностей интенсификации в перспективе. Иными словами, оно сориентировано на выявление резервов и включение качественных факторов регионального роста, который зависит от взаимодействия производительных сил, производственных отношений и надстройки. Стоимостная оценка ресурсов региона может колебаться во време- ни15, точно так же может изменяться и их способность приносить доходы. Функционирование экономического потенциала предусматривает взаимодействие всех элементов регионального воспроизводства.

Первостепенное значение в развитии экономического потенциала региона имеют трудовые ресурсы, их рациональное распределение и использование. Материально-техническую основу экономического потенциала региона составляют средства производства, природноклиматические и финансовые ресурсы, а также управление хозяйственным региональным механизмом.

Формирование экономического потенциала региона находится под воздействием совокупности материально-технических и социально-экономических факторов. Воздействие материально-технических факторов на развитие экономического потенциала региона определяется в основном технической политикой хозяйствующих субъектов. Но местные органы управления содействуют их реализации, а в рациональном размещении производства и кооперировании непосредственно заинтересованы, ибо это связано с эффективным использованием региональных ресурсов.

Материальную базу региона представляют хозяйствующие субъекты федерального и местного значения, причем основная часть услуг по рекреации оказывается субъектами федерального подчинения. Деятельность этих субъектов подчинена федеральным органам управления, либо хозяйствующим субъектам различных форм собственности, находящихся далеко за пределами рекреационной зоны.

Более подробно система потенциалов региональной экономики представлена в следующей части данной курсовой работы.

Характеристика основных составляющих экономического

потенциала региона

Экономический потенциал региона характеризуется его основными составляющими: природно-ресурсным потенциалом, трудовыми ресурсами, производственным, финансовым, а также внешнеэкономическим и инновационным потенциалом.

Природно-ресурсный потенциал. Природный потенциал (природные ресурсы) представляет собой доступную при данных технологиях и социально-экономических отношениях совокупность природных ресурсов в виде земли и земельных угодий, водных богатств, воздушного бассейна, полезных ископаемых, лесов, растительного и животного мира[8].

Проблема эффективного использования природного потенциала региона заключается в необходимости согласования этого процесса с концепцией устойчивого развития (sustainable development). Оно предполагает гармоничное развитие производства, социальной сферы, населения и окружающей среды.

Природно-ресурсный фактор играет значительную роль в по-

17

вышении эффективности развития региона. Наличие промышленных месторождений различных руд, нефти, газа и т. д. зачастую становится фундаментом развития региона. Однако, на наш взгляд, богатство природных ресурсов не является решающим критерием развития. В мировой экономике известны случаи, когда имеющие природные ресурсы страны не достигли высокого уровня развития экономики, и наоборот, такие страны, как Япония, Израиль, Южная Корея, смогли достичь высоких показателей экономического развития благодаря эффективному использованию имеющихся ресурсов.

Трудовой потенциал (трудовые ресурсы). Трудовой потенциал - это обобщающая характеристика меры и качества совокупных способностей к труду трудоспособного населения, к участию в общественно полезной деятельности. Выступая в качестве обобщающей характеристики количества, качества и меры реализации совокупной способности к труду, трудовой потенциал определяет возможности как отдельных работников, так и национальной экономики государства в целом[9].

Трудовой потенциал региона имеет количественную и качественную характеристики. Количественная сторона трудового потенциала определяется демографическими факторами (естественным приростом, состоянием здоровья, подвижностью и т. д.), потребностями производства в рабочей силе и возможностями удовлетворения потребности трудоспособного населения в труде. Трудовой потенциал национальной экономики количественно характеризуется трудоспособным населением в его активном возрасте, т. е. ресурсами труда, которыми располагает национальная экономика в каждый данный период.

Качественные характеристики трудового показателя могут также быть раскрыты при помощи совокупности демографических, медико-биологических, профессионально-квалификационных, социальных, психологических, идейно-политических и нравственных, научно-технических признаков.

К основным характеристикам, характеризующим трудовой потенциал региона, относятся: 1) численность населения; 2) половозрастная структура населения; 3) число безработных; 4) соотношение сельского и городского населения; 5) абсолютный прирост населения, темпы его роста и прироста; 6) заболеваемость населения; 7) уровень образования.