Тема 3. Совокупный социально-экономический потенциал страны и регионов. Условия его сохранения и приумножения.

Под потенциалом вообще понимаются возможности, способности, скрытые, нереализованные резервы изучаемого объекта, которые при изменении окружающих условий могут перейти из возможности в действительность.

Под социальным потенциалом в широком смысле понимается вся совокупность социальных факторов, от которых зависит рост материальных и духовных источников общественного развития и степень их использования

Соответственно социальный потенциал объединяет:

1. социальные, производственные и все общественные отношения, формы хозяйства и хозяйствования как движущую силу развития производства и общества в целом.

2. накопленное общественное материальное богатство, используемое на поддержание достигнутого уровня и дальнейший рост народного благосостояния, улучшение условий жизни трудящихся, совершенствование системы жизнедеятельности.

3. накопленное социально-культурное богатство

4. в том числе Уровень знаний как интеллектуальный источник общественного прогресса и удовлетворения духовных потребностей людей.

5. социальную среду и социальное поведение людей, в том числе их отношение к труду, целевые ориентации и т. д.

В реальной действительности производственный и социальный потенциалы не только взаимосвязаны, но и неотделимы друг от друга. Их общность определяется тем обстоятельством, что человек является главной производительной силой и носителем социальных, отношений, социальных факторов развития. Поэтому границы между производственным и социальным потенциалом в известной мере условны. Так, производственные отношения являются стороной самого производства, а условия труда, будучи существенной характеристикой уровня развития, производительных сил, в то же время представляют один из важнейших социальных факторов, определяющих отношение к труду и его стимулы и т.д. Взятые в единстве производственный и социальный потенциалы вместе с экологическим потенциалом образуют совокупный потенциал общества.

В рамках этого единства производственный потенциал является базой роста социальных возможностей общества. Социальный же потенциал представляет движущую силу развития и использования производственных возможностей. Экологический потенциал образует общие предпосылки развития производственного и социального потенциала, их расширенного воспроизводства. Тем не менее, соответствие между производственным и социальным потенциалами не достигается автоматически. Дело в том, что социальные и экономические формы возникают, меняются и исчезают не сами по себе, а в результате сознательной деятельности людей. Их недостаточное соответствие характеру производства, потребностям и возможностям развития и необходимость изменения могут осознаваться не сразу. Между производственным и социальным потенциалом не исключены противоречия. Полученные производственные результаты могут использоваться по-разному, различные формы хозяйствования и стимулирования оказывают не одинаковое воздействие на социальное поведение людей и на производство и т.

Модель исследования отражает следующий важный момент:

Управляющая подсистема территории, в качестве которой выступают различные органы, принимающие управленческие решения (в том числе администрация и ее отделы, руководство отдельных предприятий и т п.) воздействует на ресурсы территории, способствуя их преобразованию в некоторый конечный результат. При этом на входе в систему ресурсов поступают потенциальные возможности территории, а на выходе определяется конечный результат использования ресурсов. Другими словами, управляющая подсистема на основе имеющегося потенциала формирует ресурсы, преобразовывает их и отслеживает результат такого преобразования.

На рисунке представлена динамическая модель преобразования потенциала, которая акцентирует внимание на развитии во времени:

В первую очередь следует отметить факт постоянного изменения совокупного потенциала во времени как вследствие саморазвития, так и под воздействием результатов собственного преобразования. Под саморазвитием потенциала понимаются те изменения потенциала, которые нельзя (или невозможно на данном уровне знаний) объяснить воздействием на него со стороны различных факторов. Механизм изменения характеристик потенциала в ходе собственного преобразования можно представить следующим образом.

Используемые ресурсы, одновременно являясь составной частью потенциала, преобразуются в определенный результат. изменяясь и приобретая новые качественные и количественные характеристики. При этом какая-то часть преобразованных ресурсов уже не может по определению быть составной частью потенциала, из которого она была изъята.

В состав совокупного социально- экономического потенциала входят следующие аспекты:

1. экспортно-импортный потенциал;

2. производственный потенциал;

3. инвестиционный потенциал;

4. научно-инновационный потенциал;

5. трудовые ресурсы и рынок труда;

6. бюджетный потенциал

Важным аспектом совокупного социально-экономического потенциала является состояние трудовых ресурсов и рынка труда. Следует учитывать, что на показатели эффективности использования трудовых ресурсов влияют внешние факторы, такие как условия труда, обеспеченность необходимыми ресурсами для производства конкретного продукта, организация труда и другие. Влияние данных факторов в краткосрочном периоде времени (то есть если эти факторы не становятся средой) не уменьшает сами возможности трудовых ресурсов, а лишь препятствует их проявлению. Если рабочий, умеющий профессионально управлять станком с автоматизированным управлением, в результате оказывается за станком с ручным управлением, то это является неэффективным использованием трудовых ресурсов, а не наличием у данного рабочего некоего потенциала. С этой точки зрения неиспользованным потенциалом

Определение производственного потенциала и его отграничение от остальных видов системы экономических потенциалов следует из специфики цели его использования, а именно, производства продуктов, удовлетворяющих те или иные потребности населения, а также использующихся в качестве промежуточного звена для производства материальных благ.

Производственный потенциал постоянно изменяется во времени как вследствие саморазвития, так и под воздействием результатов собственного преобразования. Механизм изменения характеристик производственного потенциала в ходе собственного преобразования можно представить следующим образом. Используемые ресурсы (материальные, информационные, интеллектуальные и т. д.), одновременно являясь составной частью потенциала, преобразуются в определенный результат (продукция промышленности), изменяясь и приобретая новые качественные и количественные характеристики. При этом начальные характеристики потенциала отличаются от его же характеристик после окончания преобразований настолько, насколько глубоким было данное преобразование. Преобразование может происходить в результате различных воздействий, в том числе таких длительных, как экономические реформы в стране.

Важным показателем, характеризующим состояние основных средств, является коэффициент годности. Он показывает, какая часть ОФ может полноценно использоваться в производстве продукции (услуг).

Количественные характеристики промышленности как составляющей производственного потенциала и их изменение с течением времени можно проследить по индексам физического объема производства (как в отраслевом разрезе, так и по отдельным видам продукции).

Научно-технический потенциал - основа основ. фундамент производственного потенциала, его сердцевина и главная движущая сила Органическая связь того и другого потенциалов очевидная и у большинства стран и народов мира прямо пропорциональная: с увеличением масштабов научно-технического потенциала растет производственный потенциал. на расширенной основе производственного потенциала увеличивается научно- технический потенциал.

Научно-инновационный потенциал является органичной частью, подсистемой социально-экономического потенциала и должен выполнять специфические функции, в том числе функции научно-инновационной деятельности.

Уровень общего благосостояния населения зависит от результатов развития и внедрения научно-технического прогресса.

Научно-технический прогресс следует условно разделить на две главные взаимосвязанные и взаимодополняющие составляющие:

1. научные достижения.

2. научно-технические нововведения (инновации).

В первом случае результатами научно-технического прогресса являются новые знания, новые научно-технические идеи, открытия и изобретения, во втором случае - научно-технические нововведения (инновации). В этой связи следует дифференцировать понятия научный и инновационный потенциалы.

Научный потенциал - это наличие и сбалансированность ресурсов для научной деятельности и достаточность уровня их развития осуществления эффективной научной деятельности.

Научный потенциал характеризуется ресурсом научной деятельности, который включает:

1. кадры науки (численность, состав и движение персонала, занятого исследованиями)

2. организационную структуру науки (число и состав организаций, выполняющих исследования и разработки).

3. материально-техническую базу науки (наличие, структура, движение и использование основных фондов исследований и разработок, состав, динамика и использование оборотных средств исследований и разработок).

4. информационные ресурсы науки.

5. финансирование исследований и разработок (объем и структура затрат на исследования и разработки, динамика затрат на исследования и разработки);

6. результаты научных исследований и разработок (публикационная активность, создание технологий (патенты, лицензии, образцы новых видов машин и оборудования и т.п.);

Инновационная деятельность связана с трансформацией результатов научных исследований и разработок, изобретений и идей в новый или усовершенствованный продукт, технологический процесс или подход к социальным услугам.

Инновационный потенциал характеризуется ресурсом инновационной деятельности и рядом показателей, а именно:

1. показатели статистики инноваций,

2. источники информации об инновациях,

3. затраты на инновации (объем и структура затрат на инновации, динамика затрат на инновации),

4. технологический обмен (приобретение и передача технологий).

5. показатели результатов инновационной деятельности

6. объем, структура и динамика производства и реализации инновационной продукции;

7. влияние инноваций на результаты деятельности предприятия (показатели экономии затрат производственных ресурсов в результате внедрения инноваций, показатели прибыли от реализации инновационной продукции

8. показатели инновационной активности промышленных предприятий

Для улучшения инновационной деятельности на предприятиях и ускорения освоения новой техники, технологий и материалов представляется также целесообразным создание для инновационно-активных предприятий налоговых льгот, обладающих определенными преимуществами перед субсидиями. Это позволит не только снизить налоги на инновации и повысить заинтересованность предприятий в их проведении, но и привить к этим работам потенциальных инвесторов; создание эффективной информационной системы, которая позволит разработчикам осуществлять широкомасштабный мониторинг существующих технологических проблем, знакомиться с имеющимися научно-техническими разработками, а также своевременно получать информацию о конъюнктуре и тенденциях российского и мирового рынков для формирования коммерческо-производственных программ и планирования необходимого технологического развития, восстановление научно-технических служб на предприятиях с целью обеспечения тесного взаимодействия науки и производства, производства и рынка

Главным образом о бюджетный потенциал характеризуется доходными возможностями. Переход к рациональной системе бюджетно-налогового планирования и прогнозирования предусматривает учет реальной налоговой базы и соответствующего налогового потенциала субъектов Российской Федерации, представляющего собой максимально возможную сумму начислений налогов и сборов в условиях действующего налогового законодательства. Особое значение приобретает анализ поступления налогов и сборов при осуществлении налогового планирования, разработок прогнозных оценок поступлений в бюджетную систему России на перспективу.

Переход к рациональной системе бюджетно-налогового планирования и прогнозирования предусматривает учет реальной налоговой базы и соответствующего налогового потенциала субъектов Российской Федерации, представляющего собой максимально возможную сумму начислений налогов и сборов в условиях действующего налогового законодательства. Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Рейтинг инвестиционного риска складывается из семи видов показателей риска: законодательного, политического, экономического, финансового, социального, криминального, экологического Ранг региона по каждому виду риска определялся исходя из значения индекса инвестиционного риска (относительное отклонение от среднероссийского уровня, принимаемого за единицу).

Инвестиционный потенциал учитывает основные макроэкономические характеристики, такие как насыщенность территории факторами производства. потребительский спрос населения и др. Совокупный инвестиционный потенциал регионов России складывается из восьми частных потенциалов (потребительский, трудовой. производственный, инфраструктурный. финансовый, инновационный. институциональный, природно-ресурсный) Ранг каждого региона по каждому виду потенциала зависит от количественной оценки величины его потенциала как доли в суммарном потенциале всех 89 регионов России.

Инвестиционный потенциал региона - объем инвестиций, который может быть привлечен в основной капитал региона за счет всех (внутренних и внешних) источников финансирования, исходя из наличия в регионе различных экономических, социальных и природных ресурсов, особенностей его географического положения и иных объективных предпосылок, существенных для формирования инвестиционной активности в нем. В наиболее развитых странах мира объем инвестиций рассматривается в качестве важнейшего критерия устойчивого развития городской экономики, а динамика инвестиционных вложений как индикатор состояния эффективного совокупного спроса, как фактор, влияющий в будущем на объем национального производства, уровень занятости и потребления населения.

Внешнеэкономическая деятельность выступает важным фактором финансовой стабильности, определяя основной источник ресурсов для поддержания городской экономики и формируя значительную долю городского бюджета. Главную роль в этом процессе играет промышленность, для которой в первую очередь характерно участие в такой форме внешнеэкономических связей, как внешняя торговля.

Исходя из тенденций во внешней торговле Российской Федерации в последние годы, можно сделать вывод о вовлеченности промышленных предприятий в международное разделение труда преимущественно через осуществление экспортных операций.

В наиболее развитых странах мира объем инвестиций рассматривается в качестве важнейшего критерия устойчивого развития городской экономики. а динамика инвестиционных вложений как индикатор состояния эффективного совокупного спроса, как фактор, влияющий в будущем на объем национального производства, уровень занятости и потребления населения. Внешнеэкономическая деятельность выступает важным фактором финансовой стабильности, определяя основной источник ресурсов для поддержания городской экономики и формируя значительную долю городского бюджета. Главную роль в этом процессе играет промышленность, для которой в первую очередь характерно участие в такой форме внешнеэкономических связей, как внешняя торговля.

Исходя из тенденций во внешней торговле Российской Федерации в последние годы, можно сделать вывод о вовлеченности промышленных предприятий в международное разделение труда преимущественно через осуществление экспортных операций. Другими словами, именно экспорт промышленных товаров, (преимущественно сырья и полуфабрикатов) стал для предприятий главным способом участия во внешнеэкономических связях с зарубежными партнерами. Особенностью такого положения вещей в экономике, как России в целом, так и отдельных городов, стала преимущественная ориентация промышленности на использование отечественной ресурсной базы, которая включает в себя все виды ресурсов, необходимых для производства конечной продукции (в том числе сырьевые, кадровые, инновационные, производственные и т.д.).