ГОСУДАРСТВЕННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ И КРИЗИСЫ

Существуют различные взгляды на причины циклических колебаний и, соответственно, различные подходы к проблеме их регулирования . Однако, несмотря на многообразие взглядов при выработке антикризисной политики, все концепции регулирования циклов тяготеют к одному из двух направлений регулирования: неокейнсианскому или неоконсервативному, развившемуся на базе классической школы

Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе — на регулирование совокупного предложения .

В зависимости от исходных установок и ориентиров сторонники того или иного направления по-разному решают проблему регулирования циклических колебаний, по-разному оперируют инструментами, находящимися в распоряжении государства, которые можно использовать для этих целей

Сторонники и последователи теории Д . Кейнса больше внимания уделяют бюджетной политике (главным образом это связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипуляции налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики) .

Сторонники неоконсервативных рецептов делают акцент на проблеме денег и кредита В последние годы неоконсервативная политика опирается на монетаристские теории, которые во главу угла ставят вопросы объема денежной массы и его регулирования . По- разному решается проблема участия государства в происходящих процессах — в политике регулирования экономики в целом и в области сглаживания циклических колебаний

Несмотря на такие, казалось бы, значительные различия, эти концепции объединяет понимание того, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания и, во-вторых, оно должно осуществлять это сглаживание в целях достижения и поддержания стабильности . Существует и общее понимание того, какова должна быть линия поведения государства, направленная на преодоление циклических колебаний

В фазе спада все мероприятия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности.

Сторонники неоконсервативных взглядов уделяют большое внимание налогам, снижение которых ведет к росту деловой активности, но в целом они рассматривают налоговобюджетную политику как дополнение к кредитно-денежной политике

Кредитно-денежная политика в этот период преследует те же цели, что и налоговобюджетная политика, и предполагает проведение кредитной экспансии . Ее цель — оживление экономической жизни в стране при помощи дополнительных кредитов .

В это время проводится политика «дешевых денег» . На практике это означает, что снижаются процентные ставки за выданные ссуды, увеличиваются кредитные ресурсы банков, что ведет к увеличению капиталовложений, усилению деловой активности, снижению безработицы . Однако это может иметь и отрицательные последствия, так как в длительной перспективе ведет к усилению инфляционных тенденций .

Что же происходит в период подъема экономической конъюнктуры?

Государство в целях предотвращения «перегрева» экономики и связанных с этим болезненных явлений хозяйственной жизни проводит политику сдерживания, включающую противоположные мероприятия в области налогово-бюджетной и кредитно-денежной политики

Налогово-бюджетная политика этого периода характеризуется повышением ставок налогов, сокращением государственных расходов, ограничениями в области проведения амортизационной политики . Именно на налогово-бюджетную политику ориентируются теоретики кейнсианских методов регулирования . Фискальные мероприятия приводят к снижению покупательной способности, а значит, и спроса, что, в конечном счете, ведет к некоторому спаду экономической активности

В общем, говоря о политике, которую должно проводить государство в целях сглаживания циклических колебаний, можно охарактеризовать ее как политику противодействия: в период спада государство проводит политику активизации всех хозяйственных процессов, а в период «перегрева» экономики стремится сдерживать хозяйственную активность

? Антикризисная (конъюнктурная) политика — это политика, направленная на регулирование колебаний экономической активности в обществе в периоды предкризисных состояний и предотвращение развития экономических кризисов.

Важнейшие мероприятия, проводимые правительством в различные периоды развития экономики, представлены в табл . 10.11.

Таблица 10.11

Важнейшие мероприятия антикризисной политики

Фазы кризиса и бума являются объектами пристального внимания со стороны государства и требуют разработки соответствующих антикризисных мероприятий

В современных условиях возникает ряд новых факторов в осуществлении антикризисной политики

Первое — это явление синхронизации экономических циклов, наблюдающееся с 19701980-х гг., то есть совпадение циклических колебаний в разных странах и регионах . Процесс синхронизации объясняется усиливающейся интернационализацией производства, развитием связей между государствами, распространением НТР и углублением научнотехнического сотрудничества При проведении антициклического регулирования правительство должно с этим считаться и стремиться синхронизировать свои мероприятия по сглаживанию циклических колебаний с аналогичными мероприятиями, проводящимися в других странах . Игнорирование этого требования может свести результаты всех усилий к нулю

Второе — это тот факт, что усугублению конъюнктурных колебаний способствуют и такие явления, как инфляция, монополизация экономики, нарушение хозяйственных пропорций и т. п . Все мероприятия, которые проводятся в целях их преодоления (антиинфляционная политика, борьба с монополизмом и т. п . ), тоже можно рассматривать как частные случаи регулирования экономического цикла